□ 余夕志

建立健全培養(yǎng)選拔長效機(jī)制，營造良好環(huán)境，打造一支兼具政治家品質(zhì)、企業(yè)家素質(zhì)、專業(yè)化特質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。

中原石油工程鉆井三公司30447鉆井隊(duì)黨支部在中原油田胡7-側(cè)406井組織黨員學(xué)習(xí)討論基層黨建工作制度。陳英杰 攝

黨的十九大報(bào)告明確提出，深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為新時(shí)代國有企業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。培育世界一流企業(yè)，必須建設(shè)世界一流的干部隊(duì)伍；建設(shè)世界一流的干部隊(duì)伍，必須高度重視高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部的培養(yǎng)選拔，切實(shí)為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。為此，戴厚良總經(jīng)理在集團(tuán)公司2018年工作會(huì)議報(bào)告中指出，要大力實(shí)施年輕干部成長計(jì)劃，完善年輕干部發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用和管理監(jiān)督的全鏈條機(jī)制。

培養(yǎng)選拔是當(dāng)務(wù)之急

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，源源不斷地選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”。多年來，集團(tuán)公司黨組對(duì)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)十分重視，堅(jiān)持把加快優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔作為干部工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)必須看到，與中央對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的新精神新要求相比，與中國石化建設(shè)世界一流能源化工企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)相比，目前年輕干部隊(duì)伍狀況和培養(yǎng)選拔工作還存在較大差距。

一是干部隊(duì)伍老化問題比較嚴(yán)重。目前，黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員中，上世紀(jì)60年代出生的“60后”干部超過80%，“70后”干部僅占13.4%，45歲以下干部不足4%，離中組部提出的1/6到1/5的科學(xué)配置要求差距較大。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的主體均為“60后”干部，低層級(jí)年輕干部的儲(chǔ)備庫作用發(fā)揮不充分。黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員2020年以后將進(jìn)入新老交替高峰期，干部隊(duì)伍有序交替面臨巨大壓力。出現(xiàn)這一問題，有著深層次的客觀原因。由于文革造成的人才斷層，國有企業(yè)成批引進(jìn)的“60后”畢業(yè)生較早走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，近20年來“60后”一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔使用的主體。進(jìn)入新世紀(jì)后，引進(jìn)的“75后”“80后”“90后”畢業(yè)生數(shù)量明顯減少，年輕干部在整個(gè)干部隊(duì)伍中的比例逐年降低，推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是年輕干部能力素質(zhì)需要提高。從現(xiàn)狀看，年輕干部文化知識(shí)水平普遍提高，眼界開闊、思維活躍，改革創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，為石化事業(yè)注入了新的生機(jī)和活力。同時(shí)也要看到，不少年輕干部由于缺乏系統(tǒng)的理想信念教育和嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活錘煉，造成政治定力不強(qiáng)、政治能力不足、政治擔(dān)當(dāng)不夠、政治自律不嚴(yán)，特別是缺乏把握政治方向、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。一些年輕干部受“官本位”思想影響，潛心鉆研技術(shù)的氛圍還不夠濃厚，知識(shí)儲(chǔ)備和更新抓得不緊，能夠勝任主體專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是能夠擔(dān)任黨政正職，既具有領(lǐng)導(dǎo)才干又具有專業(yè)本領(lǐng)的年輕干部偏少。許多年輕干部工作經(jīng)歷單一，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營一線和艱苦復(fù)雜環(huán)境歷練，應(yīng)急處變和駕馭復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)。

三是培養(yǎng)選拔工作力度亟需加大。近年來，中國石化雖然加大了年輕干部培養(yǎng)選拔力度，但總體上思想不夠解放，措施不夠有力，干部隊(duì)伍老化問題一直沒有得到較好解決。在實(shí)際工作中，還存在論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等現(xiàn)象，有的單位對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部工作認(rèn)識(shí)不到位，強(qiáng)調(diào)客觀原因比較多，工作抓得不夠緊；有的單位平時(shí)不注意培養(yǎng)選拔，需要配備時(shí)急用現(xiàn)找；有的單位人才發(fā)展通道不暢，優(yōu)秀年輕干部流失較多；有的單位年輕干部培養(yǎng)鍛煉、選拔使用和管理監(jiān)督的機(jī)制不夠健全，有利于年輕干部健康成長、脫穎而出的體制機(jī)制環(huán)境還沒有完全形成。

