2017年，黨中央、國(guó)務(wù)院在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革探索和制度創(chuàng)新，在職稱(chēng)制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、雙創(chuàng)示范基地建設(shè)、縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境營(yíng)造、創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣等方面陸續(xù)出臺(tái)具體政策，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，有力促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮向縱深推進(jìn)。

一、創(chuàng)新績(jī)效持續(xù)提升，引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力地位增強(qiáng)

一是全球創(chuàng)新排名持續(xù)攀升。據(jù)《全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，我國(guó)繼2016年成為首個(gè)進(jìn)入全球創(chuàng)新指數(shù)前25位的中等收入經(jīng)濟(jì)體后，2017年全球創(chuàng)新指數(shù)排名繼續(xù)攀升至22位。其中，本國(guó)人專(zhuān)利申請(qǐng)量、實(shí)用新型申請(qǐng)量、創(chuàng)意產(chǎn)品出口在貿(mào)易總額占比等7項(xiàng)指標(biāo)排名居全球首位，創(chuàng)新質(zhì)量排名連續(xù)五年穩(wěn)居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位，已接近高等收入經(jīng)濟(jì)體水平。

二是科技產(chǎn)出成果屢創(chuàng)新高。在2016年國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量首次突破百萬(wàn)件的基礎(chǔ)上，2017年國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別比上年增長(zhǎng)15.4%和8.2%，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)9.8件，較2016年提高1.8件。根據(jù)美國(guó)商業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)告，2017年我國(guó)首次成為前五大美國(guó)專(zhuān)利獲得國(guó)。在2016年全國(guó)技術(shù)合同成交額首次突破萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，2017年上半年全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)4073.3億元，比上年同期增長(zhǎng)20.7%。2017年我國(guó)專(zhuān)利質(zhì)押融資額達(dá)720億元，比上年增長(zhǎng)65%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額已超過(guò)40億美元。2017年8月，我國(guó)“墨子號(hào)”量子衛(wèi)星成功實(shí)現(xiàn)國(guó)際上首次千公里級(jí)的星地雙向量子通信，量子通信技術(shù)已躋身全球領(lǐng)先地位。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速。2017年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)11.0%和13.4%，分別高于整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)同期增速4.4個(gè)和6.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，2017年全國(guó)網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為15.0%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；同比增長(zhǎng)32.2%，比上年提升6.0個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同期增速22.0個(gè)百分點(diǎn)。線上線下深度融合誕生了盒馬鮮生、超級(jí)物種等超市加餐飲新業(yè)態(tài)，微票兒、喜馬拉雅FM、豬八戒網(wǎng)和騰訊云等新興平臺(tái)交易額實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，共享單車(chē)、共享汽車(chē)為代表的共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)蓬勃興起，2017年全國(guó)視頻預(yù)付費(fèi)會(huì)員用戶突破1億。

二、創(chuàng)業(yè)熱潮持續(xù)高漲，壯大新動(dòng)能引擎作用凸顯

一是新設(shè)市場(chǎng)主體達(dá)到新高點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體1924.9萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)16.6%，增速提高5.0個(gè)百分點(diǎn)；平均每天新設(shè)5.27萬(wàn)戶，比上年增加0.76萬(wàn)戶。全年新設(shè)企業(yè)607.4萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)9.9%；平均每天新設(shè)1.66萬(wàn)戶，比上年增加0.15萬(wàn)戶。到2017年底，全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體9814.8萬(wàn)戶，其中，企業(yè)3033.7萬(wàn)戶。按2016年底全國(guó)人口計(jì)算，2017年底平均每千人擁有市場(chǎng)主體71戶，比上年增加7.7戶；平均每千人擁有企業(yè)21.9戶，比上年增加3.1戶。

二是新設(shè)企業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)顯著。根據(jù)新設(shè)小微企業(yè)開(kāi)業(yè)一周年活躍度調(diào)查，2016年新設(shè)小微企業(yè)發(fā)展總體良好，周年開(kāi)業(yè)率保持在70%左右，戶均從業(yè)人員從開(kāi)業(yè)時(shí)6.1人增加到7.3人。2017年新設(shè)制造業(yè)企業(yè)51.8萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)16.3%，延續(xù)2016年以來(lái)的回升態(tài)勢(shì)。新興服務(wù)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，教育、科技服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)新設(shè)企業(yè)分別比上年增長(zhǎng)33.4%、24.3%和17.8%。

三是創(chuàng)業(yè)投資熱情高漲。截至2017年底，國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金總規(guī)模達(dá)到760億元，參股基金312只，覆蓋全國(guó)28個(gè)省區(qū)市，累計(jì)支持2500余家創(chuàng)業(yè)企業(yè)。相較于異常活躍的2016年，2017年我國(guó)并購(gòu)活動(dòng)交易數(shù)量及金額均明顯下降，但全年并購(gòu)數(shù)量仍達(dá)到歷史第二的高度。私募股權(quán)投資基金管理規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)億美元，近三年增加7倍左右，全年私募股權(quán)基金投資背景的IPO上市及并購(gòu)活動(dòng)交易數(shù)量創(chuàng)下新高。2017年1—11月，中外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)新募集基金867只，同比增長(zhǎng)近40%，高出股權(quán)投資基金同期增速20個(gè)百分點(diǎn)；披露募集規(guī)?；?87只，新增資本3408億元，國(guó)內(nèi)創(chuàng)投基金募資規(guī)模預(yù)計(jì)將連續(xù)兩年超過(guò)美國(guó)。

