◎上海社會科學(xué)院信息研究所研究員 王世偉

黨的十九大報告在論述加快建設(shè)創(chuàng)新型國家時，將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國與建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等并列，作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新型國家的重要舉措。努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是習(xí)近平中國特色社會主義思想中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)觀的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不可或缺的組成部分。在十九大后舉行的新一屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)了實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略視野和戰(zhàn)略謀劃，為我們在新時代推動我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國指明了著力點(diǎn)和路線圖。

一、我們已進(jìn)入以大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的信息化發(fā)展新階段

在互聯(lián)網(wǎng)（移動互聯(lián)網(wǎng)）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等信息技術(shù)交叉匯聚、共同進(jìn)步的推動下，人類社會正呈現(xiàn)出萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能、萬物計算、萬物賦能的新形態(tài)，幾乎無所不在、無時不在的物物互聯(lián)、人物互聯(lián)、人人互聯(lián)極大地擴(kuò)大增加了數(shù)據(jù)足跡，爆發(fā)性增長的海量數(shù)據(jù)成為當(dāng)代信息社會最具特點(diǎn)的新標(biāo)志，數(shù)據(jù)全面感知、數(shù)據(jù)海量集聚、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)計算、數(shù)據(jù)智慧分析、數(shù)據(jù)資產(chǎn)認(rèn)知、數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展，這些以大數(shù)據(jù)為特征的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全新態(tài)勢構(gòu)成了信息社會發(fā)展的新階段，信息文明進(jìn)入了大數(shù)據(jù)發(fā)展的新階段。伴隨著中國和全球互聯(lián)網(wǎng)和寬帶的發(fā)展，大數(shù)據(jù)發(fā)展新階段正在表現(xiàn)出與以往不同的發(fā)展特點(diǎn)。

據(jù)國際電信聯(lián)盟《信息與通信技術(shù)事實(shí)與數(shù)據(jù)2017》報告，從2012年至2017年的五年中，全球?qū)拵Х?wù)速度不斷升級，國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬從2015年到2016年增長了32%，移動寬帶的發(fā)展在很大程度上已經(jīng)超過了固定寬帶，全球移動寬帶訂購以平均每年超過25%的速度增長，這些因素導(dǎo)致了大約一半的世界人口能夠接入互聯(lián)網(wǎng)和更高速度的寬帶服務(wù)。2017年全球青年（15歲-24歲）使用互聯(lián)網(wǎng)的比例，在104個國家中有超過80%的青年人口使用網(wǎng)絡(luò)，在上網(wǎng)的8.3億青年人中，有3.2億（39%）在中國和印度。世界互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計網(wǎng)站的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2017年6月30日，世界總?cè)丝诩s75.19億，使用過互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)民”（Internet Users）已達(dá)到38.35億，全球互聯(lián)網(wǎng)的滲透率（Penetration Rate）為51%。另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，占全球網(wǎng)民的五分之一，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個百分點(diǎn)。與此同時，中國信息化全球排名也呈上升趨勢。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《國家信息化發(fā)展評價報告（2016）》報告，中國信息化全球排名從 2012 年的第 36 位迅速攀升至2016 年的第 25 位，首次超過二十國集團(tuán)的平均水平。2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記對中國互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展和網(wǎng)民數(shù)的急劇攀升進(jìn)行了點(diǎn)贊：“互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺。我國有7億網(wǎng)民，這是一個了不起的數(shù)字，也是一個了不起的成就?！?/p>

