文 /扈華庚 沈偉航 黃宗彩 楊 芮

前言

垃圾分類倡導(dǎo)多年不見成效，癥結(jié)在于：在前端，運(yùn)營(yíng)單位環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量不高，不能為居民提供一個(gè)干凈整潔的居住環(huán)境，垃圾分類阻力大、后續(xù)處理難；在后端，缺乏適合國(guó)情的配套分類處理技術(shù)設(shè)備，處理能力更不上，導(dǎo)致前端分類進(jìn)展緩慢。前端分類與后端處理脫節(jié)，嚴(yán)重打擊居民分類積極性。其實(shí)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)、垃圾處理、資源回收利用本就是一個(gè)密不可分的整體，現(xiàn)行模式下，項(xiàng)目分散經(jīng)營(yíng)難以整合協(xié)調(diào)一致，造成垃圾分類和再生資源回收工作事倍功半，“垃圾圍城”日益嚴(yán)重。要真正解決垃圾問題，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)嘗試向再生資源領(lǐng)域延伸，將環(huán)衛(wèi)服務(wù)、垃圾處理、資源回收利用由一個(gè)主體運(yùn)營(yíng)，同時(shí)把提升區(qū)域環(huán)境品位和居民滿意度作為居民垃圾分類的前提，逐步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)網(wǎng)和再生資源網(wǎng)兩網(wǎng)銜接與融合。

我們的做法是從源頭到末端、全鏈條式地將生活垃圾包干運(yùn)營(yíng)：垃圾從產(chǎn)生開始、到分類收集、分類清運(yùn)、分類處理、再到再生資源回收利用，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的監(jiān)管，切實(shí)做到垃圾不屯留、不落地，日產(chǎn)日清，不交叉污染和二次污染。我們的環(huán)衛(wèi)工人源于當(dāng)?shù)鼐用?，他們是居民的一部分，每天將你家屋前屋后打掃得干干凈凈，垃圾投放點(diǎn)清洗得干干凈凈，告別臭氣熏天、污水橫流，我們會(huì)認(rèn)可他們的勞動(dòng)、發(fā)自內(nèi)心地感激環(huán)衛(wèi)工人、對(duì)他們產(chǎn)生好感；然后這一幫環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)過(guò)我公司的專業(yè)培訓(xùn)后，再定期組織入戶宣傳垃圾分類理念，給居民免費(fèi)發(fā)分類塑料袋和垃圾桶，并在投放點(diǎn)引導(dǎo)居民垃圾分類；緊接著，我們將居民分出來(lái)的濕垃圾就近運(yùn)到我們的基地立即進(jìn)料堆肥，干垃圾通過(guò)人工或機(jī)械分選批量對(duì)接廢品回收公司，垃圾減量超過(guò)60%。

辯證唯物主義告訴我們要把握事物的整體，不可孤立、靜止、片面的來(lái)看問題，這樣才更有利于全面地認(rèn)識(shí)并解決問題。廣東惜福環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“惜福公司”）的“珠海橫琴模式”正是很好地貫徹了辯證唯物主義的觀點(diǎn)，將環(huán)衛(wèi)服務(wù)、垃圾處理、資源化回收利用作為一個(gè)整體去運(yùn)營(yíng)，為破解“垃圾圍城”奉上一貼“治理良方”。

一、“珠海橫琴模式”的探索和實(shí)踐

惜福公司于2012年開始致力于垃圾分類與再生資源回收利用一體運(yùn)營(yíng)工作，是環(huán)衛(wèi)服務(wù)和資源回收一體運(yùn)行（“兩網(wǎng)融合”）最早踐行者。多年來(lái)，惜福公司在垃圾分類處理與再生資源回收利用的工作中不斷探索、總結(jié)與改進(jìn)，已形成一整套成熟、可大規(guī)模推廣的模式——環(huán)衛(wèi)服務(wù)、垃圾處理、資源回收一體運(yùn)營(yíng)的“三位一體”模式，該模式以環(huán)衛(wèi)服務(wù)為龍頭，驅(qū)動(dòng)垃圾分類收運(yùn)處理和再生資源回收利用工作的一體運(yùn)營(yíng)。在該模式下，不需要政府增加大量經(jīng)費(fèi)，只需要政府將環(huán)衛(wèi)服務(wù)、垃圾處理、資源回收項(xiàng)目整合到一塊，由一個(gè)主體一體經(jīng)營(yíng)，可使垃圾減量60%以上，60%以上的垃圾可轉(zhuǎn)化為資源。該模式經(jīng)受住了實(shí)踐的長(zhǎng)期檢驗(yàn)，已在珠海、廣州、韶關(guān)等地建成多個(gè)的示范基地，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、廣東省委、省人大、省住建廳、省環(huán)保廳的多位領(lǐng)導(dǎo)、專家及相關(guān)部門代表都參觀指導(dǎo)了惜福公司示范基地工作，并給予高度評(píng)價(jià)。

