李爽 童光

“我們今天來是結(jié)對子也是認(rèn)親戚。既然是親戚了就要常來常往，我們要把崇禮的事當(dāng)成東城自家的事來做，搞好對口幫扶。”2018年初夏，東城區(qū)委書記張家明帶隊(duì)到崇禮區(qū)長青路社區(qū)黨群服務(wù)中心調(diào)研對口幫扶工作時說。

2017年8月，北京市東城區(qū)與河北省張家口市崇禮區(qū)結(jié)成了基層黨建結(jié)對共建關(guān)系。在援助共建過程中，東城區(qū)委以“黨建攜手、共謀發(fā)展”為宗旨，推動兩地基層黨建工作協(xié)同共進(jìn)。東城區(qū)委組織部與崇禮區(qū)委組織部開展對口援建、交流互訪、隊(duì)伍培訓(xùn)等，形成了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，提升全方位合作質(zhì)量與水平的新格局。

以首善標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化頂層設(shè)計

“給錢給物，不如建個好支部?！痹谂c張家口市崇禮區(qū)對口支援工作中，東城區(qū)緊緊抓住了推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶的核心和關(guān)鍵：幫助崇禮區(qū)建強(qiáng)基層黨組織。

2017年8月，東城區(qū)委組織部與崇禮區(qū)委組織部簽署了《基層黨建共建框架協(xié)議》，啟動兩地區(qū)級黨建工作的全面合作。協(xié)議主要內(nèi)容包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、給予黨建援助和加強(qiáng)黨建交流等6個方面。同時，東城區(qū)精選10個優(yōu)秀社區(qū)與崇禮區(qū)全部10個社區(qū)基層黨組織簽訂《農(nóng)村（社區(qū)）基層黨建對口共建協(xié)議》，開啟了兩地基層黨建全面協(xié)作共同發(fā)展的良好局面。

東城區(qū)高度重視與崇禮區(qū)的黨建共建工作，東城區(qū)委書記張家明多次主持召開常委會專題研究與崇禮的對口幫扶工作并提出要求。東城區(qū)委常委、組織部部長王清旺指導(dǎo)兩地黨建共建工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)部門，負(fù)責(zé)黨建幫扶合作具體事項(xiàng)。王清旺說：“組織部門在扶貧攻堅中要發(fā)揮優(yōu)勢，站位要高起來、作用要強(qiáng)起來?！?/p>

簽訂協(xié)議之后，不到半年時間，雙方領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄地帶隊(duì)互訪、考察，積極推進(jìn)對接工作。

2017年8月15日，東城區(qū)委組織部副部長劉賢才、王愛菊到崇禮區(qū)就加強(qiáng)基層黨建、開展干部交流等幫扶工作調(diào)研對接。

2017年8月21日至8月23日，崇禮區(qū)委組織部組織10個社區(qū)黨支部書記到北京市東城區(qū)福祥社區(qū)、南鑼鼓巷社區(qū)、韶九社區(qū)、史家社區(qū)和大江社區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)。

2017年11月13日，東城區(qū)委常委、組織部部長王清旺同崇禮團(tuán)一行20人座談交流，對兩區(qū)黨建共建工作提出希望。

2017年11月14日，崇禮區(qū)區(qū)委常委、組織部部長孫劍帶領(lǐng)社區(qū)書記到東城區(qū)史家社區(qū)、東城區(qū)文化人才創(chuàng)業(yè)園等地考察學(xué)習(xí)、交流座談，參觀了“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展。

……

東城區(qū)委組織部始終以較高站位，強(qiáng)化頂層設(shè)計，以首善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對崇禮區(qū)黨建工作幫扶力度，全面促進(jìn)崇禮黨建工作。一年來，東城區(qū)委組織部積極發(fā)揮資源優(yōu)勢、黨建優(yōu)勢，主動幫扶、主動聯(lián)系、主動調(diào)研，通過區(qū)級黨建“面對面”共享、基層黨組織“點(diǎn)對點(diǎn)”對接等方式，著力提升崇禮區(qū)農(nóng)村、社區(qū)黨組織黨建工作水平，筑牢扶貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。