隨著網(wǎng)民數(shù)、手機(jī)上網(wǎng)數(shù)、上網(wǎng)時間數(shù)的上升，信息數(shù)據(jù)量劇增，為人工智能時代創(chuàng)造了信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)和環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、社會治理、國家管理、文化事業(yè)、國防外交、人民生活等都產(chǎn)生了重大影響。誠如百度公司董事長兼CEO李彥宏在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會全體大會上發(fā)表的演講中所指出的，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)有3個成長動力：算法、算力、數(shù)據(jù)。中國互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)特的地方是，7億網(wǎng)民說同樣的語言，遵守同樣的法律，產(chǎn)生統(tǒng)一規(guī)則的數(shù)據(jù)，可以推動算法的創(chuàng)新，從而促進(jìn)算力的提升。從金融到房產(chǎn)、教育、醫(yī)療等，都會因人工智能而發(fā)生變化，這是個偉大的時代，人工智能堪比工業(yè)革命，期待能給每一個人帶來新的驚喜。

二、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要動能

早在2013年7月17日，習(xí)近平在視察中國科學(xué)院發(fā)表的重要講話中就曾深刻揭示了大數(shù)據(jù)對當(dāng)今世界發(fā)展的重大戰(zhàn)略作用，指出浩瀚的數(shù)據(jù)海洋就如同工業(yè)社會的石油資源，蘊(yùn)含著巨大生產(chǎn)力和商機(jī)，誰掌握了大數(shù)據(jù)技術(shù)，誰就掌握了發(fā)展的資源和主動權(quán)。這正是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

從國內(nèi)外大數(shù)據(jù)發(fā)展的態(tài)勢分析，大數(shù)據(jù)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎動能，成為全球各國科技和產(chǎn)業(yè)競爭合作的重要領(lǐng)域和制高點(diǎn)，成為各行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新空間和新范式；與此同時，巨量和普遍的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全問題呈頻發(fā)態(tài)勢，成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)是互為因果不可分割的。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要動能，而網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)將進(jìn)一步助推大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的發(fā)展。黨的十九大報告中指出要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。在十九大閉幕后，2017年12月上旬，習(xí)近平在三次講話和賀信中均同時提到了“互聯(lián)網(wǎng)”和“大數(shù)據(jù)”。12月1日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話中指出：“今天，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、量子衛(wèi)星、人工智能迅猛發(fā)展，人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有……?！?2月3日，習(xí)近平在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中指出：中共十九大制定了新時代中國特色社會主義的行動綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖，提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合……。” 12月8日，習(xí)近平在主持中共中央政治局就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)；推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。這些論述都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)對于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要意義。

習(xí)近平在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)了實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的十六字方針，即“審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動。”這正是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國新征程中所要秉持的發(fā)展戰(zhàn)略。審時度勢，就是要登高望遠(yuǎn)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟(jì)社會的影響，分析我國大數(shù)據(jù)取得的成績和存在的問題，對大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)有清醒的認(rèn)知。精心謀劃，就是要運(yùn)用世界眼光和未來視野對大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計，確定戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方略和政策路徑。超前布局，就是要推動實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善。力爭主動，就是要把握信息化發(fā)展進(jìn)入大數(shù)據(jù)新階段的時間窗口，充分發(fā)揮中國網(wǎng)絡(luò)大國的優(yōu)勢，借鑒世界各國的發(fā)展經(jīng)驗，走中國特色的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之路，并為全球網(wǎng)絡(luò)治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國主張。

三、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施的六大著力點(diǎn)

如果說，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)，那么，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的著力點(diǎn)所在。對于如何實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，習(xí)近平提出了“六要”的具體部署和路線圖。

一要推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

十九大報告指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。習(xí)近平在全國政協(xié)2018新年茶話會上的講話中指出：“時間不等人！我們必須走在時間前面，成為時代的弄潮兒?！笔糯笳匍_之后不久，國家工信部于2017年12月發(fā)布了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》，旨在貫徹落實(shí)十九大精神和落實(shí)此前發(fā)布的《中國制造2025》和《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。這一行動計劃按照“系統(tǒng)布局、重點(diǎn)突破、協(xié)同創(chuàng)新、開放有序”的原則，提出了四方面主要任務(wù)：培育智能產(chǎn)品；突破核心基礎(chǔ)；深化發(fā)展智能制造，鼓勵新一代人工智能技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的探索應(yīng)用；構(gòu)建支撐體系，完善人工智能發(fā)展環(huán)境。這些新舉措正是體現(xiàn)了“審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動”的國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略方針。

