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        “農(nóng)牧”為基,構(gòu)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

        2018-05-25 06:20:26柴帆
        中國(guó)農(nóng)村科技 2018年5期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)建設(shè)

        本刊記者|柴帆

        重慶市榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯說(shuō):“我們這個(gè)高新區(qū)是一個(gè)沒(méi)有圍墻、沒(méi)有邊界的園區(qū),農(nóng)牧企業(yè)在園區(qū)內(nèi),按照工業(yè)的方式,研發(fā)技術(shù)、生產(chǎn)產(chǎn)品,為整個(gè)榮昌乃至全國(guó)的農(nóng)牧養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)品種、飼料以及技術(shù)服務(wù)等,提升農(nóng)戶養(yǎng)殖的效益。”。

        提起榮昌,很多人的第一反應(yīng)便是榮昌豬,榮昌豬頭上擁有種種桂冠。作為世界八大、全國(guó)最優(yōu)良的三大地方名豬之一,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然選擇和人工培育聯(lián)合作用,榮昌豬以其多個(gè)優(yōu)良的遺傳性狀名列中國(guó)地方優(yōu)良畜禽品種資源的前茅。

        在今年全國(guó)兩會(huì)期間,重慶市榮昌區(qū)委書(shū)記曹清堯的一句“榮昌豬比榮昌人出名”,不僅把榮昌豬“吹”上了天,而且把養(yǎng)豬的地點(diǎn)——重慶榮昌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)也一并帶火。

        首個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為特色的國(guó)家級(jí)高新區(qū)

        榮昌高新區(qū)前身為重慶榮昌工業(yè)園區(qū),2002年經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,2006審核認(rèn)定為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。2016年,經(jīng)重慶市人民政府認(rèn)定為市級(jí)高新區(qū),同年正式申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

        2018年,榮昌高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)首個(gè)以農(nóng)牧為特色的國(guó)家高新區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,2017年,榮昌高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值560億元,同比增長(zhǎng)18%,工業(yè)集中度達(dá)到75.38%。

        據(jù)了解,榮昌高新區(qū)規(guī)劃面積17.05平方公里,已建成11平方公里,由板橋園、廣富園、榮隆園組成,現(xiàn)已形成裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷,加農(nóng)牧高新的“3+1”產(chǎn)業(yè)集群。

        據(jù)標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院整理的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年3月,全國(guó)共有2543家開(kāi)發(fā)區(qū),其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)552家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1991家。該研究院通過(guò)對(duì)全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的詞云分析發(fā)現(xiàn),裝備、制造、加工、食品、農(nóng)副產(chǎn)品成為了高頻詞。

        產(chǎn)業(yè)定位的高度趨同,是導(dǎo)致今天很多開(kāi)發(fā)區(qū)招商難的重要原因。但在榮昌高新區(qū),這個(gè)問(wèn)題似乎不存在。全國(guó)上百個(gè)高新區(qū),但大部分都是搞工業(yè)的,而榮昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)卻是全國(guó)第一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為特色的高新區(qū),通過(guò)全國(guó)人大代表的一句“榮昌豬比榮昌人出名”玩笑話,榮昌高新區(qū)在強(qiáng)手如林的高新區(qū)中樹(shù)起了獨(dú)特標(biāo)簽,避免了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

        善用自身優(yōu)勢(shì)打造國(guó)家級(jí)高新區(qū)

        榮昌高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,榮昌高新區(qū)之所以能夠成為國(guó)家級(jí)高新區(qū),與榮昌自身的地理優(yōu)勢(shì)和政策發(fā)展有著密不可分的關(guān)系,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面;

        區(qū)位獨(dú)特。榮昌位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶,地處“成渝發(fā)展主軸”的黃金分割點(diǎn),距成都市區(qū)246公里,距重慶市區(qū)88公里,就像廣州與深圳之間的東莞、廈門與福州之間的泉州、蘇州與上海之間的昆山。隨著成渝城市群加快推進(jìn)發(fā)展,兩座特大城市之間必會(huì)崛起新興城市,具備成為支點(diǎn)城市的先天地理優(yōu)勢(shì)。

        交通便捷。成渝鐵路、成渝公路、成渝高速公路、成渝高鐵、潼榮高速公路,在建的南渝瀘高速橫貫全境,現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)“20分鐘通重慶,40分鐘達(dá)成都、半小時(shí)港口、一小時(shí)機(jī)場(chǎng)”。

