程欣泉

摘要：通過研究《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)查當(dāng)前影響建設(shè)健康社會急需解決的問題，采用文獻資料法分析群眾性體育社團對建設(shè)健康社會中關(guān)于培養(yǎng)健康體育生活方式、營造良好社會氛圍、提升群體法治意識、提高全民健康素養(yǎng)的作用，并以此為基點研究群眾性體育社團在健康中國、健康社會背景下的發(fā)展路徑，在理論方面為群眾性體育社團指出發(fā)展方向，以期群眾性體育社團能為實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略，服務(wù)健康社會的發(fā)展貢獻力量。

關(guān)鍵詞：群眾性體育；體育社團；健康社會

一、前言

21世紀(jì)是群眾性體育獲得極大發(fā)展的時代，群眾性體育是促進人們健康發(fā)展的基石，是社會和諧穩(wěn)定的保障。通過查閱我國現(xiàn)階段各類人群的健康狀態(tài)數(shù)據(jù)表明：我國的健康事業(yè)狀況不容樂觀，2016年我國居民亞健康平均率為64%，說明我國群眾的健康處于中下水平，這將極大的阻礙健康中國的建設(shè)和健康社會的發(fā)展。群眾性體育社團是公民自愿組成的，滿足民眾健身康養(yǎng)需求的體育組織，是社會體育事業(yè)發(fā)展的“毛細血管，是推進健康社會發(fā)展的催化劑，能夠激發(fā)群眾的愛國熱情，營造積極向上的社會氛圍。由于新中國成立時體育百廢待興，在體育事業(yè)的發(fā)展方面采用“舉國體制”，過份強調(diào)體育的政治功利價值，導(dǎo)致對群眾性體育社團的投入不足，缺乏整體性建設(shè)規(guī)劃。通過對群眾性體育社團對建設(shè)健康社會作用的研究，促進健康社會的發(fā)展，推進群眾性體育社團的建設(shè)。是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的堅實基礎(chǔ)。

二、群眾性體育社團的發(fā)展概述

近年來，隨著人們的健康生活理念不斷提高，群眾性體育運動呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，各類民間體育組織和體育活動如雨后春筍，遍及社會的每一個角落。據(jù)調(diào)查，目前我國的群眾性體育社團主要分為兩類：“經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的具有官辦色彩的體育社團和以健身為目的，未在主管部門登記的，民眾自發(fā)組織的非營利性體育組織”。根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《社會團體登記管理條例》等相關(guān)政策成立的具有官辦色彩的群眾性體育社團按照有關(guān)要求進行日常行政管理、開展群眾性體育活動。這類體育社團具有獨立的法人代表，完善的管理結(jié)構(gòu)和固定的經(jīng)費來源，為我國的群眾性體育事業(yè)的發(fā)展貢獻了重要作用。但是，由于我國的政治環(huán)境，使社團長期形成的官本位思維，導(dǎo)致政府與社團的職責(zé)定位不清，社團的發(fā)展與多元化的個人健身新需求不匹配，難以發(fā)揮其激勵群眾參與健身的作用。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，《全民健身計劃（2016—2020）》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等相關(guān)政策的實施，群眾自發(fā)組織的健身社團成為了發(fā)展群眾體育、引領(lǐng)全民健身的領(lǐng)頭羊。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，社會體育服務(wù)與人們的健身需求方面也出現(xiàn)了新的矛盾：人民不斷增長的多樣化的康養(yǎng)需求與社會服務(wù)供給不平衡不充分的矛盾。群眾性體育社團的發(fā)展目標(biāo)符合人民對美好生活的康養(yǎng)需求，能快速帶動全民健身的積極性，提高全民健康素養(yǎng)和社會的服務(wù)供給水平。同時，由于其發(fā)展速度快，隨意性強，不穩(wěn)定性因素多，需要有關(guān)部門制定相關(guān)法律法規(guī)加以監(jiān)督與引導(dǎo)，使其為我國的健康社會建設(shè)貢獻力量。