黨群服務(wù)中心夯實(shí)陣地建設(shè)

“現(xiàn)在社區(qū)周周有活動，這是我們以往工作中想都沒想到的，”站在新改造的300多平方米的黨群服務(wù)中心內(nèi)，崇禮區(qū)長青園社區(qū)書記周媛媛激動地說，“東城區(qū)幫扶崇禮區(qū)的第一件大事就是建設(shè)黨群服務(wù)中心，加強(qiáng)社區(qū)和村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如今服務(wù)中心有11個功能區(qū)，包括一站式便民服務(wù)大廳、黨員活動中心、圖書室、衛(wèi)生室、心理輔導(dǎo)室、老年餐桌和多功能活動廳等?！?/p>

在互訪調(diào)研過程中，東城區(qū)發(fā)現(xiàn)崇禮區(qū)的黨建基礎(chǔ)薄弱，村和社區(qū)的硬件條件較差，黨組織服務(wù)群眾的載體不多。陣地建設(shè)是黨建的基礎(chǔ)。經(jīng)過前期認(rèn)真考察，東城區(qū)根據(jù)崇禮區(qū)委組織部推薦、結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況和特色，確定了長青路社區(qū)、上窩鋪村和五號村作為黨建共建基地，投入120萬元援助建設(shè)3個黨群活動服務(wù)中心。

走進(jìn)長青園社區(qū)黨群服務(wù)中心，進(jìn)門處放置的居家風(fēng)格的沙發(fā)，是向韶九社區(qū)的“家·社區(qū)”學(xué)習(xí)的，讓居民到社區(qū)能感受到家一般的溫暖；“便民無極限、服務(wù)零距離”，是借鑒史家社區(qū)的服務(wù)理念；建立“兩代表一委員”聯(lián)系室，為居民解決疑難問題，提升社區(qū)的威望……

長青路社區(qū)黨支部書記周媛媛說：“在建設(shè)過程中，我們吸取了東城區(qū)優(yōu)秀社區(qū)的建設(shè)理念，特別是結(jié)對幫扶我們的東城區(qū)史家社區(qū)黨委書記趙博彥在功能設(shè)計、裝修細(xì)節(jié)、突出黨建主題等方方面面都給予了悉心指導(dǎo)。”

社區(qū)書記“手拉手”

“參加完黨日活動才知道，原來黨支部可以這樣開展活動?！背缍Y區(qū)林園路社區(qū)黨支部書記高玉祥參加完東城區(qū)大江社區(qū)黨支部組織的黨日活動后發(fā)出這樣的感慨。

崇禮區(qū)正處在村轉(zhuǎn)社區(qū)的城市化進(jìn)程起步階段，現(xiàn)有的10個社區(qū)都是剛剛從農(nóng)村轉(zhuǎn)為城市社區(qū)建制的?！按蠹覍ι鐓^(qū)這個概念都很陌生，都不知道社區(qū)是干什么的，更別提如何服務(wù)群眾、如何開展活動了?！背缍Y區(qū)林園路社區(qū)黨支部書記高玉祥說。

開展黨建幫扶，要從幫助培養(yǎng)一支堅強(qiáng)有力的帶頭人隊(duì)伍著手。了解到崇禮區(qū)的社區(qū)書記們開展工作無從下手，東城區(qū)委組織部主動提出，邀請崇禮區(qū)社區(qū)黨組織書記到東城區(qū)的10個優(yōu)秀社區(qū)掛職。

2017年11月，崇禮區(qū)的10位社區(qū)書記來到東城區(qū)，找到了自己的“師傅”。

“這一個月，最重要的是學(xué)習(xí)了東城區(qū)社區(qū)黨組織的服務(wù)意識和服務(wù)理念”，高玉祥書記說。高玉祥被分配到前門街道大江社區(qū)掛職。她與大江社區(qū)黨委書記李文生一起入戶走訪、做宣傳、搞活動，化解鄰里矛盾，幫助居民解決各種問題?！皷|城區(qū)社區(qū)黨組織通過服務(wù)群眾，回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力，這方面非常值得我們學(xué)習(xí)。”高玉祥深有感觸地說。