1.1 “珠海橫琴模式”的核心理念

“珠海橫琴模式”是惜福公司城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理“三位一體運(yùn)營(yíng)模式”在珠海橫琴的成功實(shí)踐。居民是垃圾的制造者，居民有義務(wù)和責(zé)任對(duì)自己產(chǎn)生的垃圾在源頭進(jìn)行分類；居民對(duì)居住環(huán)境品位提升需求和對(duì)自身義務(wù)責(zé)任的深刻認(rèn)識(shí)是源頭分類的初始動(dòng)力；運(yùn)營(yíng)單位的持續(xù)倡導(dǎo)、組織和發(fā)動(dòng)為居民實(shí)現(xiàn)其義務(wù)和責(zé)任提供行動(dòng)平臺(tái)；居民是源頭分類的實(shí)施者。

基于此，惜福公司依托保潔項(xiàng)目，依靠和培訓(xùn)環(huán)衛(wèi)工人，輔以專業(yè)宣導(dǎo)隊(duì)伍，在向居民提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)、提升居民居住環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，向居民廣泛宣傳生活垃圾源頭分類理念，組織和發(fā)動(dòng)居民在源頭對(duì)自己產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類。公司配備專業(yè)“垃圾分類宣導(dǎo)員”，帶領(lǐng)環(huán)衛(wèi)工人對(duì)居民及租戶、機(jī)團(tuán)單位進(jìn)行一對(duì)一入戶宣傳，要求居民將自己產(chǎn)生的垃圾干濕分開，避免干濕垃圾交叉污染?，F(xiàn)場(chǎng)講解源頭分類方法，并配有詳細(xì)的分類宣傳冊(cè)供居民參考學(xué)習(xí)。目前，在國(guó)家沒有出臺(tái)強(qiáng)制分類法律法規(guī)的情況下，通過(guò)持續(xù)的良知感召，讓居民逐步回歸正義，履行其義務(wù)和責(zé)任，達(dá)到了生活垃圾源頭分類的目的。

1.2 “珠海橫琴模式”運(yùn)營(yíng)方式

1.2.1 居民在源頭分類的基礎(chǔ)上“定時(shí)定點(diǎn)、分類投放”垃圾：居民（機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位參照家庭）將自己產(chǎn)生的生活垃圾干、濕部分分開存放（少量有害垃圾單獨(dú)存放），并根據(jù)與惜福公司協(xié)商一致的時(shí)間（早晨6：30—8：30；晚上18：30—20：30）和地點(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)、分類投放垃圾。

1.2.2 企業(yè)“定時(shí)定點(diǎn)、分類收運(yùn)”垃圾：惜福公司員工在規(guī)定的時(shí)間段（早晨6：30—8：30；晚上18：30—20：30）和規(guī)定的位置定點(diǎn)擺放分類收集容器，主要按“干垃圾”、“濕垃圾”進(jìn)行分類收集、少量有害垃圾直接交給工作人員單獨(dú)收集；并用不同的運(yùn)輸工具就近分類運(yùn)輸垃圾到處理處置中心。

1.2.3 在“分類處理”垃圾的同時(shí)進(jìn)行“再生資源”回收利用：其中濕垃圾（約占垃圾總量的40%）經(jīng)一次收集后，就近送到餐廚垃圾處理中心，就地機(jī)械生化堆肥制成有機(jī)肥料。干垃圾（因無(wú)濕垃圾污染，比較干凈）在收集過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行人工分選，將低值可再生資源分出來(lái)，或收集后就近送到分選中心利用自動(dòng)分選設(shè)備進(jìn)行機(jī)械分選，將其中低值可再生廢物（約占垃圾總量30%）及零值有機(jī)廢物（約占垃圾總量20%，無(wú)回收價(jià)值但可焚燒發(fā)電）分選出來(lái)，低值可再生廢物按再生資源回收市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，其他零值垃圾和無(wú)機(jī)惰性垃圾經(jīng)檢測(cè)符合無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)后送去焚燒或填埋。

1.3 “珠海橫琴模式”的理論升華

三位一體的“珠海橫琴模式”，是深入居民、不斷探索實(shí)踐、歸納出來(lái)的適合國(guó)情、可實(shí)現(xiàn)政府、環(huán)境、居民、企業(yè)、多贏的良性循環(huán)運(yùn)作模式，是國(guó)家倡導(dǎo)環(huán)衛(wèi)服務(wù)與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”的典型模式。