三、群眾性體育社團對健康社會的作用

（一）群眾性體育社團有利于形成健康的生活方式

根據(jù)《全民健康生活方式行動方案（2017—2025年）》要求，加大健康生活方式指導(dǎo)員人才儲備，把全民健康生活方式行動作為健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，加快全民健康生活方式的形成。世界衛(wèi)生組織通過研究：健康的生活方式占影響人們健康水平的60%。由此可見，健康的生活方式是提高人們健康水平的重要手段，是健康社會建設(shè)的最重要部分。據(jù)研究，“健康的生活方式可以形成積極向上的生活態(tài)勢，提高個體的健康水平”翻?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》指出，要加快推進全民健康生活方式的形成；國衛(wèi)辦、體育總局、全國總工會、共青團中央和全國婦為提高全民健康意識，增加健康生活方式體驗，共同制定《全民健康生活方式行動方案（2017—2025年）》倡導(dǎo)健康的生活方式。無不說明個人健康的生活方式對建設(shè)健康社會的重要性。群眾性體育社團植根于基層，針對人民群眾健康生活需求，組織豐富的健身活動，促進人們體質(zhì)的健康發(fā)展，幫助人們形成健康的體育生活方式，據(jù)研究體質(zhì)健康和體育生活方式與健康生活方式差異具有高度顯著性差異（P≤0.01）。通過調(diào)查：90%以上的人認為參加群眾性體育活動使人感覺精神愉悅，精力充沛，因此可以說明群眾性體育社團有利于幫助人們形成健康的生活方式。

（二）群眾性體育社團有利于營造良好的社會氛圍

體育作為一種社會現(xiàn)象，以其獨特的社會功能影響著社會活力和國民健康水平。在全民健身和建設(shè)健康中國的大背景下，體育不僅僅是一種提高身體健康的運動，其價值可以從休閑康養(yǎng)向促進國家健康、提升國民經(jīng)濟水平的方向延伸。良好的社會氛圍有利于國家的健康發(fā)展，一個積極向上的社會氛圍是社會有序運行、規(guī)范運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。晉人束文徽在《補亡詩·由儀》中寫道：“文化內(nèi)輯，武功外悠”指出，文化和體育是國家管理或治理社會的主要手段，體育對個體的社會心態(tài)具有一定的教化作用，而個體的社會心態(tài)又是營造良好社會氛圍的基礎(chǔ)。我國群眾性體育社團數(shù)量龐大、覆蓋面廣，通過對我國部分省市直接或間接參與群體活動規(guī)模調(diào)查：2016年廣東省參與群體活動4500萬人、2017年浙江省參與群體活動人數(shù)達到2098萬人、安徽省直接參與群體活動達299.91萬人次。由于我國群眾性體育項目眾多、社團類型的雜亂，難以統(tǒng)計群眾性體育社團的確切數(shù)量，通過調(diào)查直接或間接參與群體活動的人員數(shù)量可以從側(cè)面反映群眾性體育社團的發(fā)展規(guī)模龐大。因為社會氛圍的優(yōu)劣取決于個體的社會心態(tài)，群眾性體育社團通過組織群體活動，參與社會建設(shè)，增強群體對健康中國建設(shè)的普遍認知，洗滌個體的社會心態(tài)，引導(dǎo)群體形成正確的價值觀、道德觀，形成全社會關(guān)心支持健康中國建設(shè)的良好局面，對營造積極向上的社會氛圍具有重要作用。

（三）群眾性體育社團有利于加強法治社會建設(shè)

習(xí)近平同志指出：要加快法治社會的建設(shè)步伐，法治社會是全面依法治國戰(zhàn)略取得成功的基礎(chǔ)和前提，是國家和諧穩(wěn)定的重要保證。脫離社會的國家是不健康的國家，很快就會走向衰亡，如：“我國西周時期試圖建立實行禮治的聯(lián)邦制，很快引起了社會動蕩”，“前蘇聯(lián)實行國家與社會一體化的模式，無視社會的存在，國家僅存89年”。根據(jù)社會和國家發(fā)展的客觀規(guī)律，法治社會是國家管理社會的高級形式，法治社會不是制度層面上的孤立發(fā)展，而是使各種社會組織在公平、公正、誠實、可信的氛圍中，參與社會管理。隨著全民健身運動的開展，國家政策的改革，群眾性體育社團組織的逐漸增多，其在法治社會建設(shè)中的作用也越來越明顯。群眾性體育社團在法律秩序的基礎(chǔ)上，建設(shè)體育社團組織監(jiān)督執(zhí)法體系，完善群眾性體育社團的監(jiān)管職責(zé)，通過公平、公正原則形成自我約束、自我管理的服務(wù)機制，有利于增強社會群體的法治意識，促進法治社會的形成。

（四）群眾性體育社團有利于提高全民健康素養(yǎng)

