胡東香

家禽養(yǎng)殖業(yè)是“三農”工作的重要組成部分，也是重要的民生工程。其生產效益關系到農業(yè)增效、農民增收，生產方式關系到農業(yè)生態(tài)環(huán)境，產品質量關系到城鄉(xiāng)居民的食品安全。隨著人民對美好生活需求的增長，對家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式和產品質量提出了新要求、新挑戰(zhàn)。樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念，加快家禽養(yǎng)殖業(yè)轉型升級，推動新舊動能轉換，是確保山東家禽養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)走在全國前列的關鍵。

一、家禽養(yǎng)殖業(yè)特點

我省家禽養(yǎng)殖業(yè)具有良好的發(fā)展基礎和領先的技術經驗優(yōu)勢。經過多年的品種換代升級、結構優(yōu)化調整、生產技術創(chuàng)新，發(fā)展優(yōu)勢不斷壯大，逐步形成了規(guī)?；礁摺⒕C合生產能力強的完整產業(yè)體系，穩(wěn)居全國家禽養(yǎng)殖大省地位。

（一）綜合能力穩(wěn)居全國前列。2016年，我省家禽飼養(yǎng)量再創(chuàng)新高，總量達到25.38億只，占全國比重為13.9%，穩(wěn)居全國第1位；年出欄量18.8億只，占全國的15.2%，居全國第1位。存欄量6.55億只，占全國的11.1%，居全國第2位。禽肉產量275.8萬噸，占全國的14.6%，禽肉出口占全國出口總量的60%以上，穩(wěn)居全國第1位。禽蛋產量441.1萬噸，占全國的14.2%，居全國第1位。

（二）家禽產業(yè)區(qū)域集中度較高。家禽養(yǎng)殖規(guī)?；巧綎|優(yōu)勢，各地一直引導、扶持、推進、激勵散養(yǎng)戶向規(guī)?；B(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖轉變，形成了各具特色的產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。從區(qū)域看，濰坊市家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定在5億只以上，2016年達到5.37億只，占全省的18.0%，穩(wěn)居全省首位；聊城、青島、臨沂、煙臺、濟寧、濱州、德州、菏澤、日照、泰安等10個市的飼養(yǎng)量穩(wěn)定在1～3億只；這11個市的飼養(yǎng)量占全省的85.4%。從規(guī)模養(yǎng)殖戶看，截止到2016年底，年飼養(yǎng)量10萬只以上的大型家禽養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖量比2011年增長48.8%，占全省飼養(yǎng)總量的比重達60%以上。

（三）產業(yè)結構調整穩(wěn)中向優(yōu)。長期以來，我省東部形成了以濰坊、青島、煙臺等市為代表的禽肉為主的外向型發(fā)展方式，西部形成了以聊城、德州、菏澤等市為代表的禽蛋為主的內銷型發(fā)展方式。隨著區(qū)域產業(yè)結構調整，東部地區(qū)的優(yōu)勢減弱，西部地區(qū)快速發(fā)展，區(qū)域發(fā)展不平衡問題有所改善。2016年濰坊、青島、煙臺的家禽存欄量占全省的比重為29.1%，比2012年降低0.4個百分點，而聊城、菏澤、德州則上升4.9個百分點。從品種結構看，雞養(yǎng)殖比重在下降，鴨、鵝等特色家禽比重在上升。

（四）家禽養(yǎng)殖業(yè)經濟貢獻穩(wěn)步提升。家禽養(yǎng)殖業(yè)是我省畜牧業(yè)生產的重要支柱，產值約占畜牧業(yè)產值的30%。2014～2016年，我省家禽產值對畜牧業(yè)產值增長的貢獻率分別為46.9%、23.2%和76.4%。山東家禽產值增長對畜牧業(yè)產值增長有極強拉動作用，家禽養(yǎng)殖業(yè)的經濟貢獻較大。

二、家禽養(yǎng)殖業(yè)轉型發(fā)展新成效

山東家禽養(yǎng)殖業(yè)轉型發(fā)展起步較早，最初轉型是從規(guī)?；B(yǎng)殖開始。新環(huán)境保護法、食品安全法的實施，供給側結構性改革，以及我省的家禽養(yǎng)殖業(yè)轉型升級方案、加快新舊動能轉換等相繼出臺，使我省家禽養(yǎng)殖業(yè)轉型升級發(fā)展進入全面推進階段。新知識、新技術、新理念、新成果等融合應用到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產中，家禽養(yǎng)殖新模式相繼涌現(xiàn)，為我省家禽生產增加了新動能。