在 “珠海橫琴模式”下，可實(shí)現(xiàn)資源有效整合和各運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接、效益疊加，企業(yè)在一個(gè)環(huán)節(jié)上的創(chuàng)新和努力，會(huì)在另一個(gè)環(huán)節(jié)上收獲利益和成就，只要有付出，收益在不同“環(huán)節(jié)”上實(shí)現(xiàn)，使環(huán)衛(wèi)服務(wù)與資源回收及高值化同步，企業(yè)內(nèi)部有發(fā)動(dòng)和組織居民源頭分類的動(dòng)力。居民在收獲環(huán)境利益的同時(shí)，愿意配合源頭分類工作，以期環(huán)境質(zhì)量的繼續(xù)提高和自身素質(zhì)同步提升，當(dāng)人與環(huán)境和諧共處時(shí)，居民自然會(huì)產(chǎn)生“珍惜”和“慈善”紳士風(fēng)度，生活垃圾源頭分類和減量就成為了居民生活必不可少的一部分，源頭分類習(xí)慣自然就會(huì)形成。當(dāng)居民形成源頭分類習(xí)慣后，垃圾從無(wú)意識(shí)“隨時(shí)隨地、亂扔垃圾”變成有意識(shí)“定時(shí)定點(diǎn)、分類投放”，會(huì)大幅減少“亂丟亂扔”垃圾現(xiàn)象，從而減輕運(yùn)營(yíng)企業(yè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的工作量，讓運(yùn)營(yíng)企業(yè)有精力通過(guò)自主創(chuàng)新在資源回收利用等方面獲取利潤(rùn)來(lái)源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口，形成政府加活不加錢，企業(yè)多干多贏利的多贏機(jī)制。

與之相對(duì)的模式是將環(huán)衛(wèi)服務(wù)、垃圾處理、資源回收三塊分割運(yùn)營(yíng)，分成三塊（片）或更多塊（片），分別發(fā)包給多個(gè)單位運(yùn)營(yíng)的“碎片模式”； “碎片模式”其缺陷在于：企業(yè)在自己承包塊（片）上的創(chuàng)新和努力，造成別的企業(yè)在另一個(gè)承包塊（片）上受益，利益在不同“碎片”間遷移，成了“我創(chuàng)新，你受益”，付出沒有回報(bào)，創(chuàng)新沒有動(dòng)力，各個(gè)塊（片）上的企業(yè)只想受益，拒絕付出和創(chuàng)新，居民也沒有受益，缺少積極參與的動(dòng)力。

實(shí)踐表明，發(fā)動(dòng)居民源頭分類并不難，不需要再等十年或幾十年，也可無(wú)需政府大幅增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 “珠海橫琴模式”將環(huán)衛(wèi)服務(wù)、垃圾處理、資源回收利用一體運(yùn)營(yíng)，垃圾資源化收益作為運(yùn)營(yíng)企業(yè)部分利潤(rùn)來(lái)源和源頭分類經(jīng)費(fèi)支撐，政府只需將環(huán)衛(wèi)服務(wù)和垃圾清運(yùn)及垃圾處理費(fèi)用一起打包，企業(yè)可無(wú)償增加垃圾分類和資源回收工作，實(shí)現(xiàn)垃圾減量60%以上。企業(yè)通過(guò)模式內(nèi)的自主創(chuàng)新和資源整合可實(shí)現(xiàn)各運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接和效益疊加。

二、“珠海橫琴模式”技術(shù)支持

2.1 垃圾分類后如何分類處理成瓶頸

三位一體“珠海橫琴模式”下，對(duì)分類的垃圾如何資源化利用，特別是對(duì)濕垃圾如何就地處理，成了垃圾分類能否持續(xù)運(yùn)行的技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵所在。目前，我國(guó)以餐廚垃圾為代表的濕垃圾平均無(wú)害化處理率和資源化利用率很低，其主要原因在于缺乏合適的處理設(shè)備及完善的盈利模式。其中餐廚垃圾處理設(shè)備是制約其無(wú)害化和資源化的關(guān)鍵因素，急需符合中國(guó)國(guó)情的餐廚垃圾成套的處理設(shè)備及肥料化利用技術(shù)工藝。

2.1.1 從中西方國(guó)家餐廚垃圾屬性屬性來(lái)看，其在組成、數(shù)量、含水率、養(yǎng)分、變質(zhì)腐爛速度、處理緊迫性以及二次污染風(fēng)險(xiǎn)方面均有顯著性差異。

表1 中西方國(guó)家餐廚垃圾屬性屬性對(duì)照

西方人飲食習(xí)慣是吃多少要多少，剩余食物很少，家庭用餐也習(xí)慣于購(gòu)買現(xiàn)成熟食，廚余垃圾產(chǎn)生量少；同時(shí)，西方人吃的是西餐，面包、牛扒、漢堡、飲料等，餐廚垃圾中湯湯水水很少，沒那么快變質(zhì)發(fā)臭，長(zhǎng)途運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)都比較方便，造成二次污染的風(fēng)險(xiǎn)低，處理的緊迫性不高。

反觀中國(guó)，獨(dú)特的飲食文化和餐飲習(xí)慣造就了絕無(wú)僅有的中國(guó)式餐廚垃圾：喜歡聚餐，剩余食物很多，家庭用餐也習(xí)慣于烹飪各式菜肴，廚余垃圾量多；中國(guó)人吃的是中餐，包括米、面、蔬菜、動(dòng)植物油、肉骨等，餐廚、廚余垃圾量大，湯水多、養(yǎng)分充足、極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，傳播細(xì)菌和病毒，有些垃圾還在居民家里就已變質(zhì)發(fā)臭，運(yùn)輸過(guò)程中極易造成二次污染，長(zhǎng)途運(yùn)輸或轉(zhuǎn)運(yùn)更易對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成惡劣影響，需要及時(shí)就地處理。

