周良書

【摘要】新時(shí)期學(xué)好用好黨章，不僅需要從知識(shí)上掌握黨章，在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟黨章，更要在認(rèn)知上內(nèi)化黨章，使黨章融入全體黨員的內(nèi)心世界，形成指導(dǎo)他們實(shí)際工作的行動(dòng)指南，以達(dá)到知行合一、學(xué)用結(jié)合的理想境界。

【關(guān)鍵詞】黨章 中國(guó)共產(chǎn)黨 學(xué)好用好

【中圖分類號(hào)】D21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出：“推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任?！倍苿?dòng)全黨尊崇黨章，就必須在全黨營(yíng)造學(xué)好用好黨章的良好氛圍，進(jìn)一步明確黨章學(xué)習(xí)的內(nèi)容和重點(diǎn)，深刻把握學(xué)好用好黨章的基本要求，認(rèn)識(shí)到學(xué)好用好黨章的重大意義。

學(xué)習(xí)黨章，既要全面把握黨章規(guī)定的基本內(nèi)容，還要重點(diǎn)學(xué)習(xí)十九大黨章的新內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨章程是以馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)為指導(dǎo)，結(jié)合黨的建設(shè)實(shí)踐而制定的黨的生活準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的有力武器。黨章反映黨的學(xué)說(shuō)發(fā)展?fàn)顩r，反映革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，反映黨的建設(shè)成熟的程度。新時(shí)期學(xué)好用好黨章，首先要全面把握黨章規(guī)定的基本內(nèi)容。作為最根本的黨內(nèi)法規(guī)，黨章詳細(xì)闡述和規(guī)定了黨的性質(zhì)、宗旨、路線、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、組織原則與機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)與權(quán)利、黨的紀(jì)律等內(nèi)容。它由總綱和十一章內(nèi)容構(gòu)成，共17000多字，內(nèi)涵十分豐富，只有反復(fù)研讀，才能深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)黨章要學(xué)會(huì)從理論高度上把握黨章，在邏輯體系中把握黨章，只有以此為根據(jù)，才能高屋建瓴地把握黨章的思想體系和豐富內(nèi)涵。

當(dāng)然，學(xué)習(xí)黨章也不能一味地搞形式、走過(guò)場(chǎng)，而應(yīng)當(dāng)借助一切有效方式，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)、拓展學(xué)習(xí)空間。全黨要積極貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的意見(jiàn)，將黨章學(xué)習(xí)作為經(jīng)常性學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容之一，納入到黨員管理當(dāng)中去，要把學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，深刻理解世界的基本形勢(shì)、中國(guó)的基本現(xiàn)實(shí)和中國(guó)共產(chǎn)黨自身的基本情況，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的實(shí)施。事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年誕生至黨的十九大，已先后制定、修正過(guò)十九次黨章。學(xué)習(xí)和把握黨章的產(chǎn)生和發(fā)展，可以深入地了解中國(guó)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的發(fā)展，更好地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷向前發(fā)展。

新時(shí)期學(xué)好用好黨章，還要重點(diǎn)學(xué)習(xí)十九大黨章的新內(nèi)容。十九大對(duì)黨章的修訂，既是新時(shí)期黨中央對(duì)黨章的重要補(bǔ)充，也是對(duì)這五年來(lái)黨中央治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是對(duì)黨的下一步行動(dòng)進(jìn)行的籌劃和安排。概括來(lái)講，十九大對(duì)黨章的修訂主要包括以下六個(gè)方面：一是將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章，確立其黨的指導(dǎo)思想的地位，作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的新論斷；二是將新時(shí)代推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的一系列新觀點(diǎn)新戰(zhàn)略寫入黨章，比如中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”等內(nèi)容；三是修改完善了黨的建設(shè)的總體布局，將政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首要位置，首次將紀(jì)律建設(shè)納入到黨的建設(shè)的總體布局中來(lái)，規(guī)定將制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，將反腐敗斗爭(zhēng)寫入黨章；四是將五年來(lái)黨的工作和黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)概括并寫入黨章，比如全面從嚴(yán)治黨、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨的巡視制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋等；五是將“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章，重申了“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一根本性的政治原則；六是因時(shí)代需要而被修改或增添的一些具體內(nèi)容和細(xì)節(jié)，比如增加對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的要求等。這是貫徹黨的十九大精神的一項(xiàng)重大舉措，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。在新時(shí)期學(xué)好用好黨章，尤其要注重對(duì)這些修改部分內(nèi)容的理解和把握。

