毛方強(qiáng)，方 勇，鄭 寅

（杭州金通公共自行車科技股份有限公司，浙江 杭州 310051）

0 引 言

秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設(shè)思路，綠色發(fā)展觀和低碳出行的生活方式逐漸深入人心，城市公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃單車（俗稱“共享單車”）蓬勃發(fā)展。公共自行車在為市民提供便民服務(wù)的同時(shí)，也存在著“還車難”問題，尤其在早晚上、下班高峰時(shí)段，常常出現(xiàn)“一樁難求”的現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車的主要特點(diǎn)是手機(jī)掃碼開鎖收費(fèi)，無需鎖樁即可還車，隨借隨還，靈活方便，花費(fèi)低廉，受到廣大市民的喜愛。截至目前，該行業(yè)已經(jīng)快速經(jīng)歷了萌芽期、表演期與洗牌期等發(fā)展階段，步入了行業(yè)尾期?；ヂ?lián)網(wǎng)自行車的大規(guī)模投放帶來了局部供大于求、隨意停放、擠占公共空間、影響正常通行等問題，并引發(fā)了諸多矛盾。

為進(jìn)一步促進(jìn)城市有序文明建設(shè)，營造城市綠色出行的發(fā)展環(huán)境，貫徹落實(shí)國家交通部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件精神，構(gòu)建開放與有序化的城市格局，協(xié)調(diào)公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的融合發(fā)展，通過建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市民歡迎”的“N+1+P”城市運(yùn)營自行車管理服務(wù)模式，促進(jìn)城市運(yùn)營自行車的有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 模式總體架構(gòu)

“N+1+P”城市運(yùn)營自行車管理服務(wù)模式即以服務(wù)N家共享單車運(yùn)營企業(yè)為目的，搭建1個(gè)全市統(tǒng)一的單車運(yùn)營綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置P個(gè)單車驛站（虛擬電子圍欄停放區(qū)域），實(shí)現(xiàn)城市自行車的“停車有序、定點(diǎn)租還”，為運(yùn)營企業(yè)提供統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一車輛保潔、統(tǒng)一客服等多種服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)城市單車規(guī)范管理、有序運(yùn)行?！癗+1+P” 城市運(yùn)營自行車管理服務(wù)模式結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 “N+1+P” 城市運(yùn)營自行車管理服務(wù)模式結(jié)構(gòu)圖

1.1 單車驛站

根據(jù)城市道路資源規(guī)劃，在城市非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域建立城市自行車單車驛站（可停放城市運(yùn)營自行車及其他非機(jī)動(dòng)車），即豎立帶有攝像裝置、標(biāo)識(shí)明顯的指示站牌，利用GPS、藍(lán)牙傳輸或北斗定位等技術(shù)設(shè)置虛擬電子圍欄停放區(qū)域，市民只能在單車驛站區(qū)域內(nèi)進(jìn)行借還車操作，若車輛不在驛站內(nèi)停放，將持續(xù)計(jì)費(fèi)，以規(guī)范引導(dǎo)市民有序租還。

基于目前城市自行車運(yùn)營實(shí)際情況，單車驛站分為隨站式驛站和離站式驛站兩種，如圖2所示。隨站式驛站以現(xiàn)有公共自行車站點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，在站點(diǎn)周邊劃定一定區(qū)域，通過虛擬電子圍欄技術(shù)設(shè)立驛站；離站式驛站建立在地鐵、商圈、學(xué)校、大型社區(qū)等區(qū)域，同時(shí)在非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)劃定一定區(qū)域，通過虛擬電子圍欄技術(shù)建立驛站。

圖2 隨站式驛站與離站式驛站

單車驛站具有如下功能：

（1）通過設(shè)立臨時(shí)停車架及標(biāo)識(shí)明顯的指示站牌，引導(dǎo)城市運(yùn)營自行車在指定區(qū)域內(nèi)有序停放；