著力打造“政治家品質(zhì)+企業(yè)家素質(zhì)+專業(yè)化特質(zhì)”三位一體的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，既要高度重視，又要尊重規(guī)律；既要重視“量”的增長，又要重視“質(zhì)”的提升；既要加快培養(yǎng)步伐，又要重視墩苗歷練。要著眼高素質(zhì)，突出專業(yè)化，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，著力打造一支兼具政治家品質(zhì)、企業(yè)家素質(zhì)、專業(yè)化特質(zhì)的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。

一是突出對(duì)黨忠誠，大力錘煉政治家品質(zhì)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想作為年輕干部教育培訓(xùn)的重中之重，分類分級(jí)抓好理論武裝，使年輕干部成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠誠實(shí)踐者。要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。要握緊政治標(biāo)準(zhǔn)這把尺子，準(zhǔn)確衡量年輕干部政治上的可靠度、對(duì)黨和人民事業(yè)的忠誠度，讓“政治貧血”者在中國石化沒有市場。

二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)報(bào)國，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。按照黨的十九大報(bào)告提出的增強(qiáng)八個(gè)方面本領(lǐng)的要求，瞄準(zhǔn)企業(yè)家培養(yǎng)方向，大力提升年輕干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。認(rèn)真總結(jié)提煉并大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，引導(dǎo)年輕干部樹立產(chǎn)業(yè)報(bào)國的堅(jiān)定信念，強(qiáng)化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的職業(yè)追求，認(rèn)真履行國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值。鼓勵(lì)年輕干部積極投身“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，參與中西部和東北地區(qū)建設(shè)發(fā)展。

三是強(qiáng)化精準(zhǔn)培養(yǎng)，大力提升專業(yè)能力。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分類制定培訓(xùn)專題，開發(fā)培訓(xùn)模塊，提升精準(zhǔn)化培訓(xùn)水平。結(jié)合年輕干部工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)專長、主要不足等，制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，提升年輕干部的專業(yè)能力。注重在實(shí)踐鍛煉中培養(yǎng)年輕干部的專業(yè)思維、專業(yè)能力、專業(yè)精神，引導(dǎo)年輕干部干一行專一行，成為本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行家里手。選派年輕干部到海外項(xiàng)目、合資企業(yè)、跨國公司實(shí)崗鍛煉，提高國際化經(jīng)營管理能力。強(qiáng)化“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識(shí)，引導(dǎo)年輕干部專注專長領(lǐng)域，以工匠精神保證質(zhì)量、效益和信譽(yù)，把產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)做精做細(xì)、達(dá)到一流。

西北油田采油二廠油氣處理部黨支部學(xué)習(xí)黨的十九大精神。朱清峰 攝

建立健全常態(tài)化、長效化、系統(tǒng)化的培養(yǎng)選拔工作機(jī)制

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，必須解放思想、常抓不懈，摒棄不重培養(yǎng)、急用現(xiàn)找、突擊提拔等短視行為，建立健全常態(tài)化儲(chǔ)備、常態(tài)化培養(yǎng)、常態(tài)化選拔、常態(tài)化監(jiān)督、常態(tài)化調(diào)整的長效機(jī)制，著力營造有利于年輕干部持續(xù)健康成長的良好環(huán)境。

一是注重在基層一線和艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。強(qiáng)化注重基層、注重實(shí)踐導(dǎo)向，有針對(duì)性地輸送年輕干部到艱苦地區(qū)、困難企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、市場前沿?fù)?dān)當(dāng)重任、接受考驗(yàn)、磨煉意志，大力選拔使用基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境考驗(yàn)、在生產(chǎn)科研一線作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部。注重在深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、扭虧脫困、提質(zhì)增效等工作實(shí)踐中，培養(yǎng)和選拔經(jīng)營有道、創(chuàng)新有術(shù)、治企有方、興企有為的優(yōu)秀年輕干部。注重在處理安全、環(huán)保、質(zhì)量、維穩(wěn)等重大突發(fā)事件和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)過程中，培養(yǎng)和選拔敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的優(yōu)秀年輕干部。