2.1.2 從西方設(shè)備與中國(guó)處理需求的契合度來(lái)看，西方國(guó)家的餐廚垃圾處理設(shè)備在處理能力、造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本、能耗、除臭效果、占地面積以及處理目標(biāo)方面均與中國(guó)對(duì)設(shè)備的實(shí)際需求相去甚遠(yuǎn)。

表2 西方設(shè)備與中國(guó)處理需求的契合度分析

從處理能力來(lái)看，人口基數(shù)大、需處理的垃圾量極大的客觀事實(shí)決定了中國(guó)需要的是處理能力強(qiáng)的設(shè)備；從造價(jià)、能耗和運(yùn)營(yíng)成本來(lái)看，只有造價(jià)、能耗和運(yùn)營(yíng)成本低的設(shè)備才能夠在中國(guó)占有市場(chǎng)；從除臭效果和占地面積來(lái)看，只有除臭效果好、占地面積小的設(shè)備才能在中國(guó)人口密集的居民集中居住區(qū)域推廣應(yīng)用；從處理目標(biāo)來(lái)看，中國(guó)需要能實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾肥料化利用的設(shè)備，中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量的有機(jī)肥，增加作物的產(chǎn)量；另一方面，現(xiàn)在化肥施用過(guò)度，導(dǎo)致土壤板結(jié)嚴(yán)重，需要大量有機(jī)肥改良土壤。對(duì)比西方工業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，有機(jī)肥需求量并不高，土壤修復(fù)調(diào)理緊迫性也不高，所以西方國(guó)家的處理目標(biāo)以減量化為主，一般餐廚垃圾烘干、碳化，大幅縮小體積后再填埋。

基于中國(guó)式餐廚垃圾的獨(dú)特屬性以及西方設(shè)備與中國(guó)處理需求的契合度低的事實(shí)，雖然在技術(shù)水平較發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，小型化餐廚廢物處理設(shè)備的研發(fā)已達(dá)到了一個(gè)相對(duì)較高的層次，但是西方餐廚垃圾堆肥技術(shù)和設(shè)備并不適合中國(guó)，盲目引進(jìn)西方國(guó)家的餐廚垃圾處理設(shè)備，在中國(guó)都存在水土不服，設(shè)備昂貴，運(yùn)營(yíng)成本高，污染大，無(wú)法形成實(shí)際生產(chǎn)力。

因此，在中國(guó)，餐廚垃圾的資源化處理顯得尤其重要和緊迫，但目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上適合中國(guó)國(guó)情的餐廚垃圾堆肥的成套技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備還不多。

2.2 以餐廚垃圾處理設(shè)備為代表的成套設(shè)備研制

2.2.1 餐廚（廚余）垃圾就地堆肥成套設(shè)備研制

餐廚（廚余）垃圾就地堆肥、資源化處理設(shè)備的研制及推廣應(yīng)用，可降低處理成本和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，以短距離、小規(guī)模、低成本、靈活分散式就地消納餐廚（廚余）垃圾的全新理念為我國(guó)城鄉(xiāng)垃圾分類資源化工作提供技術(shù)支持。該設(shè)備研制在能耗、產(chǎn)品肥效、污染及成本控制方面取得顯著成效。

① 低能耗：循環(huán)利用生物發(fā)酵釋放的熱量，處理能耗≤20度電/噸，節(jié)能90%，解決大規(guī)模推廣用得起的問題。

② 高肥效：垃圾中的養(yǎng)分向穩(wěn)定的有機(jī)肥定向轉(zhuǎn)化。經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、廣東省農(nóng)科院檢測(cè)合格，確定為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。

③ 無(wú)臭氣：微生物-植物共生系統(tǒng)循環(huán)除臭，居民聞不到臭味，不反對(duì)、零投訴。

④ 無(wú)污水：油水分離、芬頓氧化、厭氧-好氧、鳥糞石氮磷回收及生物電化學(xué)系統(tǒng)凈化廢水，達(dá)標(biāo)排放。

⑤ 低成本：處理成本遠(yuǎn)低于填埋和焚燒。

2.2.2 干垃圾自動(dòng)分選和再生資源回收利用設(shè)備研制

惜福公司根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)居民大比例生活垃圾源頭干濕分開的運(yùn)行模式需求，迫切需要對(duì)“干垃圾”進(jìn)行機(jī)械化自動(dòng)分選。

基本優(yōu)勢(shì)。在突破國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有機(jī)械分選設(shè)備模式的前提下，耦合已有的磁力分選、重力分選等成熟技術(shù)研制出干垃圾自動(dòng)分選設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了未被污染的廢棄資源優(yōu)先搶救性分選出來(lái)的目標(biāo)，避免了因滾動(dòng)篩的滾動(dòng)將濕垃圾均勻污染到每一片垃圾（讓垃圾全污染）的困境。