健康素養(yǎng)是評價國家健康事業(yè)發(fā)展，反映民眾健康水平的綜合指標(biāo)，我國健康素養(yǎng)水平在健康中國行等一系列重大項目持續(xù)開展的前提下有了較大幅度的提升。2016年我國居民健康素養(yǎng)水平為11.58%，其中：健康生活方式與行為素養(yǎng)水平為9.79%，科學(xué)健康觀素養(yǎng)36.18%，健康信息素養(yǎng)19.13%。相對于西方發(fā)達國家，我國居民健康素養(yǎng)水平總體仍然較低，《全民健康生活方式行動方案》要求2025年我國健康素養(yǎng)水平要達到25%，可以看出：現(xiàn)階段我國全民健康素養(yǎng)水平距離預(yù)期目標(biāo)還有較大距離。根據(jù)全民健身計劃（2016—2020年）規(guī)劃，到2020年我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35億，占總?cè)丝诘?1.6%。隨著互聯(lián)網(wǎng)通信越來越發(fā)達。人與人之間的聯(lián)系越來越密切。這一龐大群體可以通過多渠道的方式帶動或感染其他更多的社會成員參與體育運動，了解健康信息。通過對群眾性體育社團的管理與建設(shè)將有利于提高健康生活方式與行為素養(yǎng)水平，對穩(wěn)步提升全民健康素養(yǎng)，形成科學(xué)的健身觀，營造和諧的生活空間具有重要作用。

四、群眾性體育社團的發(fā)展路徑分析

近年來，隨著中國整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，群眾性體育運動越來越受到重視，國家有關(guān)部門紛紛制定相關(guān)政策大力發(fā)展群眾性體育。群眾性體育通過強身、健體、娛樂、休閑、社交等方式對健康生活方式的養(yǎng)成、健康素養(yǎng)的提高、法治社會的建設(shè)以及營造和諧的社會氛圍具有重要的作用。隨著政府大力發(fā)展全民健身，推動健康中國建設(shè)，群眾性體育社團的發(fā)展在建設(shè)健康社會中的作用尤為關(guān)鍵。為構(gòu)建服務(wù)于健康社會的群眾性體育社團新模式，論證群眾性體育社團的發(fā)展路徑，對建設(shè)健康社會，加快實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的新藍圖具有重要作用。

（一）構(gòu)建群眾性體育社團服務(wù)體系，培養(yǎng)健康體育生活方式

隨著我國政治經(jīng)濟的發(fā)展、健身觀念的轉(zhuǎn)變和健身需求的增加，大量的群眾性體育社團不斷涌現(xiàn)，如：冬泳協(xié)會、健身氣功站、廣場舞聯(lián)合會、社區(qū)體育俱樂部、體育活動服務(wù)站等。與此同時，在人口老齡化速度加快，體制改革滯后，公共服務(wù)資源配置失衡的形勢下，群眾性體育社團服務(wù)體系建設(shè)面臨著需求日趨個性化、多元化與供給質(zhì)量、規(guī)模和動能不足的矛盾。因此：群眾性體育社團服務(wù)體系的建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。為了滿足人民日益增長的健身需求，使群眾性體育社團更好的服務(wù)于健康社會的發(fā)展，促進人們體育生活方式的養(yǎng)成，群眾性體育社團服務(wù)體系的建設(shè)要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持服務(wù)供給多元化的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮市場和社會力量的作用，激活群眾性社會體育的組織活力，逐步提高專業(yè)化服務(wù)水平，實現(xiàn)社團服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）加強體育社團文化建設(shè)，營造良好社會氛圍

體育社團文化是管理者或參與者在執(zhí)行規(guī)章制度的過程中被組織成員普遍認可的精神領(lǐng)域的社會意識形態(tài)，是一個社團由其文化觀念、價值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等組成的其特有的文化形象，是組織成員對某種行為是否值得仿效的一致認識。良好的體育社團文化能夠激勵或帶動相關(guān)群體產(chǎn)生某一自覺行為。因為其對營造良好社會氛圍具有顯著作用，因此群眾性體育社團文化建設(shè)顯得尤為重要和迫切。群眾性體育社團文化是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分，傳統(tǒng)文化是構(gòu)建體育社團文化的重要思想資源，如，《老子》：“和其光，同其塵”、“用其光，復(fù)歸其明”；《禮記·中庸》：“致中和，天地位焉，萬物育焉”。因此體育社團文化的建設(shè)應(yīng)以傳統(tǒng)文化為載體，塑造“以人為本”的和諧、公平的文化價值體系。

隨著國家對外開放的加快，大量的西方體育文明也隨之涌入，如保齡球、高爾夫、電子競技和極限運動等。通過查閱資料，在全國體育總會正式注冊的所有運動協(xié)會（社團）中70%以上的協(xié)會具有西方文化痕跡。因此建設(shè)和諧、共融的服務(wù)于社團發(fā)展的社團文化，中西方體育文化是不可或缺的部分，中國體育文化強調(diào)剛?cè)岵?、形神合一的柔和之美，西方文化追求超越自我、征服自然的好勇尚武的力之美；中方體育文化講究人與自然的和諧統(tǒng)一，從“天地大宇宙，人身小宇宙”的觀點闡述生命與大自然的規(guī)律，身體的強壯衰敗，皆取決于“精、氣、神”的變化，追求內(nèi)在的調(diào)養(yǎng)，西方體育文化重視“人本位”的價值，注重對人體外形的稱頌。所以不同的文化特點，對社會具有不同的功能，我國體育的中庸思想可以營造“戒武”“戒斗”的和諧氛圍，西方體育文化可以激發(fā)人們的健身欲望、競爭意識，營造公平公正的拼搏氛圍。為了使群眾性體育社團文化更好的服務(wù)于社會，社團文化的建設(shè)應(yīng)該秉持“揚棄”的思想，在吸取西方體育優(yōu)秀文化的同時，用辯證的思維對文化二次加工和創(chuàng)造，使之朝著開放、創(chuàng)新、多元和包容等方向發(fā)展，為“健康中國”的健康社會貢獻力量。