（一）家禽生產園區(qū)化，實現(xiàn)由規(guī)模化向集約化轉變新突破。目前，我省家禽園區(qū)化生產模式，主要分為兩種，一是政府主導型，即由當?shù)卣畡澏üδ軈^(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃水土資源、統(tǒng)一基礎設施、統(tǒng)一生產服務，將各生產企業(yè)集聚在同一功能區(qū)域內，形成區(qū)域產業(yè)集群，產生區(qū)域集約效應優(yōu)勢。如利津鹽窩鎮(zhèn)，己形成區(qū)域性集約優(yōu)勢，集約化效益明顯提升。二是企業(yè)主導型，即由龍頭企業(yè)通過“接二連三”拉長產業(yè)鏈、提升產業(yè)鏈，建設全鏈產業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一組織，將眾多專業(yè)化生產企業(yè)集聚在同一生產鏈條上，形成全鏈產業(yè)集群，產生全鏈集約效應。如廣饒縣華譽肉雞養(yǎng)殖示范園，在建立育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、貿易等全產業(yè)鏈的綜合性示范園區(qū)同時，利用生態(tài)化處理污糞，將產業(yè)鏈延伸到蔬菜種植，產業(yè)鏈集約化生產模式拓展企業(yè)效益空間。

（二）家禽生產組織化，實現(xiàn)由單一發(fā)展向共贏發(fā)展轉變新突破。近幾年來，我省許多市縣對家禽組織化生產進行了探索和應用，以技術共享、設施共享、產品共享、利益共贏等為主要特征的“合作社+”、“公司+”、產業(yè)聯(lián)盟等新型家禽共贏聯(lián)合體發(fā)展較快。通過訂單生產、合同生產、合約生產，建立家禽生產共享共贏機制，結成利益共同體，有效整合了養(yǎng)殖資源，提高了共同抵御市場風險能力，實現(xiàn)了經濟效益和社會效益共贏。如寧陽縣蔣集鎮(zhèn)的溫氏集團，采用“公司+基地（農戶）”模式，實行“四統(tǒng)一?！钡暮献鞣绞?，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一雞苗、統(tǒng)一技術服務、保價回收，對基地（農戶）給予大棚建設每平方米35元的補助。每個養(yǎng)殖大棚年可出欄4.5萬多只商品雞，年凈收益7萬多元，溫氏帶領當?shù)剞r民共同增收致富，推動當?shù)剞r村經濟的發(fā)展與繁榮。

（三）家禽生產品牌化，實現(xiàn)由量的擴張向質的提升轉變新突破。圍繞品牌建設，各地加快產品標準體系、檢測體系、監(jiān)管體系、認證體系建設步伐，提高了禽產品質量水平，推動了家禽生產企業(yè)實施品牌創(chuàng)建，一大批優(yōu)勢品牌、馳名品牌、特色品牌相繼涌現(xiàn)。通過品牌創(chuàng)建，家禽企業(yè)生產由量的擴張逐步向質的提升轉變。如青島九聯(lián)集團股份有限公司是集種禽繁育、肉雞養(yǎng)殖、飼料生產、屠宰冷藏、熟食加工、印刷包裝、出口貿易為一體的生產企業(yè)，其育種科學、生產管理規(guī)范、加工精細標準、產品質量安全可靠，“九聯(lián)”商標被評為“中國馳名商標”，成為中國名牌，產品贏得了國內外客戶和消費者高度青睞，并獲得了出口日本、歐盟、美國、俄羅斯等國家和地區(qū)的注冊認證。