運(yùn)作條件?！案衫詣?dòng)分選成套設(shè)備”是建立在惜福公司“環(huán)衛(wèi)服務(wù)、垃圾處理、再生資源回收利用一體運(yùn)營(yíng)模式”的基礎(chǔ)上。在廣泛發(fā)動(dòng)居民生活垃圾源頭分類，防止干、濕垃圾交叉污染，居民能普遍將生活垃圾干濕分開，源頭分類率達(dá)到90%以上的前提下，該設(shè)備可實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，將收集來(lái)的“干垃圾”進(jìn)行機(jī)械化自動(dòng)分選。

分選步驟。第一步，將“干垃圾”中未被污染的可回收物搶救性分離出來(lái)，讓其不被夾雜的少量濕垃圾污染；第二步，將輕度污染并可簡(jiǎn)單清潔的價(jià)值較高的可回收物分離出來(lái)；第三步，將無(wú)回收價(jià)值或被濕垃圾污染后回收成本過(guò)高、但有一定熱值的垃圾分選出來(lái)，經(jīng)重金屬檢測(cè)儀檢測(cè)無(wú)重金屬等有害組分后可用于燃燒發(fā)電；第四步，將無(wú)任何利用價(jià)值的“0”值垃圾分離收集，經(jīng)重金屬檢測(cè)儀檢測(cè)無(wú)重金屬等有害組分后，送垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，使整個(gè)生活垃圾減量達(dá)到90%的目標(biāo)。

2.2.3 路面清掃垃圾自動(dòng)分選和資源回收利用設(shè)備研制

在成功小試的“干垃圾自動(dòng)分選成套設(shè)備”的基礎(chǔ)上升級(jí)改造，進(jìn)一步研發(fā)“路面和公共區(qū)域清掃保潔垃圾資源化成套技術(shù)設(shè)備”，解決路面清掃保潔垃圾的自動(dòng)分選和資源回收利用問題。

首先，將砂石和塵埃分選出來(lái)。經(jīng)清凈后用于工程回填或制作水泥磚，少量塵埃經(jīng)循環(huán)水洗后，所含有機(jī)質(zhì)經(jīng)檢測(cè)合格后摻入有機(jī)堆肥配料中調(diào)節(jié)有機(jī)肥成分，泥質(zhì)成分經(jīng)干化后可用作綠化基土或送填埋場(chǎng)；其次，將樹葉、花草等農(nóng)林綠化廢棄物分離出來(lái)，經(jīng)粉碎后可作為餐廚（廚余）垃圾好氧堆肥的調(diào)節(jié)劑，調(diào)節(jié)C/N比，餐廚（廚余）垃圾好氧堆肥就不需要尋求外源碳含量的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充；最后，將塑料袋、快餐盒、塑料等白色垃圾分離出來(lái)。這部分白色垃圾污染度較輕，分離后大部分可進(jìn)行回收利用，利用公司研發(fā)的“已污染塑料、泡沫等石化類產(chǎn)品生物清潔技術(shù)”處理。少量無(wú)回收價(jià)值的送焚燒或填埋。該設(shè)備已與干垃圾自動(dòng)分選設(shè)備同步研發(fā)和設(shè)計(jì)，目前暫無(wú)市場(chǎng)需求，還未進(jìn)行樣機(jī)制作，路面清掃保潔垃圾80%以上可回收利用。

根據(jù)需要，為節(jié)省長(zhǎng)途運(yùn)輸，減少碳排，以研發(fā)處理能力30噸/日、50噸/日兩種小型化的型號(hào)為主，輔以100噸/日以上的研究。

2.2.4 已污染塑料袋、泡沫類廢物生物清潔回收設(shè)備研制

每年塑料袋和泡沫類廢物的產(chǎn)生量驚人，目前市場(chǎng)上缺乏廉價(jià)高效的技術(shù)對(duì)該類廢物進(jìn)行處理，主流的做法是焚燒、填埋以及水洗，存在成本高、污染大的難題。

為使垃圾資源盡可能地得到高值化利用，達(dá)到大幅減量垃圾的目的；同時(shí)用最廉價(jià)簡(jiǎn)易的方法對(duì)已污染塑料袋、泡沫類廢物進(jìn)行處理，惜福環(huán)保立項(xiàng)研發(fā)“已污染塑料袋、泡沫類廢物生物清潔回收技術(shù)和高值化利用設(shè)備”。

該技術(shù)突破傳統(tǒng)的焚燒、填埋以及水洗面臨的諸多費(fèi)用、效果上的瓶頸，創(chuàng)新性的用微生物清潔技術(shù)來(lái)處理已污染塑料袋和泡沫類廢物。實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾和已污染塑料袋、泡沫類廢物分離，同時(shí)對(duì)已污染塑料袋、泡沫類廢物進(jìn)行生物清潔回收的目的。