二是健全有利于年輕干部脫穎而出的用人機(jī)制。創(chuàng)新完善組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的機(jī)制，對(duì)一些市場化程度高或通用性、專業(yè)性強(qiáng)的職位，專門面向年輕干部群體進(jìn)行公開選拔，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出搭建平臺(tái)。探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，在部分單位開展年輕職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作，推進(jìn)選拔使用和薪酬待遇市場化。利用新單位、新項(xiàng)目組建契機(jī)，統(tǒng)籌考慮，積極起用年輕干部。

三是深化三項(xiàng)制度改革，為干部隊(duì)伍年輕化創(chuàng)造條件。第一，完善干部考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)日常管理考核，加大對(duì)不履職、不盡職、不稱職干部的組織調(diào)整力度，切實(shí)推進(jìn)干部能上能下。第二，在嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡退出現(xiàn)職制度的前提下，對(duì)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)需要或深化改革、個(gè)人健康等原因，領(lǐng)導(dǎo)人員距離退職年齡不到5年的，也可主動(dòng)申請(qǐng)或組織安排提前退出現(xiàn)職、離崗調(diào)研。第三，保持管理、技術(shù)、技能等三支人才隊(duì)伍發(fā)展縱向暢通、橫向貫通，鼓勵(lì)技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)到專家崗位，為年輕干部使用騰出位置。

四是建立年輕干部選拔使用常態(tài)化機(jī)制。盡快扭轉(zhuǎn)近20年來選拔使用“60后”干部為主體的狀況，抓緊將黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員使用主體轉(zhuǎn)到“70后”、中層領(lǐng)導(dǎo)人員使用主體轉(zhuǎn)到“80后”，防止“60后”在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的“蓋層”進(jìn)一步加厚。堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”，同等條件下優(yōu)先使用年輕干部，整體年齡偏大的領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)先補(bǔ)充年輕干部，對(duì)于年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化的各級(jí)班子，通過“加長板凳”等措施先行補(bǔ)充年輕干部。敢于打破干部成長的隱性臺(tái)階，對(duì)特別優(yōu)秀和工作特殊需要的年輕干部，敢于破格提拔或越級(jí)提拔；對(duì)發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的優(yōu)秀年輕干部，舍得拿出主體專業(yè)、關(guān)鍵崗位，讓其經(jīng)受鍛煉。

五是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以履歷比選看過往、德才表現(xiàn)看現(xiàn)在、潛力評(píng)估看未來、全面考察看一貫、群眾評(píng)價(jià)看公認(rèn)，加大后備干部甄選力度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)人員后備干部庫。加強(qiáng)分類管理，建立分層分類的專業(yè)型后備干部數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)針對(duì)干部專長進(jìn)行檢索查詢和針對(duì)性培養(yǎng)選拔。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)進(jìn)劣退，認(rèn)真做好后備干部5年一輪集中調(diào)整和年度滾動(dòng)調(diào)整工作，對(duì)于那些缺乏擔(dān)當(dāng)、無所作為、坐等提拔、熱衷于自我設(shè)計(jì)的后備干部，及時(shí)調(diào)整出去。

六是堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，強(qiáng)化年輕干部成長期全過程監(jiān)督。把年輕干部作為組織人事部門約談的重要對(duì)象，對(duì)苗頭性、傾向性問題早提醒早糾正，防止成長“黃金期”變成“危險(xiǎn)期”。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的關(guān)心愛護(hù)，對(duì)出以公心、敢闖敢試、敢抓敢管的年輕干部，在政治上信任、工作上放手，保護(hù)其積極性；對(duì)長期在艱苦環(huán)境、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的年輕干部，在提拔使用、薪酬分配上予以傾斜；對(duì)基本素質(zhì)好、工作干勁足但缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕干部，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助，使其改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法；對(duì)出現(xiàn)思想波動(dòng)、遇到困難挫折的年輕干部，加強(qiáng)思想溝通和心理疏導(dǎo)，使其保持積極健康心態(tài)。

七是認(rèn)真落實(shí)年輕干部培養(yǎng)選拔責(zé)任。培養(yǎng)選拔年輕干部是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要上下齊抓共管、多級(jí)聯(lián)動(dòng)配合。各級(jí)黨組織是培養(yǎng)選拔年輕干部的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)必須把職責(zé)扛在肩上、抓在手上，定期研究謀劃、定期聽取匯報(bào)、定期督促落實(shí)。組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)年輕干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況、培養(yǎng)鍛煉情況進(jìn)行深入分析，查找存在問題，研究制定措施。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，將培養(yǎng)選拔年輕干部作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入黨建工作考核體系，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。