一個月的掛職，為社區(qū)書記們積攢了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！拔乙换氐缴鐓^(qū)，馬上按照東城區(qū)大江社區(qū)的管理模式開展工作?！备哂裣闀浾f，社區(qū)居民都是原來的村民，居民意識不強(qiáng)，也沒有“遇到問題找社區(qū)黨組織”的意識。她帶領(lǐng)社區(qū)干部，主動挨家挨戶到居民家中噓寒問暖，宣傳社區(qū)的工作職責(zé)，定期組織居民開展活動。“不到一年，效果很明顯，現(xiàn)在居民的認(rèn)識提高了，遇到困難第一時間能想到找社區(qū)、找組織，社區(qū)工作得到群眾的認(rèn)可，黨組織的凝聚力逐漸增強(qiáng)?！?/p>

打造一支帶不走的人才隊(duì)伍

崇禮區(qū)正處于籌辦2022年冬奧會關(guān)鍵的攻堅時期，但干部目前的能力素質(zhì)與實(shí)際需求還有差距?！昂芏喔刹棵鎸π滦蝿菪氯蝿?wù)存在本領(lǐng)恐慌，缺乏做出精品的能力、創(chuàng)造典范的能力、破解難題的能力、抓好落實(shí)的能力?！背缍Y區(qū)委組織部副部長王巖說。

東城區(qū)深知干部和人才工作對城市發(fā)展的重要性。2017年11月崇禮區(qū)委常委、組織部部長孫劍帶領(lǐng)崇禮區(qū)委組織部中層以上干部到東城區(qū)實(shí)地調(diào)研黨建工作，并召開組織部工作座談會，開展了業(yè)務(wù)科（組）室之間的現(xiàn)場交流，崇禮區(qū)委組織部和東城區(qū)委組織部的科（組）長現(xiàn)場針對一些工作層面的難度和問題進(jìn)行了深入地研討和交流。

2017年年底，東城區(qū)與崇禮區(qū)建立了互派掛職干部的常態(tài)化機(jī)制。東城區(qū)精心選派3名處、科級干部赴崇禮區(qū)掛職，發(fā)揮穿針引線的作用，切實(shí)推動一批對口幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)。崇禮區(qū)選派了城市管理、教育、衛(wèi)生計生等領(lǐng)域的4名領(lǐng)導(dǎo)干部到東城區(qū)對口委辦局掛職鍛煉，干部自身能力素質(zhì)得到提升。

同時，東城區(qū)實(shí)施跨區(qū)域干部教育培訓(xùn)行動。2017年，東城區(qū)將17名崇禮區(qū)黨員干部納入干部教育培訓(xùn)各類主體班次，對崇禮干部傾囊相授，促進(jìn)其領(lǐng)導(dǎo)管理能力、服務(wù)發(fā)展能力、群眾工作能力和基層治理能力的提升。

崇禮區(qū)委組織部副部長王巖作為17名崇禮學(xué)員之一，參加了東城區(qū)的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、年輕干部培訓(xùn)班、文化街區(qū)建設(shè)專題研究班和新任處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班4個班次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過專家教授的解讀、對文化街區(qū)建設(shè)的觀摩學(xué)習(xí)，王巖對文化街區(qū)建設(shè)有了更深刻的體會，對崇禮區(qū)未來的發(fā)展也有了自己新的認(rèn)識：“近年來，崇禮區(qū)以滑雪為龍頭的四季旅游業(yè)迅速崛起，我們應(yīng)當(dāng)向東城區(qū)學(xué)習(xí)，在彰顯特色文化上下功夫。我們要對崇禮民俗文化進(jìn)行開發(fā)，形成具有崇禮特色的旅游文化，讓文化旅游為魅力崇禮增光添彩。”

如今像這樣的交流培訓(xùn)已經(jīng)向基層更多的干部延伸。2018年，東城區(qū)專門為崇禮區(qū)干部開設(shè)了“提高領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧攻堅能力專題培訓(xùn)班”，將學(xué)員覆蓋到崇禮區(qū)所有街道的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，目前已有兩批學(xué)員參加了培訓(xùn)。