譚揚(yáng)漢

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)如何推進(jìn)新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧？地處粵西北山區(qū)的懷集縣把精準(zhǔn)扶貧作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力，既“輸血”又“造血”，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新探索“資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)帶動、貼息貸款”等多種扶貧模式，讓貧困戶“宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商、宜種則種”。形成了“政策資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的新格局，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成效突顯。

龍頭帶動 開啟產(chǎn)業(yè)幫扶快車

最近，筆者來到位于懷集縣閘崗鎮(zhèn)前途村的華辰玫瑰種植基地，只見約3000畝的山丘地、旱地種滿了花卉作物。雖然已是寒冬臘月，但那些絢麗多彩的玫瑰、格桑花卻仍綻放得鮮艷奪目，如同一片花海，令人心花怒放。山坡上，幾臺挖掘機(jī)正在盤山挖土或平整土地，數(shù)十名工人不停地進(jìn)行玫瑰種植和除草工作。據(jù)了解，他們是附近鄉(xiāng)村的貧困戶，在這里每個月可以拿到2500元的工資。

正在山上種植玫瑰的閘崗鎮(zhèn)下坑村貧困戶植石妹說：“在這里做工既方便照顧家里的小孩，也能打理自家農(nóng)活，每個月還能拿到2500元的工資，比外出打工好。”

“項目投產(chǎn)后，預(yù)計農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)合計能夠提供勞動力就業(yè)超過3500人。一方面解決貧困戶的就業(yè)問題，另一方面是公司以華辰種植基地為平臺，承載鎮(zhèn)政府的精準(zhǔn)扶貧資金，每年返還固定紅利金額。合作期限為8年，到期一次性還本，使扶貧款落到實處，切實提高貧困農(nóng)民的收入?！比A辰玫瑰生物科技有限公司行政部副總監(jiān)陳禹光介紹說。

華辰公司租賃整合了閘崗鎮(zhèn)前途村貧困戶手中的土地，讓貧困戶尤其是沒有勞動力的貧困戶經(jīng)濟(jì)收入得到長遠(yuǎn)保障。另外，閘崗鎮(zhèn)將扶貧發(fā)展資金統(tǒng)籌用于入股華辰公司合作經(jīng)營，每年返還固定紅利，還聘請貧困戶作為種植基地固定工人，解決貧困戶就業(yè)問題，為貧困戶每月增加一份收入。2017年以來，華辰公司以強(qiáng)大的平臺為載體，承接了閘崗鎮(zhèn)、藍(lán)鐘鎮(zhèn)、冷坑鎮(zhèn)共計1468.15萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金參股分紅，惠及扶貧對象293戶共1182人。至2017年底，已發(fā)放分紅款123.8萬元。

據(jù)介紹，華辰玫瑰產(chǎn)業(yè)一體化旅游綜合開發(fā)項目，計劃從2016年至2021年分兩期開發(fā)建設(shè)，總投資約10億元。該公司第一期三年建設(shè)5000畝華辰玫瑰及特色農(nóng)作物原料種植基地，建設(shè)占地50畝的功能性健康產(chǎn)品加工基地；第二期兩年時間以“公司+專業(yè)合作社+種植大戶”的模式，新增建設(shè)10000畝華辰玫瑰及特色農(nóng)作物原料種植基地，新增建設(shè)占地30畝的深加工第二生產(chǎn)線，完成華辰玫瑰特色小鎮(zhèn)旅游區(qū)主體工程建設(shè)，全面開放旅游區(qū)。至2017年11月，該基地已種植華辰玫瑰800畝約10萬株，已全部開花，育苗約30萬株，種植特色農(nóng)作物金花葵、生物菌草、越南鷹嘴苦瓜等，以及其他特色花卉近1000畝。項目全部建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)銷售收入約10億元，解決種植業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)農(nóng)民就業(yè)崗位4000個，從而使一批農(nóng)民（包括貧困戶）增收致富。