（四）家禽生產信息化，實現(xiàn)由應對市場向引領市場轉變新突破。將互聯(lián)網+技術應用到家禽養(yǎng)殖，通過開放式信息服務平臺，消費者可以即時看到生產過程，生產者可以及時掌握消費需求，提高了家禽養(yǎng)殖戶掌控市場、引領市場的能力。如平度市陳氏兄弟養(yǎng)殖基地以蛋雞養(yǎng)殖為主，集飼料開發(fā)、中藥疾病防治、科學經營管理于一體。該公司從消費者需求入手，從供給端不斷創(chuàng)新。一方面，在社區(qū)設立銷售平臺，借用微信、QQ等社交軟件，向社區(qū)配送新鮮雞蛋。同時，根據(jù)當前消費者注重保健養(yǎng)生的特點，推送雞蛋有關的健康生活知識；另一方面，公司建立一整套產品追溯機制，在雞舍每個角落安裝監(jiān)控設備，將全部產業(yè)鏈環(huán)節(jié)上生產質量控制傳到客服平臺，客戶通過掃描二維碼即可隨時查詢，贏得了消費者的信賴。這樣貼近消費需求的生產和銷售方式，使陳氏兄弟養(yǎng)殖公司擁有的西艾爾（CLA）雞蛋成為青島地區(qū)市場占有率最高的品牌雞蛋。

（五）家禽生產生態(tài)化，實現(xiàn)由產業(yè)專業(yè)化向產業(yè)融合化轉變新突破。我省立足于生態(tài)化生產，探索家禽養(yǎng)殖與民俗文化、旅游休閑、養(yǎng)殖體驗、農牧循環(huán)、特色養(yǎng)殖等產業(yè)融合發(fā)展，一批富有特色、充滿活力的生態(tài)休閑家禽產業(yè)旅游區(qū)應運而生。如泰安市天鵝湖珍禽養(yǎng)殖有限公司開發(fā)的泰山天鵝湖景區(qū)，是以珍禽養(yǎng)殖、適度產品加工及智慧教育、休閑觀光為一體的三產融合項目。園區(qū)建有“五園四湖三區(qū)一場”，養(yǎng)殖丹頂鶴、大雁、孔雀等40余種珍禽動物近萬只，景區(qū)推出天鵝投喂、丹頂鶴放飛、浮橋湖心暢游等旅游項目，讓游客近距離親近自然、親近野生動物。再比如即墨市田瑞生態(tài)科技有限公司，將生態(tài)旅游、種養(yǎng)循環(huán)結合起來，實現(xiàn)由專一養(yǎng)殖業(yè)向產業(yè)融合發(fā)展轉變。

三、家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）養(yǎng)殖用地規(guī)劃供應有待進一步加強。按照環(huán)保整治要求，禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖戶必須關停或搬遷到適養(yǎng)區(qū)從事養(yǎng)殖生產，集中搬遷戶建設新養(yǎng)殖場區(qū)的土地需求量猛增；已在適養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模的土地需求很大；建設規(guī)范的環(huán)保設施，也需要大量土地。三種需求疊加積聚，養(yǎng)殖用地供應嚴重不足。從各地來看，雖已明確了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)界限，但是在適養(yǎng)區(qū)內用地規(guī)劃和用地指標尚未明確，養(yǎng)殖土地制約在短期內難以改變。

（二）扶持保障政策有待進一步落實。調研時，養(yǎng)殖戶普遍反映，我省對畜禽養(yǎng)殖業(yè)出臺了不少政策，但落實牛羊豬等品種的多，而落實到雞鴨等家禽養(yǎng)殖業(yè)很少。如信貸扶持政策，由于家禽養(yǎng)殖業(yè)生產經營性資產大，土地大多租用，可抵押性固定資產少，擔保公司不愿擔保，銀行不愿貸款，家禽散養(yǎng)戶貸款難的問題依然存在。如青島市有2600多家養(yǎng)殖企業(yè)有擴大生產貸款需求，所需資金約8.2億元，融資的主要渠道是民間借貸，融資成本高、風險大、負擔重。再比如保險政策，保險公司承保畜禽養(yǎng)殖保險主要是疾病、自然災害或意外事故造成的死亡或傷殘保險，出險后的理賠過程非常緩慢，而市場價格波動帶來的風險險種還沒有涉及。政府也沒有建立像糧食生產類似的托底收購政策，家禽生產扶持保障政策還有待完善和落實。

（三）食品安全監(jiān)管機制有待進一步健全。目前，我省對家禽養(yǎng)殖業(yè)的食品安全監(jiān)管體系比較完整、規(guī)范，對規(guī)模養(yǎng)殖戶、屠宰戶、儲存戶的全程監(jiān)管能夠及時到位，但有的散養(yǎng)戶和小型屠宰點的食品安全意識不強、自律意識不高，規(guī)避全程監(jiān)管的現(xiàn)象還時有發(fā)生。在每年的屠宰檢查中，端掉的私屠濫宰窩點和查處的違法案件表明，家禽產品的食品安全監(jiān)管機制還必須進一步健全。另一方面，近幾年為保持禽產品的新鮮度，冷鏈物流運輸發(fā)展較快，但對禽產品冷鏈物流運輸?shù)臉藴蔬€需進一步明確，異地跟蹤監(jiān)管的力度還有待加強。