2.3 以有機(jī)肥系列為代表再生資源產(chǎn)品研制

2.3.1 有機(jī)肥系列產(chǎn)品研制

有機(jī)肥系列產(chǎn)品研制主要包括三個(gè)系列產(chǎn)品：餐廚（廚余）垃圾有機(jī)肥、農(nóng)林廢棄物有機(jī)肥以及土壤修復(fù)劑等。

餐廚（廚余）垃圾有機(jī)肥。餐廚（廚余）垃圾經(jīng)破碎、壓縮、添加輔料后經(jīng)螺旋進(jìn)料裝置進(jìn)入好氧發(fā)酵罐，通過(guò)外源添加對(duì)廚余垃圾主要組分有特異性降解功能的高效復(fù)配菌種，并鼓入適量的空氣，使廚余垃圾在好氧發(fā)酵罐內(nèi)進(jìn)行主發(fā)酵過(guò)程，隨后往初級(jí)堆肥產(chǎn)品中添加營(yíng)養(yǎng)元素可調(diào)制精制有機(jī)肥，往精制有機(jī)肥中添加防蟲抗害菌種可生產(chǎn)生物有機(jī)肥，將精制有機(jī)肥與化肥及礦物質(zhì)原料優(yōu)化配比、造粒烘干可生產(chǎn)出有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥。

農(nóng)林廢棄物有機(jī)肥。該系列肥料主要以農(nóng)林廢棄物為原料，通過(guò)優(yōu)化菌種配比，調(diào)控其代謝產(chǎn)物，使得菌種分泌物中含有大量腐殖酸、氨基酸類物質(zhì)，富含有機(jī)營(yíng)養(yǎng)成分和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，可制成液體肥料用于葉面噴施；同時(shí)，以農(nóng)林廢棄物為主要原料可同步研制測(cè)土配方肥，通過(guò)對(duì)土壤中的有效養(yǎng)分進(jìn)行測(cè)試，根據(jù)種植作物，計(jì)算出需要的各種肥料及用量，合理搭配進(jìn)行配方生產(chǎn)，使?fàn)I養(yǎng)元素的配比和施用量與作物對(duì)各種營(yíng)養(yǎng)元素的需求之間達(dá)到平衡。

土壤修復(fù)劑等。主要包括土壤修復(fù)劑、調(diào)理劑以及改良劑，一般由乳酸菌、酵母菌、光合菌、革蘭氏陽(yáng)性放線菌、發(fā)酵系的絲狀菌等五大菌群80多種有益微生物菌。經(jīng)過(guò)優(yōu)化工藝發(fā)酵而成，同時(shí)富含多種微生物及其代謝產(chǎn)物，有機(jī)酸、氨基酸、小分子生物肽、多種未知抑菌因子等活性成分。土壤修復(fù)劑等通過(guò)改變各種土壤環(huán)境條件如，營(yíng)養(yǎng)、氧化還原電位、共代謝基質(zhì)，強(qiáng)化微生物降解作用以達(dá)到土壤修復(fù)、調(diào)理以及改良的目的。施用土壤改良劑、修復(fù)劑以及調(diào)理劑后可提高作物產(chǎn)量、改善產(chǎn)品品質(zhì)、防病抗菌 、提高作物抗逆性。

2.3.2 再生資源產(chǎn)品回收利用

再生資源產(chǎn)品回收利用主要包括三大類別：塑料、泡沫類廢棄物，木質(zhì)廢物，廢鐵、廢金屬、廢玻璃、廢紙張。惜福環(huán)?，F(xiàn)可實(shí)現(xiàn)其分類資源化回收利用。對(duì)于塑料、泡沫類廢棄物，主要通過(guò)熔化、吹膜、分切、彩印、切膜、制袋、打包的工藝流程來(lái)制作垃圾袋，再分發(fā)給居民專門盛放生活垃圾。

對(duì)于木質(zhì)廢物，可作為餐廚（廚余）垃圾處理設(shè)備的配套和延伸，將高熱值的城市綠化垃圾、木質(zhì)垃圾、農(nóng)村秸稈稻草一并納入生物質(zhì)造粒機(jī)處理范疇。對(duì)于低熱值的樹葉、花草等綠化垃圾后粉碎調(diào)節(jié)廚余垃圾的碳氮比，一并納入好氧堆肥過(guò)程；對(duì)于熱值高的樹干等綠化垃圾通過(guò)生物質(zhì)顆粒燃料造粒機(jī)進(jìn)行造粒生產(chǎn)高熱值、低成本、綠色環(huán)保的生物質(zhì)燃料。

對(duì)于廢鐵、廢金屬、廢玻璃、廢紙張，可分類打包，對(duì)接廢品回收企業(yè)，集中批量外售。

三、“珠海橫琴模式”取得的成效

3.1 “珠海橫琴模式”環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益

環(huán)境效益——打造干凈、整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境，提升區(qū)域環(huán)境品位；有機(jī)肥料的投入，解決土壤板結(jié)、養(yǎng)分比例失調(diào)等問題，促進(jìn)了土壤生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