        農(nóng)牧優(yōu)勢(shì)突出。榮昌是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)核心區(qū),是中國(guó)畜牧科技城,每?jī)赡暌粚玫摹爸袊?guó)畜牧科技論壇”定點(diǎn)舉辦地。榮昌豬是中國(guó)三大、世界八大地方優(yōu)良豬種“榮昌豬”原產(chǎn)地,榮昌豬以27.7億元品牌價(jià)值位居全國(guó)地方豬品牌價(jià)值榜首,是我國(guó)獸藥、飼料生產(chǎn)集中度最高的地區(qū)。建成全國(guó)最大的飼料獸藥集散市場(chǎng)——中國(guó)(重慶)畜牧產(chǎn)品交易市場(chǎng),飼料年交易額在30億元以上。無(wú)菌豬等世界頂尖科技成果。

        產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。榮昌已基本形成智能裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷和農(nóng)牧高新為主導(dǎo)的“3+1”產(chǎn)業(yè)集群。擁有上市公司10家,市級(jí)科技型企業(yè)154家,國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)37家,國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)27個(gè),省(市)級(jí)科研平臺(tái)53個(gè),市級(jí)企業(yè)技術(shù)(工程研究)中心37家,國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家,市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及試點(diǎn)企業(yè)24家。

        要素齊備。高新區(qū)每年提供價(jià)格優(yōu)惠的項(xiàng)目用地3000畝以上,重大項(xiàng)目還可特事特批。高新區(qū)內(nèi)建有專用污水處理廠,標(biāo)準(zhǔn)廠房等,市政府特批榮昌建設(shè)200畝的表面處理工業(yè)園。水、電、氣資源豐富,區(qū)內(nèi)形成了環(huán)形供水管網(wǎng)體系,日供水能力5萬(wàn)立方米,工業(yè)用水3.99元/立方米。

        人才眾多。全區(qū)既有經(jīng)驗(yàn)豐富的老軍工企業(yè)的技術(shù)性人才,又有20多萬(wàn)農(nóng)民工,10多萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人。聘請(qǐng)13名“兩院”院士作為全區(qū)發(fā)展顧問(wèn)。區(qū)內(nèi)有重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)榮昌校區(qū)、職業(yè)教育中心和兩所技工學(xué)校,畜牧科技職業(yè)學(xué)院也將落戶榮昌,每年可培養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、電子信息、模具制造、數(shù)控技術(shù)、建筑類、經(jīng)管類、藝術(shù)類等中等專業(yè)技術(shù)人才萬(wàn)余人,能夠及時(shí)為企業(yè)培養(yǎng)輸送實(shí)用型、專業(yè)型、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的初中高級(jí)復(fù)合型人才。

        服務(wù)高效。全面推行“專門機(jī)構(gòu)辦理、部門全權(quán)授權(quán)、限時(shí)并聯(lián)審批”一站式行政審批機(jī)制,專門成立項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)投資者“最多跑一次”。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等服務(wù)制度,強(qiáng)化責(zé)任追究、群眾評(píng)議等監(jiān)督制度,不斷優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展環(huán)境,積極營(yíng)造“親商、愛(ài)商、富商”的良好氛圍。目前,已降低高新區(qū)企業(yè)行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),免收12項(xiàng),降標(biāo)15項(xiàng),整體降低企業(yè)中介費(fèi)用33%,工業(yè)用電控制在0.60元/度以內(nèi)。

        2010年以來(lái),重慶市榮昌區(qū)按照“農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化”和“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的工作思路,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),并將農(nóng)業(yè)園區(qū)作為榮昌農(nóng)業(yè)高新區(qū)輻射區(qū)。

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為高新區(qū)發(fā)展鋪上“經(jīng)驗(yàn)路”

        2010年以來(lái),重慶市榮昌區(qū)按照“農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化”和“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的工作思路,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),并將農(nóng)業(yè)園區(qū)作為榮昌農(nóng)業(yè)高新區(qū)輻射區(qū)。在建設(shè)中,堅(jiān)持以培育市場(chǎng)主體為核心,以土地集約化利用、項(xiàng)目集群式組合、產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、資源循環(huán)式利用為重點(diǎn),以“標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化”為切入點(diǎn),實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、多管齊下、集中發(fā)力,打造出一批集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售和休閑觀光于一體,多模式、多功能的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

        通過(guò)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、水利交通、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等規(guī)劃相結(jié)合,做到“六規(guī)合一”,突出優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)融合,實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)初步形成糧油、蔬菜兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),生豬、麻竹兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生姜、茶葉、黑花生、白鵝、蜂蜜等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的“2+2+N”產(chǎn)業(yè)體系,構(gòu)建起“23615”空間格局,即圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范核心區(qū)“兩區(qū)”建設(shè),重點(diǎn)打造北部綠色農(nóng)業(yè)示范片、中部?jī)?yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范片、南部智慧農(nóng)業(yè)示范片3個(gè)示范片,以及雙河國(guó)家現(xiàn)代畜牧科技產(chǎn)業(yè)示范園15個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時(shí),用工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)行“投資業(yè)主制、運(yùn)行公司制、科技承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”,多形式搞活園區(qū)建設(shè)機(jī)制,增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的生命力。