據(jù)華辰公司行政部副總監(jiān)陳禹光介紹，該公司目前農(nóng)業(yè)種植及設(shè)施配套已投入約4500萬元，其中在閘崗鎮(zhèn)前途村租賃山地、濕地、旱地2500畝，在下帥鄉(xiāng)和橋頭鎮(zhèn)各租賃土地500畝、750畝。并計劃在詩洞鎮(zhèn)租賃土地400畝，逐步形成規(guī)?；N植，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化奠定基礎(chǔ)，把產(chǎn)業(yè)扶貧的蛋糕做大做強(qiáng)。

創(chuàng)辦基地 助貧困戶增收致富

在冷坑鎮(zhèn)熔爐村雙祿垌的千畝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，筆者看到連片500多畝種植的蔬菜郁郁蔥蔥，水肥一體化的噴灌系統(tǒng)遍布田間地頭，菜心、芥蘭、增城菜、甜菜心等無公害蔬菜長勢喜人。

據(jù)了解，去年冷坑鎮(zhèn)立足本地資源優(yōu)勢，與肇慶愛農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司攜手發(fā)展規(guī)?；?、基地化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索政府投入、企業(yè)經(jīng)營管理、貧困戶參與的扶貧攻堅新模式，在熔爐村租賃農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地500多畝創(chuàng)辦現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。貧困戶不僅獲得土地租金，還可在基地做工就業(yè)領(lǐng)工資。

基地負(fù)責(zé)人陳發(fā)堅對我們說：“該基地已種植蔬菜500畝，農(nóng)民不僅可以獲得土地租金，還能在基地就業(yè)。如今，周邊100多個貧困戶已在基地實現(xiàn)就業(yè)，每個月都有兩三千元收入?！?/p>

來自熔爐村的李翠云說：“我已在基地做工一個多月，每天的工作是松土、施肥、種菜，每月工資將近3000元。真沒想到，在家門口也能實現(xiàn)就業(yè)。”

據(jù)介紹，懷集縣冷坑鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目雙祿垌千畝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地規(guī)劃種植規(guī)模1000畝，預(yù)計總投資1300萬元。其中投入扶貧資金796.5萬元，目前已種植蔬菜500多畝。這個農(nóng)業(yè)示范基地建成后，每年可為周邊參與入股的熔爐、富瑞、江山、金吳、紅村、桐光、譚福、前進(jìn)等8個村有勞動能力的141戶貧困戶發(fā)放固定紅利，并接納有勞動意向的300多名村民在基地務(wù)工，人均月增收2000元至3000元。同時，基地還可帶動周邊60多戶農(nóng)戶以土地入股種植蔬菜，每戶年增收3萬元以上。除農(nóng)田種菜外，基地還將建500多立方米的存儲保鮮冷庫、300多平方米的倉庫、1000多平方米的加工場地和1000多平方米的員工生活區(qū)，集蔬菜生產(chǎn)、加工、預(yù)冷保鮮、儲存、運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w?；啬戤a(chǎn)蔬菜1000多噸，省內(nèi)銷售為主，部分供應(yīng)港澳市場。

像冷坑鎮(zhèn)雙祿垌千畝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地那樣作為產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在懷集還有冷坑鎮(zhèn)雙甘千畝蔬菜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、馬寧鎮(zhèn)寨村蔬菜生產(chǎn)基地和冷坑鎮(zhèn)譚廟村果蔬種植基地等。這些生產(chǎn)基地都是通過整合租賃農(nóng)民土地，使農(nóng)民（包括貧困戶） 一方面獲得土地租金，一方面得以受聘在基地就業(yè)增加收入，從而實現(xiàn)脫貧。

冷坑鎮(zhèn)譚廟村果蔬種植基地是2016年12月創(chuàng)辦的。當(dāng)年譚廟村黨支部積極聯(lián)系珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)賢，主動邀請他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，吸引了10多位鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)成立“源自然果蔬種植合作社”，吸納流轉(zhuǎn)土地800多畝種植果蔬。按每畝50元?dú)w村集體計算，村集體收入每年增加4萬元，按每畝550元?dú)w農(nóng)民個人計算，村民每年從土地流轉(zhuǎn)能增收44萬元。合作社還設(shè)置了土地租金遞增機(jī)制，每三年上調(diào)租金10%，使村民收入“與時俱進(jìn)”。同時安排一部分貧困戶到基地工作，讓他們掙錢增收致富。