四是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用突出。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為我國(guó)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐，新動(dòng)能對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右。到2017年底，中央企業(yè)約有150多萬(wàn)科技人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)近700萬(wàn)人。全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)企業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)人，每家畢業(yè)企業(yè)平均帶動(dòng)就業(yè)43人。大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率達(dá)到3%，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家1.6%平均水平近一倍。各類(lèi)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員達(dá)到700萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例為68.5%，涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)占比約60%。

三、企業(yè)主體持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)快速崛起

一是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中擔(dān)綱“主角”。2017年華為、中興、BAT（即百度、阿里、騰訊）等科技型企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)入全球前100名，企業(yè)占國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和擁有量的比重分別為63.3%和66.4%，提交PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)100件以上的國(guó)內(nèi)企業(yè)達(dá)44家，較2016年增加18家，企業(yè)對(duì)我國(guó)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化拉動(dòng)及科技產(chǎn)出貢獻(xiàn)作用明顯增強(qiáng)。百度公司研發(fā)的Apollo 2.0無(wú)人駕駛平臺(tái)系統(tǒng)已能實(shí)現(xiàn)城市道路上的自動(dòng)駕駛。依圖科技搭建了全球首個(gè)十億級(jí)人像對(duì)比系統(tǒng)。華為公司開(kāi)發(fā)的全球首個(gè)端到端5G預(yù)商用系統(tǒng)，已進(jìn)入多個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，榮獲“世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果獎(jiǎng)”，我國(guó)成為全球5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用的引領(lǐng)者之一。

二是科技型上市企業(yè)市值攀升。騰訊控股、阿里巴巴躋身全球市值十強(qiáng)，其他8家公司都是美國(guó)企業(yè)。在香港上市的騰訊控股連續(xù)兩年成為市值最大的中國(guó)公司，2017年總市值達(dá)32238億元，較上年擴(kuò)張100.5%。在美國(guó)上市的阿里巴巴趕超工商銀行，成為僅次于騰訊控股的全國(guó)市值第二大公司，2017年總市值接近3萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)90.3%。此外，百度市值5332億元、京東市值3878億元、網(wǎng)易市值3005億元，分別較上年增長(zhǎng)34.7%、54.7%和53.0%，帶動(dòng)總市值全國(guó)排名分別從第19位上升到第14位、第32位上升到第18位、第36位上升到第30位。

三是創(chuàng)新型中小企業(yè)表現(xiàn)搶眼。2017年全球新增57家獨(dú)角獸企業(yè)（即估值超過(guò)10億美元的未上市企業(yè)），我國(guó)上榜18家，數(shù)量占比攀升至31.6%，估值占比達(dá)到41.4%，與美國(guó)的差距進(jìn)一步縮小。從2013—2017年來(lái)看，我國(guó)在全球獨(dú)角獸企業(yè)榜單從無(wú)到有，目前企業(yè)數(shù)量?jī)H次于美國(guó)、居全球第二，并且企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍從單一的互聯(lián)網(wǎng)社交及電商領(lǐng)域，拓展到內(nèi)容、教育、汽車(chē)服務(wù)、出海全球化等互聯(lián)網(wǎng)新興領(lǐng)域，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際商業(yè)舞臺(tái)，為全球不同領(lǐng)域不斷帶來(lái)變革。

四、試點(diǎn)示范持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展

一是在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕54號(hào)），確定了第二批92個(gè)雙創(chuàng)示范基地，全國(guó)雙創(chuàng)示范基地總數(shù)達(dá)到120個(gè)。其中，區(qū)域類(lèi)、高校和科研院所類(lèi)、企業(yè)類(lèi)分別為63個(gè)、30個(gè)和27個(gè)。2017年成功舉辦第三屆雙創(chuàng)活動(dòng)周，在上海設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，在北京設(shè)立北京會(huì)場(chǎng)，在全國(guó)各地設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，全國(guó)舉辦活動(dòng)超過(guò)6000場(chǎng)，參與觀眾超過(guò)1億人次，并在歐美及東南亞同步舉辦海外活動(dòng)，海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)推動(dòng)雙創(chuàng)發(fā)展新局面。國(guó)際輿論高度評(píng)價(jià)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就，聯(lián)合國(guó)大會(huì)將“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念寫(xiě)進(jìn)相關(guān)決議，呼吁世界各國(guó)大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方面，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕80號(hào)），國(guó)務(wù)院授權(quán)的169項(xiàng)改革舉措已在8個(gè)全創(chuàng)改試驗(yàn)區(qū)全部啟動(dòng)，首批13項(xiàng)改革舉措在全國(guó)或8個(gè)全創(chuàng)改試驗(yàn)區(qū)推廣，北京、廣東、四川等全創(chuàng)改試驗(yàn)區(qū)探索形成了一批可復(fù)制可推廣的改革舉措。四川是4個(gè)省級(jí)行政區(qū)域中，唯一圍繞加速軍民深度融合發(fā)展推動(dòng)全面創(chuàng)新改革的試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立了全國(guó)唯一的軍民兩用技術(shù)交易中心，以及全國(guó)首個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、軍民融合科技支行、軍民融合保險(xiǎn)支公司，2017年軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破3000億元大關(guān)。

三是其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體布局方面，繼上海張江之后，國(guó)家發(fā)展改革委和科技部聯(lián)合批復(fù)了安徽合肥及北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案，將代表國(guó)家在更高層次上參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作?？萍疾啃麓_定125家單位為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，確定了第二批33家國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，其總數(shù)達(dá)50家，印發(fā)了國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等建設(shè)指引，制定了《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》，并將現(xiàn)有國(guó)家級(jí)基地平臺(tái)歸并整合為科學(xué)與工程研究類(lèi)、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類(lèi)、基礎(chǔ)支撐與條件保障類(lèi)等三類(lèi)國(guó)家科技創(chuàng)新基地。

（邱靈，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副研究員）