（2）鑒于目前城市運(yùn)營自行車的實(shí)際情況，單車驛站的“電子圍欄”將兼容識(shí)別目前已運(yùn)營車輛的電子識(shí)別信息，約束用戶將車停入單車驛站內(nèi)，完成還車操作，否則車輛將持續(xù)計(jì)費(fèi)；

（3）依靠站點(diǎn)無線識(shí)別技術(shù)讀取驛站內(nèi)的車輛信息，為運(yùn)營企業(yè)提供驛站詳情及儲(chǔ)量信息查詢，一方面可為市民停車提供導(dǎo)航及驛站查詢服務(wù)，另一方面可為車輛調(diào)運(yùn)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，當(dāng)驛站車輛占比低于30%或高于70%時(shí)發(fā)出預(yù)警與調(diào)運(yùn)指令；

（4）依托驛站指示站牌監(jiān)控?cái)z像，實(shí)時(shí)掌握驛站內(nèi)車輛使用情況，提高站點(diǎn)服務(wù)效率。

隨站式驛站實(shí)景如圖3所示。

圖3 隨站式驛站實(shí)景圖

1.2 單車運(yùn)營綜合服務(wù)平臺(tái)

依托單車驛站及車輛身份信息電子識(shí)別，搭建全市統(tǒng)一的自行車運(yùn)營綜合服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)全市運(yùn)營自行車的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一客服、統(tǒng)一保潔（自行車維修維護(hù)由各運(yùn)營企業(yè)自行負(fù)責(zé)）。通過實(shí)現(xiàn)部分運(yùn)營工作的批量統(tǒng)一，可以降低各企業(yè)運(yùn)營管理成本，從而提升整體服務(wù)質(zhì)量。單車運(yùn)營綜合服務(wù)平臺(tái)如圖4所示。

圖4 單車運(yùn)營綜合服務(wù)平臺(tái)

通過城市運(yùn)營自行車管理服務(wù)平臺(tái)可訪問到所有驛站內(nèi)車輛身份信息。同時(shí)，平臺(tái)可以對(duì)運(yùn)營企業(yè)及政府相關(guān)職能部門全面開放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，各企業(yè)可通過該平臺(tái)查詢驛站內(nèi)車輛停放情況，實(shí)現(xiàn)車輛精準(zhǔn)投放及維修維護(hù)，強(qiáng)化自身管理手段。政府相關(guān)職能部門也可以依據(jù)此平臺(tái)引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)營自行車的有效監(jiān)管考核，為城市交通規(guī)劃提供參考依據(jù)。市民在此平臺(tái)可享受規(guī)范便捷的出行服務(wù)。

1.3 運(yùn)營企業(yè)與政府部門

運(yùn)營企業(yè)將車輛身份識(shí)別信息接入綜合服務(wù)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)驛站定點(diǎn)租還及平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，同時(shí)便于實(shí)現(xiàn)車輛總量的有效控制。各企業(yè)自有運(yùn)營平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行，并可從綜合服務(wù)平臺(tái)獲得相關(guān)車輛停放信息，不斷完善企業(yè)運(yùn)營行為。運(yùn)營企業(yè)引導(dǎo)規(guī)范市民在驛站內(nèi)有序借還，若車輛不在驛站內(nèi)停放，將持續(xù)計(jì)費(fèi)。同時(shí)，運(yùn)營企業(yè)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督及平臺(tái)的監(jiān)管考評(píng)，平臺(tái)將綜合考評(píng)結(jié)果報(bào)送政府相關(guān)職能部門，向社會(huì)公布。

2 統(tǒng)一服務(wù)

2.1 統(tǒng)一調(diào)度

利用驛站監(jiān)控系統(tǒng)及平臺(tái)空滿儲(chǔ)預(yù)警系統(tǒng)，可對(duì)所有驛站內(nèi)的自行車進(jìn)行調(diào)運(yùn)指揮。平臺(tái)依據(jù)空滿儲(chǔ)預(yù)警指令（自行車數(shù)量低于30%為空儲(chǔ)預(yù)警、高于70%為滿儲(chǔ)預(yù)警）實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)運(yùn)，確保各驛站內(nèi)車輛均衡。