        榮昌區(qū)政府先后出臺(tái)了核心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、核心農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等《認(rèn)定管理辦法》和《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)》、《引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》,以及貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策措施,支持新型經(jīng)營(yíng)主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干。制定了重點(diǎn)培育10個(gè)核心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、100個(gè)核心農(nóng)民合作社、1000個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民,帶動(dòng)10000戶以上農(nóng)戶大幅增收的“十百千萬(wàn)”工程,在農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù),建立“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,開(kāi)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和生產(chǎn)效益,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

        榮昌在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)踐中逐步形成了具有丘陵地區(qū)特色的可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展,可為高新區(qū)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

        對(duì)高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō),部門配合是發(fā)展基礎(chǔ),高新區(qū)是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系,是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)工程,需要相關(guān)部門和鎮(zhèn)街積極配合,齊抓共建,形成合力推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。業(yè)主培育是發(fā)展核心,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶是建設(shè)主體,需要出臺(tái)必要的激勵(lì)扶持政策和金融支持政策,鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,帶動(dòng)土地、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素向高新區(qū)聚集,提升經(jīng)營(yíng)管理水平。強(qiáng)化考核是發(fā)展保障,為加強(qiáng)高新區(qū)建設(shè)管理,需不斷完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和管理辦法,納入對(duì)相關(guān)部門和鎮(zhèn)街的年度目標(biāo)考核,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成全區(qū)上下齊抓共管的良好氛圍。

        優(yōu)化招商機(jī)制,推進(jìn)榮昌農(nóng)牧企業(yè)發(fā)展

        早在2016年,榮昌高新區(qū)就搭建起了“1+6+21”招商架構(gòu),將年度招商引資目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)單位并作為區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各單位年度綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。高新區(qū)充分利用各行業(yè)協(xié)會(huì)組織信息“多、快、準(zhǔn)”的優(yōu)勢(shì),廣泛收集招商信息,實(shí)行精準(zhǔn)招商。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究,尋找招商合作信息和完善產(chǎn)業(yè)政策,針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)施鏈條式招商。

        據(jù)悉,榮昌國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)示范區(qū)將會(huì)負(fù)責(zé)高新區(qū)中的農(nóng)牧業(yè)部分,其負(fù)責(zé)人表示,2018年是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)畜牧高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年,他們將按照中央和市農(nóng)村工作會(huì)議精神,結(jié)合榮昌實(shí)際,制定今年的工作計(jì)劃。

        全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作,用工業(yè)化的理念,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方式推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)。依托龍頭企業(yè)帶動(dòng),聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園。通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式,帶動(dòng)廣大農(nóng)戶參與園區(qū)建設(shè),增加農(nóng)戶收益。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體, 以品牌為導(dǎo)向,加強(qiáng)園區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全力推進(jìn)國(guó)家生豬要素市場(chǎng)建設(shè)。

        為更好地配合“一帶一路”大戰(zhàn)略發(fā)展,地促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),榮昌高新區(qū)對(duì)于進(jìn)駐的農(nóng)牧企業(yè)給予了大力的政策支持。對(duì)于進(jìn)駐高新區(qū)的農(nóng)牧企業(yè),可充分享受國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策,企業(yè)所得稅減至按15%的稅率征收。此外,還出臺(tái)了《總部經(jīng)濟(jì)政策》、《出口退稅政策》、《上市(掛牌)的扶持政策》、《榮昌區(qū)建設(shè)新興工業(yè)城市人才支持政策》等眾多支持政策。對(duì)科技含量高的企業(yè)給予專利補(bǔ)助和技改資金扶持,對(duì)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”,對(duì)入駐企業(yè)高管人員在研發(fā)經(jīng)費(fèi)、子女入學(xué)、家屬隨遷等方面提供專門的優(yōu)惠政策。

        據(jù)了解,高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是,到2020年,高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元以上,高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)42%以上,培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)100家以上,高新區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入占高新區(qū)GDP的2.5%以上,建成中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)牧科技高地、成渝城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、榮昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng),打造中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)牧高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

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        歐盟發(fā)布短期農(nóng)業(yè)展望
        自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
        基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設(shè)》伴我成長(zhǎng)
        保障房建設(shè)更快了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
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