社會(huì)效益——破解鄰避效應(yīng)和群體性抗議難題，為“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型” 社會(huì)的建設(shè)樹立標(biāo)桿；擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加低層人員收入，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；提升居民環(huán)境素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)社會(huì)和諧。

經(jīng)濟(jì)效益——垃圾大幅減量，減少垃圾清運(yùn)和處理量，在不用政府增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算的前提下，綜合利用人力物力資源，可省下填埋場(chǎng)用地、焚燒廠建設(shè)資金，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)年限，為政府省錢。

目前，惜福公司的三位一體模式推廣已取得成效，現(xiàn)已分別在珠海、廣州、韶關(guān)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地：其中珠海3個(gè)，分別是金灣區(qū)海澄村垃圾分類站、珠海橫琴新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地以及南屏餐廚廢物生化處理中心；廣州2個(gè)，分別是新塘廚余垃圾處理示范基地、仙村農(nóng)業(yè)廢棄物堆肥化研發(fā)生產(chǎn)基地；韶關(guān)1個(gè)，即惜福公司翁源生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。另外，惜福公司計(jì)劃在山東壽光以及云南巍山縣分別建立壽光農(nóng)業(yè)廢棄物處理示范基地以及巍山縣農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心，目前基地已完成前期規(guī)劃和征地工作。

3.2 “二項(xiàng)研制”贏得居民認(rèn)同和歡迎

研制的設(shè)備和設(shè)備運(yùn)行以來(lái)，經(jīng)受住了近距離接觸居民的考驗(yàn)，除橫琴新區(qū)的處理設(shè)備距離居民相對(duì)較遠(yuǎn)外，其余設(shè)備均實(shí)現(xiàn)了與居民的“親密接觸”：第一臺(tái)餐廚垃圾肥料經(jīng)處理設(shè)備于2015年在珠海市金灣區(qū)海澄村運(yùn)行，設(shè)備安裝運(yùn)行位置位于居民區(qū)中心，近距離（最近5米）有幼兒園、居民樓、綜合市場(chǎng)等；香洲區(qū)北山的處理設(shè)備安裝在一個(gè)中學(xué)旁邊，近距離（最近10米）有學(xué)校，商鋪、餐飲業(yè)、居民樓等，設(shè)備運(yùn)行至今無(wú)投訴。 惜福公司實(shí)現(xiàn)水、氣、聲、渣全處理：無(wú)廢氣，解決臭氣擾民難題，運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)零投訴；無(wú)廢水，餐廚（廚余）壓縮水高效凈化；無(wú)廢渣，有機(jī)廢渣和無(wú)機(jī)廢渣全處理；無(wú)噪聲，達(dá)標(biāo)不擾民，符合GB12348-2008 噪聲聲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 處理設(shè)備和有機(jī)肥產(chǎn)品雙雙試水市場(chǎng)，認(rèn)可度高

評(píng)價(jià)指標(biāo) 參考值 備注能耗 ≤20 kW.h/噸 循環(huán)利用生物發(fā)酵釋放的熱量處理能力 5-10噸/臺(tái).天 靈活、伸縮性強(qiáng)，可多機(jī)聯(lián)用使用年限 15-20年 年限長(zhǎng)，故障率低造價(jià) 遠(yuǎn)低于市場(chǎng)均價(jià) /運(yùn)營(yíng)成本 低于市場(chǎng)均價(jià) 低于焚燒填埋銷售數(shù)量 累計(jì)13臺(tái) 現(xiàn)共制造23臺(tái)，自用10臺(tái)。設(shè)備市場(chǎng)認(rèn)可度有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量有機(jī)質(zhì)≥60%N+P2O5+K2O≥9%（1）遠(yuǎn)優(yōu)于NY 525-2012有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)；（2）篩選高效菌種，制穩(wěn)定、高效、防蟲抗病有機(jī)肥。產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度有機(jī)肥生產(chǎn)成本 低于市場(chǎng)均價(jià)（1）設(shè)備先進(jìn)、工藝成熟；高度集成，機(jī)組式流水線作業(yè)；（2）肥料供不應(yīng)求。有機(jī)肥產(chǎn)量 累計(jì)約2000噸珠海就地銷售1200噸，廣州銷售500噸，韶關(guān)銷售300噸。

3.4 “珠海橫琴模式”下垃圾減量取得成效

目前，具有橫琴特色的再生資源回收網(wǎng)與垃圾清運(yùn)網(wǎng)互相銜接的構(gòu)架已形成，并成功實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)?！爸楹M琴模式”試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)80%以上居民和單位自覺參與垃圾源頭分類和定時(shí)定點(diǎn)分類投放，分類準(zhǔn)確率達(dá)到80%左右。在實(shí)施垃圾分類前，橫琴新區(qū)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)每天垃圾量達(dá)到35噸，經(jīng)分類減后，每天運(yùn)往垃圾場(chǎng)填埋的垃圾不足15噸，每天可減量垃圾20噸，減量率超過(guò)60%。每年可減量垃圾7000噸。從2012年以來(lái)，惜福公司在廣州、珠海、韶關(guān)等地垃圾分類減量垃圾累計(jì)總量達(dá)3萬(wàn)噸以上。