（四）環(huán)保生產意識有待進一步提高。據(jù)省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)計，截至2016年底，全省畜禽糞便處理利用率達到73%，污水處理利用率達到48%，70%的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完成廢棄物處理設施配套建設。調研時，發(fā)現(xiàn)多數(shù)小型養(yǎng)殖場，因規(guī)模小、收益少，沒有足夠的資金配備相應的治污設施，基本采取干濕分離后，將廢液接入排污管網或直接向自然環(huán)境中排放。有的養(yǎng)殖固體廢棄物，雖然用于還田再利用，但多是在堆肥場經過簡單堆放發(fā)酵處理，沒有防滲、防淋、防流失措施，造成空氣異味和環(huán)境污染。要實現(xiàn)對全部廢棄物進行無害化處理，達到污染物達標排放或零排放，還有一定差距。

（五）媒體宣傳及網絡輿情有待進一步規(guī)范。隨著信息化的發(fā)展，網絡已經滲透并影響著人們的日常生活，網絡信息傳播不受時間和空間的限制，傳播快、影響范圍廣，消費者的消費心理和消費行為有時極易受網絡輿情影響，一旦出現(xiàn)禽流感等負能量的信息，消費者從保護自身健康角度出發(fā)，就會“談雞色變”、盲目跟從，不敢吃雞肉，不敢買雞蛋，造成瞬間禽產品消費停滯，在一定程度上加劇家禽市場劇烈波動。家禽生產周期短、產品保鮮時間短，消費環(huán)節(jié)的瞬間停滯，小型養(yǎng)殖戶沒有足夠的時間和足夠的資金來應對，不得不被動關停，甚至會造成區(qū)域性家禽生產—加工—銷售鏈條循環(huán)中斷，影響家禽生產的可持續(xù)發(fā)展。

四、對策建議

我省家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展具有產業(yè)積累和區(qū)位獨特優(yōu)勢，在全國處在領先水平，但與實現(xiàn)家禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化還有一定的差距。要牢固樹立綠色生態(tài)發(fā)展新理念，以率先實現(xiàn)家禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化為目標，著力解決產業(yè)不夠強、融合不夠深、創(chuàng)新不夠快的問題，奮力推進家禽產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化、產業(yè)融合化、品牌高端化。

（一）以綠色發(fā)展為先導，強化家禽養(yǎng)殖業(yè)功能布局。在區(qū)域功能上，要統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)殖空間和功能定位，淘汰落后產能，補足行業(yè)短板、強化行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，形成東部外銷開放型、西部內銷穩(wěn)定型、黃河三角洲生態(tài)綜合型功能明確、高效運轉的發(fā)展格局。在對外開放上，堅持“走出去、輸出去、轉出去”，走出擴大我省養(yǎng)殖發(fā)展空間，輸出我省養(yǎng)殖資源、資本，轉出我省養(yǎng)殖生產模式和能力。在養(yǎng)殖要素資源上，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域水土資源，既落實好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地空間，又要解決好廢污處理設施的建設空間，還要解決好種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展空間。在糞污處理上，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，統(tǒng)籌建設家禽養(yǎng)殖廢污能源化、資源化基礎設施，集中解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污利用資源化處理問題。

（二）以轉型創(chuàng)新為主導，構建家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。緊盯“一條鏈”，走家禽生產“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”之路，實施壯鏈、延鏈、提鏈工程。在家禽生產中，注入現(xiàn)代經營、科技和管理要素，打造完整的、循環(huán)的、持續(xù)的高端育種、綠色養(yǎng)殖、屠宰加工、資源利用、冷鏈物流、餐飲服務、開放貿易產業(yè)鏈條。瞄準“兩個園區(qū)”，即政府主導的區(qū)域性家禽產業(yè)集聚園區(qū)和企業(yè)主導的產業(yè)化園區(qū)，走家禽生產園區(qū)化發(fā)展之路。統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性產業(yè)集聚園區(qū)，統(tǒng)一配置、共享養(yǎng)殖要素和基礎設施，對入園企業(yè)實施標準化管理、工廠化生產，形成家禽產業(yè)集群，產生集約效應。鼓勵扶持企業(yè)創(chuàng)建產業(yè)化示范園區(qū)，按照家禽生產專業(yè)分工，統(tǒng)一技術、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織，形成首尾相互銜接的一體化生產格局。壯大“三大主體”，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。整合龍頭企業(yè)、合作社、家庭養(yǎng)殖場的要素資源，探索以技術、資本、資源、產品、市場等為紐帶的新型合作經營體系，打造“合作社+”、“公司+”、產業(yè)聯(lián)盟等形式多樣的家禽生產新型共同體。