二要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素,建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)和代表未來的新經(jīng)濟(jì)。在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力情形下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)被視為推動經(jīng)濟(jì)變革、效率變革和動力變革的加速器和撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新杠桿。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書2017》顯示，2016年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到22.6萬億元，同比增長近19%，占GDP比重超過30%。中國使用手機(jī)上網(wǎng)用戶突破11億，居世界第一，光纜線路總長達(dá)3041萬公里，居世界第一；數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二，一批世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重塑創(chuàng)新格局。中國在制造業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域都正在發(fā)生“數(shù)字蝶變”。據(jù)統(tǒng)計，2016全年美國移動支付規(guī)模是1120億美元，而2016年中國移動支付的市場規(guī)模達(dá)5.5萬億美元，是美國的近50倍。中國在移動支付市場上發(fā)展迅猛，很可能會成為全球第一個建成“無現(xiàn)金社會”的國家。根據(jù)預(yù)測，2035年我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將達(dá)16萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動中國工業(yè)制造深層次變革，構(gòu)建更敏捷的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理體系。以信息化培育新動能、用新動能推動新發(fā)展正是歷史賦予中國發(fā)展的歷史契機(jī)。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,正在催生中國傳統(tǒng)制造業(yè)的基因突變和全新轉(zhuǎn)型，從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端趨向中高端。2016年20國集團(tuán)杭州峰會上，我國推動制定通過了《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一全新的經(jīng)濟(jì)概念一經(jīng)提出，便受到全世界的關(guān)注。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢要求我們加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

三要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。

大數(shù)據(jù)新階段帶來的改變不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也為國家管理開辟了新途徑，為社會治理創(chuàng)新提供了新手段。我們要深刻認(rèn)識大數(shù)據(jù)在國家管理和社會治理中的作用，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和平臺服務(wù)。這里需要轉(zhuǎn)變大數(shù)據(jù)新階段的思維模式，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

十九大報告中指出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間一樣，都是依法治理的空間，我們應(yīng)通過大數(shù)據(jù)的新技術(shù)和新手段，堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，使數(shù)據(jù)海量增長的人類共同家園的互聯(lián)網(wǎng)更美麗、更干凈、更安全。

四要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生。

大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新被譽(yù)為從根本上打開增長之鎖的鑰匙。作為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的標(biāo)志性技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)日新月異，已經(jīng)并將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。習(xí)近平指出：“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”習(xí)近平在2018年新年賀詞中特別強(qiáng)調(diào)了民生改善問題，指出：“我們偉大的發(fā)展成就由人民創(chuàng)造，應(yīng)該由人民共享。我了解人民群眾最關(guān)心的就是教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的事情，大家有許多收獲，也有不少操心事、煩心事。我們的民生工作還有不少不如人意的地方，這就要求我們增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。”因此，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，既是促進(jìn)保障和改善民生的重要路徑，也有無限發(fā)展的新需要和巨大空間。如基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)異地辦理身份證和異地醫(yī)保、基于互聯(lián)網(wǎng)和互連互通技術(shù)的智能養(yǎng)老、大數(shù)據(jù)和云計算下的信息安全防范和保障、大數(shù)據(jù)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測，等等。

大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要動能

五要切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全。

如同任何事物都具有兩面性，我們在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中，既要將大數(shù)據(jù)的正能量發(fā)揮到極致，也要預(yù)防和規(guī)避其負(fù)效應(yīng)，這里討論的主要問題就是數(shù)據(jù)安全?！皼]有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”成為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的至理名言。