（三）規(guī)范社團管理機制，提升群體法治意識

新中國成立之初，受我國政治大環(huán)境的影響，采取舉國體制的形式發(fā)展體育運動，群眾性體育發(fā)展較慢。進入21世紀(jì)，隨著我國體育產(chǎn)業(yè)化的進程不斷深入，群眾性體育在全國蓬勃發(fā)展。由于體育事業(yè)管理長期形成的“官辦”思維，群眾性體育社團的管理還是以“政府統(tǒng)治型”管理模式為主，以行政手段干預(yù)社團資源配置、組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)其既定的發(fā)展目標(biāo)。體育社團的管理面臨著體制不順，管理主體不清晰，決策與實踐相互制約的問題。隨著“健康中國”的實施，全民健身達到了高潮，群眾性體育社團管理體制關(guān)系到群眾性體育運動的發(fā)展步伐。向祖兵（2017）認為：群眾性體育社團管理應(yīng)以三社聯(lián)動為基礎(chǔ)設(shè)置社區(qū)網(wǎng)絡(luò)運作模式，整合社會各方面的力量，使體育社團實體化；李長春（2017）提出：體育社團的管理應(yīng)向體育治理轉(zhuǎn)變，落實“體育治理”概念，采用多元主體的模式協(xié)調(diào)政府、社團與個體的矛盾沖突；楊樺（2015）指出：協(xié)同多元主體的合力，處理多方利益沖突，達到善治的管理目的。綜合多方面的研究成果可以看出，群眾性體育社團的管理應(yīng)以“共建共享”為原則，促進社會廣泛參與，以市場為導(dǎo)向，社團自營為方向，形成政府管理和社團自治相結(jié)合的權(quán)責(zé)分明、依法自治的服務(wù)型管理機制。

（四）加強科學(xué)健身指導(dǎo)，提高全民健康素養(yǎng)

群眾性體育社團的核心任務(wù)是宣傳科學(xué)健身知識，開展健身、健心、健美、娛樂、醫(yī)療等為主體的身體鍛煉活動，提高全民健康素養(yǎng)水平。據(jù)胡安寧（2014）、高凱等（2018）的研究成果表明：受教育程度與健康水平存在顯著關(guān)系；郭海健劉兆煒嚴(yán)麗萍舊等人通過多種研究方法驗證了個體受教育程度與居民健康素養(yǎng)水平的關(guān)系，認為教育對素養(yǎng)水平具有一定的促進作用?？梢哉f明教育程度高者，更有利于獲取健身知識，獲取的途徑也更廣闊?！丁敖】抵袊?030”》要求：2030年人均預(yù)期壽命達到79.0歲，因此加強群眾性體育的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)建設(shè)對提高居民健康素養(yǎng)水平，實現(xiàn)健康中國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)具有緊迫性和重要性。截止2017年全國各類社會體育指導(dǎo)員已達182萬人。因此，群眾性體育的科學(xué)健身服務(wù)應(yīng)充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在全民健身活動中的宣傳和引領(lǐng)作用。加快對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的健康大數(shù)據(jù)采集，加快建設(shè)全民健身指導(dǎo)服務(wù)站點，利用互聯(lián)網(wǎng)的滲透形成科學(xué)健身、健康監(jiān)測、疾病預(yù)防立體式的健身指導(dǎo)服務(wù)模式，使群眾性體育社團的科學(xué)健身指導(dǎo)水平穩(wěn)步提升。

五、結(jié)語

隨著“健康中國”戰(zhàn)略實施以來，全民健身運動蓬勃發(fā)展，人們的健身需求持續(xù)提高，群眾性體育的發(fā)展迎來了重要的戰(zhàn)略機遇期。群眾性體育社團是推進健康社會發(fā)展的催化劑，可以滿足人民對美好生活的康養(yǎng)需求，能快速帶動群眾健身的積極性。通過研究：完善的群眾性體育社團運行管理機制有助于加快健康體育生活方式的形成、營造良好的社會氛圍、提升群體的法治意識、提高全民健康素養(yǎng)等方面的作用越來越明顯，是建設(shè)健康社會的強大保障。