垃圾分類減量計(jì)劃 2015年 2016年 2017年 2018年垃圾減量（萬(wàn)噸） 0.1 1 10 50

2017年，惜福環(huán)保垃圾減量目標(biāo)為10萬(wàn)噸，2018年減量目標(biāo)為50萬(wàn)噸，2019年或?qū)⑦_(dá)到200萬(wàn)噸以上。

四、意見建議

4.1 國(guó)家盡快出臺(tái)居民垃圾強(qiáng)制分類法律

同任何立法一樣，真正需要法律強(qiáng)制執(zhí)行的人不足5%；實(shí)踐中，50%的人只要有組織號(hào)召，不立法也會(huì)分；30%的人如果有法律要求，會(huì)自覺遵守;15%的人需要法律強(qiáng)制，受到處罰警告后會(huì)遵守。只有大約5%的需要法律處罰和強(qiáng)制，或法律制裁。但如果沒有法律強(qiáng)制：5%的人行為會(huì)帶壞15%的人；15%的人的行為會(huì)帶懶30%的人；30%的人行為會(huì)讓50%的失望；最后就是誰(shuí)都沒分的現(xiàn)有局面。

對(duì)居民個(gè)人應(yīng)以勸導(dǎo)、鼓勵(lì)為主，引導(dǎo)居民積極參與并逐步形成主動(dòng)分類、會(huì)分類、分好類的生活習(xí)慣。實(shí)踐表明，只有極少數(shù)群體才需要?jiǎng)佑脳l例進(jìn)行約束，居民素質(zhì)足夠，完全能夠進(jìn)行垃圾分類，垃圾分類亟需“有法可依”，只要政府有明確條款可以遵循，“珠海橫琴模式”持續(xù)運(yùn)營(yíng)就可在一定區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)一步形成更為良好的源頭分類氛圍。

4.2 建議推廣“珠海橫琴模式”

首先，珠海橫琴模式是政府省錢、省心的模式；其次，珠海橫琴模式是垃圾減量效果明顯的模式，可實(shí)現(xiàn)60%以上的垃圾減量，大幅節(jié)省填埋場(chǎng)和焚燒廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本；最后，三位一體模式還是產(chǎn)業(yè)鏈完整、符合國(guó)情的模式，該模式產(chǎn)業(yè)鏈完整、便于產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用的全新模式，適合我國(guó)國(guó)情，可操作性強(qiáng)。

4.3 建議重構(gòu)完善再生資源回收體系

4.3.1 政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與。著眼于再生資源回收的社會(huì)公益性，健全市場(chǎng)在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，充分運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段，建立和完善促進(jìn)回收體系建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)體系建設(shè)承辦企業(yè)為主，吸引社會(huì)各方力量參與，按照市場(chǎng)規(guī)律建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

4.3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。將回收體系建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)規(guī)劃相融合，因地制宜突出回收體系建設(shè)主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，把長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和近期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，形成各方配合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)力、全面推進(jìn)的格局。

4.3.3 整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立有利于橫琴新區(qū)資源整合和優(yōu)化配置的體制機(jī)制，著力培植一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的再生資源回收行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)典型引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和政策激勵(lì)，推行先進(jìn)再生資源回收經(jīng)營(yíng)理念，提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、組織化程度。

4.4 明確垃圾處理優(yōu)先順序

遵循源頭控制、垃圾減量、回收和再利用、末端處理的優(yōu)先順序，應(yīng)作為國(guó)家垃圾管理的基本戰(zhàn)略，其中減少垃圾產(chǎn)生量是國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。

垃圾管理原則。2008年，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布了垃圾管理“框架指令”，明確垃圾管理對(duì)策應(yīng)遵循優(yōu)先次序原則，即預(yù)防垃圾產(chǎn)生（抓源頭）、重復(fù)使用（干垃圾分類資源化）、循環(huán)利用（ 濕垃圾的生化處理 ）優(yōu)先于焚燒和填埋。

我們支持焚燒和填埋，是在垃圾分類減量以后，對(duì)少量的零值垃圾進(jìn)行焚燒或填埋。無(wú)論從污染控制、能源節(jié)約，還是資源利用的角度，焚燒與填埋都是最后的選項(xiàng)。垃圾處理的優(yōu)先級(jí)應(yīng)遵循：居民源頭分類＞資源化回收利用＞有毒有害垃圾無(wú)害化處理＞ 垃圾焚燒＞ 垃圾填埋。

[1]汪文俊.家庭-小區(qū)相結(jié)合的垃圾分類處理模式研究[D].武漢理工大學(xué)，2012.

[2]羅宇東.廣州市南沙新區(qū)生活垃圾分類處理問題研究[D].華南理工大學(xué), 2014.

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