（三）以產業(yè)融合為引領，激活家禽生產新動能。一是推進家禽產業(yè)融合發(fā)展。緊盯“新六產”，實施家禽生產“接二連三”，抓好一二三產業(yè)融合，全面推進種養(yǎng)加、產加銷、貿工農一體化經營模式。二是推廣家禽產業(yè)智慧化發(fā)展。利用現(xiàn)代信息技術動態(tài)監(jiān)控家禽生產過程和養(yǎng)殖生產環(huán)境，提高家禽養(yǎng)殖精細化管理、標準化生產水平。三是加大家禽品牌培育力度，實施品牌化發(fā)展。從家禽品牌看，總體是東部強西部弱、品牌多名牌少，發(fā)揮地域品牌和知名品牌優(yōu)勢，實施對標帶動，提升產品質量，以質量占市場，以品牌興市場。四是大力發(fā)展禽產品電子商務，建立基地+消費者+冷鏈配送的直營、直銷、直供模式，向消費者公示產品生產和質量控制過程，拉近與消費者的距離，贏取消費者信任，穩(wěn)定市場消費群體。五是嫁接鄉(xiāng)村全域旅游、休閑體驗旅游，做大做強以體驗養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀賞養(yǎng)殖為主題的家禽養(yǎng)殖旅游示范區(qū)和規(guī)模家庭生態(tài)牧場，提升家禽養(yǎng)殖效益。

（四）以政策扶持為保障，穩(wěn)固家禽生產主體信心。家禽生產的分散性，決定了家禽生產的脆弱性。頻繁的市場變化，極易影響生產主體的積極性，極易導致家禽生產規(guī)模沉浮不定。提振生產主體信心，既需要政府扶持政策關懷，更需要保險、信貸等聯(lián)動支持。一是探索建立家禽生產全鏈補貼機制，穩(wěn)定生產規(guī)模。財政補貼機制要由良種繁育向整個產業(yè)鏈延伸，穩(wěn)定各生產環(huán)節(jié)主體的心態(tài)，確保家禽生產規(guī)模不大起大落。二是探索建立家禽提質增效獎勵機制，做強發(fā)展優(yōu)勢。強化扶持良種禽場和家禽龍頭企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，扶持家禽生產的新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導家禽生產向標準化、生態(tài)化、特色化、高效化發(fā)展。三是探索建立家禽生產保護機制，確保家禽生產持續(xù)收益。適時建立禽蛋、禽肉托底收儲保護機制，保護生產主體利益；探索建立健全家禽生產保險機制，有效防范家禽養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖風險。四是探索推進家禽生產融資建設，解決好融資難的問題。積極探索“PPP”、“眾籌”、“互聯(lián)網+”等新模式，吸引更多的社會資金支持家禽生產發(fā)展。

（五）以正向宣傳為導向，傳播家禽生產正能量。隨著網絡的發(fā)展和移動QQ、微信的普及，信息傳播渠道越來越多，傳播速度越來越快，傳播面越來越廣。在加強家禽生產全程質量安全監(jiān)管、建立禽產品可追溯機制的基礎上，規(guī)范家禽產品信息的宣傳，客觀公正地宣傳食用禽肉禽蛋的優(yōu)勢和益處，正向宣傳報道家禽事件的影響。特別是禽流感的可控性、白羽肉雞的速生性，要有專家權威客觀報道，引領輿情導向，使網絡成為傳播正能量平臺。加強網絡核查監(jiān)督，凈化網絡環(huán)境，嚴厲打擊網絡造謠傳謠，及時辟謠，以正視聽，消除消費者的恐慌心理，提振家禽產品消費信心，穩(wěn)定家禽產品消費市場，防止家禽生產大起大落。