推進(jìn)信用體系建設(shè)確?！吧嗉馍系陌踩?/h1>
2018-05-28 07:03:57
農(nóng)業(yè)知識 2018年17期
近年來，平陰縣緊緊圍繞“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力為目標(biāo)，堅持“產(chǎn)”“管”并舉，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，營造誠實守信的市場信用環(huán)境，全力確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。主要做法如下：
1.強(qiáng)化責(zé)任落實。民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，其質(zhì)量安全備受社會關(guān)注。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施，也是保障人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。平陰縣農(nóng)業(yè)局通過落實鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任、生產(chǎn)者主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信管理，強(qiáng)化誠信監(jiān)督，開展誠信示范。從2015年起，將縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測追溯基點(diǎn)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體列入評定對象，進(jìn)行相關(guān)評價評定，取得了積極進(jìn)展。
2.建立質(zhì)量追溯平臺。近年來，平陰縣先后投資200余萬元，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺1處，在8處鎮(zhèn)駐地和主要品牌基地、園區(qū)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、合作社等建立農(nóng)產(chǎn)品檢測追溯基點(diǎn)38個，依托農(nóng)資經(jīng)營店建立農(nóng)資追溯基點(diǎn)53個，對縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理、檢驗檢測等實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、查詢和信息化管理。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，建立二維碼追溯體系，倒逼生產(chǎn)主體誠信生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢測追溯基點(diǎn)和農(nóng)資追溯點(diǎn)全部實現(xiàn)二維碼追溯，“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體實現(xiàn)“生產(chǎn)記錄檔案”追溯，可追溯率均為100%。
3.提高主體自律意識。“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體實施檢查報告制度，該制度是檢驗食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度合格與否的重要依據(jù)。通過該制度的執(zhí)行，大幅提升了“三品一標(biāo)”主體的信用度，整體帶動了其他生產(chǎn)主體誠信生產(chǎn)。全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體100%簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全承諾責(zé)任書，主體自律講信用意識明顯增強(qiáng)。
4.推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與品牌培育相結(jié)合，制定了《平陰縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法》，以“三品一標(biāo)”基地為載體，推進(jìn)規(guī)?；貥?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)納入推薦扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的考核內(nèi)容，實行一票否決，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的，嚴(yán)禁申報縣以上扶持項目或取消扶持政策。三是加強(qiáng)宣傳和科普教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識。要求生產(chǎn)主體將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及農(nóng)藥使用知識，印制成明白紙，下發(fā)到種植戶手中，并張貼上墻，打下誠信生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
5.加大監(jiān)督檢查力度?？h鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實誠信責(zé)任，強(qiáng)化自律意識，實行質(zhì)量安全承諾制度。開展農(nóng)資打假專項治理行動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，堅決打擊失信行為，積極樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。要求農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體依法建立生產(chǎn)記錄和進(jìn)銷貨臺賬。實行索證索票制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。杜絕使用禁用農(nóng)藥和非法添加物。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥休藥間隔期，建立誠信考核與評價制度。2017年，以韭菜專項整治為抓手，加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度、頻次和范圍，指導(dǎo)鎮(zhèn)街、基地共完成定性速測自檢樣品5.9萬個，合格率99.9%；對農(nóng)藥殘留超標(biāo)、違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的不合格產(chǎn)品予以鏟除銷毀。
6.典型示范比信用。2017年，建成5家省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，為全縣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)樹立“誠信”示范樣板。建設(shè)過程中強(qiáng)化“內(nèi)抓質(zhì)量、外樹形象”，農(nóng)產(chǎn)品全部實施產(chǎn)地合格準(zhǔn)出，實現(xiàn)二維碼追溯，并在基地內(nèi)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)，做好田園清潔工作；對外樹立放心基地公示牌，將主體信息、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)模式圖等內(nèi)容進(jìn)行公示。
7.完善信用體系運(yùn)行機(jī)制。建立褒揚(yáng)守信、懲戒失信的獎懲機(jī)制，對誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營主體實行獎勵激勵措施，對其在申請項目扶持、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面提供各種幫助和指導(dǎo)。支持和鼓勵有實力、信譽(yù)好的農(nóng)資經(jīng)營單位直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提高其市場占有率。樹立誠實守信的先進(jìn)典型，提高其社會聲譽(yù)，形成品牌效應(yīng)。同時，建立“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，對失信主體實行重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次。對造成惡劣影響的重大失信違法行為，依法從嚴(yán)懲處，并向社會公開曝光，使其失信行為眾所周知，以儆效尤。
8.營造氛圍宣信用。2015以來，平陰縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)專題宣講活動，把誠信教育融入行業(yè)管理工作中，在受理質(zhì)量認(rèn)證、核發(fā)許可、落實政策、日常監(jiān)管等工作中強(qiáng)化對主體的誠信教育和宣傳引導(dǎo)。充分利用新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和其他專業(yè)培訓(xùn)等途徑，加大誠信教育力度。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立企業(yè)誠信文化理念，提高管理者的誠信文化素質(zhì)，形成以誠實守信為核心的質(zhì)量安全文化，努力營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍，讓誠實守信的意識和觀念深入人心。