2.2 統(tǒng)一客服

建立并公布統(tǒng)一暢達(dá)的客服投訴系統(tǒng)，受理相關(guān)投訴和建議，統(tǒng)一規(guī)范管理，完善投訴處理流程，對(duì)于平臺(tái)能處理的投訴及時(shí)處理解決，不能處理的由平臺(tái)督促相關(guān)運(yùn)營企業(yè)及時(shí)處理回告。

2.3 統(tǒng)一保潔

單車驛站內(nèi)的車輛及設(shè)備設(shè)施由平臺(tái)組織人員或委托第三方保潔機(jī)構(gòu)按要求定期保潔，確保驛站整體形象，提升市民使用滿意度。相關(guān)平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)用由各運(yùn)營企業(yè)按照車輛投放數(shù)量向綜合服務(wù)平臺(tái)支付（具體費(fèi)用另行協(xié)商核算）。

3 投入產(chǎn)出分析

總量控制、停放有序、日常維護(hù)、良性競爭等是解決當(dāng)下城市運(yùn)營自行車停車、亂放、占道等市政難題的關(guān)鍵。本文所提城市運(yùn)營自行車管理服務(wù)模式具有以下優(yōu)勢：

（1）低成本：整個(gè)服務(wù)模式新穎并具有統(tǒng)一的服務(wù)管理體系，解決了運(yùn)營企業(yè)日益增長的線下運(yùn)營服務(wù)管理成本，經(jīng)計(jì)算，平均為各運(yùn)營企業(yè)減少經(jīng)營成本達(dá)27%。

（2）車輛總量可控：根據(jù)實(shí)際需求、城市容量與場地資源發(fā)放車輛牌照，避免各運(yùn)營企業(yè)盲目投放、惡意競爭，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營服務(wù)，年度車輛配額與運(yùn)營效果相掛鉤，實(shí)現(xiàn)車輛的合理投放，使各運(yùn)營企業(yè)良性競爭。

（3）停車位置可控：停車區(qū)域讀取車輛電子牌照，保障合法車輛，并限制非法車輛停放，實(shí)現(xiàn)車輛違停管理。

（4）管理經(jīng)營更高效：規(guī)范停車區(qū)域，位置固定，找車方便，實(shí)現(xiàn)快速集中維護(hù)，提升服務(wù)效率，攤薄線下運(yùn)營成本。

（5）美化市容：實(shí)行停車站點(diǎn)管理，避免亂停亂放，保持整潔有序。

（6）建立公平競爭的市場秩序：多廠家統(tǒng)一平臺(tái)管理，使各廠家能夠更加聚焦于產(chǎn)品質(zhì)量提升、線上服務(wù)優(yōu)化、用戶體驗(yàn)滿意等互聯(lián)網(wǎng)核心內(nèi)容，形成良性競爭，有助于行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（7）車輛安全管理：故障車監(jiān)控、用戶評(píng)價(jià)體系、維護(hù)常態(tài)化、車輛高完好率等，有助于提升車輛安全，提高服務(wù)質(zhì)量，破解“隱患”，同時(shí)車輛周轉(zhuǎn)率的提升也提高了企業(yè)經(jīng)營效益。

（8）限制用戶不良行為：統(tǒng)一還車區(qū)域，非合法區(qū)域無法還車，保障單車的有序化管理。

（9）多方收益：政府實(shí)行行業(yè)監(jiān)管，城市在有序化進(jìn)程中不斷為市民提供綠色出行服務(wù)；企業(yè)得到實(shí)惠，不斷降低成本，聚焦核心業(yè)務(wù)，形成良性競爭與可持續(xù)發(fā)展；市民真切感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”給生活帶來的便利。

應(yīng)用場景如圖5所示。

圖5 應(yīng)用場景

4 結(jié) 語

城市自行車在綠色經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下茁壯成長，使老百姓的出行更便利，管理更有序。利用該模式，有效解決了城市單車盲目投放、亂停亂放、雜亂無序、企業(yè)主體責(zé)任缺失等問題，利于打造和諧、綠色、開放、有序的城市環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市形象。

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