新時(shí)期學(xué)好用好黨章，不僅要從知識(shí)上掌握黨章，更要在認(rèn)知上內(nèi)化黨章

一是要清醒地認(rèn)識(shí)到黨章對(duì)于黨的建設(shè)的重大意義。首先，學(xué)好用好黨章有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威。黨章把黨的組織原則和組織紀(jì)律明確規(guī)定下來(lái)，全體黨員學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨章就必須做到“四個(gè)服從”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的組織原則、組織紀(jì)律、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到牢記使命、對(duì)黨忠誠(chéng)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中做到“知行合一”，以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位。其次，它有利于提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。全體黨員干部只有通過(guò)學(xué)習(xí)黨章、運(yùn)用黨章，才能增進(jìn)對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨的認(rèn)識(shí)和理解，才能提高自身理論水平和實(shí)踐能力。最后，學(xué)好用好黨章，也有利于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)黨的建設(shè)偉大工程向前發(fā)展。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要統(tǒng)一意識(shí)，而學(xué)好用好黨章就是統(tǒng)一全黨意識(shí)的最有效途徑。新時(shí)期把黨章作為全面從嚴(yán)治黨的總遵循，強(qiáng)調(diào)要把黨章規(guī)定的理想信念、組織保障、行為規(guī)范和紀(jì)律約束作為從嚴(yán)治黨的重要支撐，這是一條能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)管黨治黨的“必由之路”。

二是要始終堅(jiān)持遵守黨章的規(guī)定和維護(hù)黨章的尊嚴(yán)。學(xué)好黨章的目的是要用好黨章，而用好黨章首先就要遵守黨章規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容。全體黨員干部應(yīng)該時(shí)刻將黨章的要求作為自己實(shí)際工作的基本準(zhǔn)則，以黨章為鏡，把自身行為與黨章的基本要求作對(duì)比，及時(shí)反思在工作和生活中的不足，努力提高黨性認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持遵守黨章的規(guī)定。此外，用好黨章還一定要維護(hù)黨章的尊嚴(yán)和權(quán)威。維護(hù)黨章的尊嚴(yán)和權(quán)威是每個(gè)黨員干部的忠實(shí)義務(wù)。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素?！币虼司S護(hù)黨章的尊嚴(yán)和權(quán)威，關(guān)鍵還是要靠全體黨員特別是黨的各級(jí)干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。這就要求全體黨員特別是黨的各級(jí)干部自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，努力做到在踐行黨章要求中把維護(hù)黨章權(quán)威與中央權(quán)威結(jié)合起來(lái)，與一切踐踏黨章權(quán)威和中央權(quán)威的人和事作斗爭(zhēng)。

三是要努力發(fā)揮黨章的功能和提高黨章的實(shí)際效用。這也是學(xué)好用好黨章的一項(xiàng)基本要求。概括起來(lái)，黨章具有維持黨內(nèi)秩序、調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、保障黨員權(quán)利、規(guī)范黨員行為等功能和作用。從組織層面上講，踐行黨章是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方式，以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系，能夠解決黨員在參與黨內(nèi)政治生活中發(fā)生的一系列問(wèn)題，從而確保黨內(nèi)秩序的穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系的正?；?。從黨員層面上來(lái)講，踐行黨章既是規(guī)范黨員自身行為的基本要求，也是引導(dǎo)黨員忠實(shí)履行義務(wù)的重要體現(xiàn)，全體黨員干部通過(guò)履行黨章規(guī)定的權(quán)利，運(yùn)用黨章賦予的權(quán)利，可以增進(jìn)全體黨員干部的身份認(rèn)同，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

當(dāng)前，踐行黨章最為重要的，是要注意發(fā)揮黨章對(duì)黨員權(quán)利的保障作用。其實(shí)，對(duì)于一個(gè)共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，權(quán)利與義務(wù)是確認(rèn)其黨員身份的兩個(gè)基本要件。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，黨內(nèi)的確存在一些漠視黨員權(quán)利、黨員權(quán)利保障不力、黨內(nèi)民主生活不健全等問(wèn)題，這就更需要依據(jù)中央頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等法規(guī)文件，進(jìn)一步細(xì)化黨章中關(guān)于黨員權(quán)利的各項(xiàng)內(nèi)容，最大限度地發(fā)揮黨章在保障黨員權(quán)利方面的作用。只有這樣，才能最大限度地調(diào)動(dòng)全體黨員學(xué)好用好黨章的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)；北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生郭文杰對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究課題的階段性成果之一】

【參考文獻(xiàn)】

①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，2017年。

責(zé)編/孫娜 美編/于珊