大數(shù)據(jù)所引發(fā)的數(shù)據(jù)安全已成為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中的現(xiàn)實(shí)難題。近年來，國內(nèi)外數(shù)十萬、數(shù)百萬、數(shù)千萬乃至億級的數(shù)據(jù)泄露成為常態(tài)。據(jù)《科學(xué)美國人》報道，2017年中發(fā)生了多起重大的數(shù)據(jù)泄露事件，僅2017年上半年就有19億條記錄被泄或被盜，比2016年全年總量（14億條）還多。如何切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全和個人信息安全成為各國發(fā)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略所面臨的緊迫任務(wù)。我國如何加速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“地基”、如何探索更優(yōu)的信息共享和互信互認(rèn)機(jī)制、如何守住安全底線，這些都需要在創(chuàng)新中探索解決。在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習(xí)近平總書記指出：“世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害?！睆氖澜绶秶矗W(wǎng)絡(luò)安全威脅數(shù)據(jù)安全風(fēng)險日益突出，并正在向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。因此，國際社會應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對話合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

從切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全的角度出發(fā)，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；還要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。把國家數(shù)據(jù)安全的“命門”真正掌握在自己手里，改變信息系統(tǒng)各個領(lǐng)域讓國外企業(yè)一統(tǒng)中國市場天下、核心零部件依賴進(jìn)口并存在木馬和漏洞以及后門等嚴(yán)重安全風(fēng)險的局面。令人可喜的是，這樣的局面正在逐步改變。如新近誕生了基于“天玥”系列計算機(jī)產(chǎn)品、“天熠”云平臺的中國航天科工商密網(wǎng)——這是截至目前國內(nèi)最大的自主可控信息系統(tǒng)，被業(yè)內(nèi)專家譽(yù)為國內(nèi)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息安全自主可控替代的典型。同時，在保障國家數(shù)據(jù)安全的發(fā)展中要堅持開放創(chuàng)新，在不斷與高手過招中提升發(fā)現(xiàn)自身的差距，以提高自己。如中美雙方2017年12月簽署了《北斗與GPS信號兼容與互操作聯(lián)合聲明》，促進(jìn)了世界衛(wèi)星導(dǎo)航大家庭成員之間的合作，標(biāo)志著北斗和GPS在衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)方面，可以實(shí)現(xiàn)信號兼容使用，進(jìn)一步提升導(dǎo)航定位精度，更好地服務(wù)全世界的用戶。

六要提升各級管理者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)。

在大數(shù)據(jù)發(fā)展的新階段，各級管理者應(yīng)實(shí)現(xiàn)從提高信息素養(yǎng)到提高數(shù)據(jù)素養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，這里討論的數(shù)據(jù)素養(yǎng)較之以往的信息素養(yǎng)內(nèi)容更新、更全面。數(shù)據(jù)素養(yǎng)應(yīng)包括安全意識、網(wǎng)絡(luò)技能、數(shù)據(jù)計算、智能倫理等內(nèi)容。十九大報告指出：“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”，這是大數(shù)據(jù)新階段邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)新程征中對各級管理者提出的新要求，也是奮力開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國新時代必須堅持的方針政策。

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！睆母骷壒芾碚叨?，既要善于總結(jié)以往的管理經(jīng)驗，更要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能一切的發(fā)展趨勢，還要積極適應(yīng)并把握大數(shù)據(jù)算法給管理工作帶來的新變化和新特點(diǎn)。在大數(shù)據(jù)發(fā)展的新階段，憑經(jīng)驗和規(guī)律進(jìn)行管理的理念已經(jīng)不合時宜了，一成不變的觀念已經(jīng)難以勝任當(dāng)下的各項管理工作，需要用經(jīng)驗、規(guī)律、算法的綜合素養(yǎng)作為新時代科學(xué)管理的新思路。

新時代、新理論、新征程、新氣象、新作為，是黨的十九大為我們描繪的新藍(lán)圖和提出的新要求。作為正在崛起的網(wǎng)絡(luò)大國，我們正在從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國砥礪前行。幸福都是奮斗出來的，我們應(yīng)以道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，奮力開創(chuàng)大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的新局面。