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1.強(qiáng)化責(zé)任落實。民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，其質(zhì)量安全備受社會關(guān)注。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施，也是保障人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。平陰縣農(nóng)業(yè)局通過落實鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任、生產(chǎn)者主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信管理，強(qiáng)化誠信監(jiān)督，開展誠信示范。從2015年起，將縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測追溯基點(diǎn)、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體列入評定對象，進(jìn)行相關(guān)評價評定，取得了積極進(jìn)展。
2.建立質(zhì)量追溯平臺。近年來，平陰縣先后投資200余萬元，建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺1處，在8處鎮(zhèn)駐地和主要品牌基地、園區(qū)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、合作社等建立農(nóng)產(chǎn)品檢測追溯基點(diǎn)38個，依托農(nóng)資經(jīng)營店建立農(nóng)資追溯基點(diǎn)53個，對縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理、檢驗檢測等實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、查詢和信息化管理。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，建立二維碼追溯體系，倒逼生產(chǎn)主體誠信生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢測追溯基點(diǎn)和農(nóng)資追溯點(diǎn)全部實現(xiàn)二維碼追溯，“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體實現(xiàn)“生產(chǎn)記錄檔案”追溯，可追溯率均為100%。
3.提高主體自律意識。“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體實施檢查報告制度，該制度是檢驗食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度合格與否的重要依據(jù)。通過該制度的執(zhí)行，大幅提升了“三品一標(biāo)”主體的信用度，整體帶動了其他生產(chǎn)主體誠信生產(chǎn)。全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體100%簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全承諾責(zé)任書，主體自律講信用意識明顯增強(qiáng)。
4.推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與品牌培育相結(jié)合，制定了《平陰縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法》，以“三品一標(biāo)”基地為載體，推進(jìn)規(guī)?；貥?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)納入推薦扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的考核內(nèi)容，實行一票否決，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的，嚴(yán)禁申報縣以上扶持項目或取消扶持政策。三是加強(qiáng)宣傳和科普教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識。要求生產(chǎn)主體將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及農(nóng)藥使用知識，印制成明白紙，下發(fā)到種植戶手中，并張貼上墻，打下誠信生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
5.加大監(jiān)督檢查力度?？h鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實誠信責(zé)任，強(qiáng)化自律意識，實行質(zhì)量安全承諾制度。開展農(nóng)資打假專項治理行動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，堅決打擊失信行為，積極樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。要求農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體依法建立生產(chǎn)記錄和進(jìn)銷貨臺賬。實行索證索票制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。杜絕使用禁用農(nóng)藥和非法添加物。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥休藥間隔期，建立誠信考核與評價制度。2017年，以韭菜專項整治為抓手，加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度、頻次和范圍，指導(dǎo)鎮(zhèn)街、基地共完成定性速測自檢樣品5.9萬個，合格率99.9%；對農(nóng)藥殘留超標(biāo)、違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的不合格產(chǎn)品予以鏟除銷毀。
6.典型示范比信用。2017年，建成5家省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，為全縣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)樹立“誠信”示范樣板。建設(shè)過程中強(qiáng)化“內(nèi)抓質(zhì)量、外樹形象”，農(nóng)產(chǎn)品全部實施產(chǎn)地合格準(zhǔn)出，實現(xiàn)二維碼追溯，并在基地內(nèi)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)，做好田園清潔工作；對外樹立放心基地公示牌，將主體信息、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)模式圖等內(nèi)容進(jìn)行公示。
7.完善信用體系運(yùn)行機(jī)制。建立褒揚(yáng)守信、懲戒失信的獎懲機(jī)制，對誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營主體實行獎勵激勵措施，對其在申請項目扶持、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面提供各種幫助和指導(dǎo)。支持和鼓勵有實力、信譽(yù)好的農(nóng)資經(jīng)營單位直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提高其市場占有率。樹立誠實守信的先進(jìn)典型，提高其社會聲譽(yù)，形成品牌效應(yīng)。同時，建立“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，對失信主體實行重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次。對造成惡劣影響的重大失信違法行為，依法從嚴(yán)懲處，并向社會公開曝光，使其失信行為眾所周知，以儆效尤。
8.營造氛圍宣信用。2015以來，平陰縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)專題宣講活動，把誠信教育融入行業(yè)管理工作中，在受理質(zhì)量認(rèn)證、核發(fā)許可、落實政策、日常監(jiān)管等工作中強(qiáng)化對主體的誠信教育和宣傳引導(dǎo)。充分利用新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和其他專業(yè)培訓(xùn)等途徑，加大誠信教育力度。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立企業(yè)誠信文化理念，提高管理者的誠信文化素質(zhì)，形成以誠實守信為核心的質(zhì)量安全文化，努力營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍，讓誠實守信的意識和觀念深入人心。
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