彭志萍 周淼葭

陽春三月，四川省大英縣的田間地頭綠意盎然，嫩綠色的芽尖紛紛點點，在陽光的沐浴下尤為醒目；零落分布的磚瓦房錯落其間，耳邊不時傳來鳥鳴狗吠，頗有幾分“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”的意味。

這一派田園風(fēng)光，正是記者在大英縣河邊鎮(zhèn)金靈村見到的美景。短短一年時間，這里發(fā)生了許多變化，交通的不便正逐步改善，水利基建設(shè)施也已日益規(guī)整，更可喜的是檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓這個原本貧困的村子增添了生機(jī)與活力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為這里的老百姓拓寬了致富渠道，不僅僅是河邊鎮(zhèn)金靈村，整個大英縣的產(chǎn)業(yè)布局謀劃發(fā)展都在有序推進(jìn)當(dāng)中。

產(chǎn)業(yè)扶貧抓五個創(chuàng)新

“目前，脫貧攻堅仍然是我們當(dāng)前最重要的核心工作之一?！贝笥⒖h農(nóng)業(yè)局局長李永順如是說。而想要根本解決這一問題，產(chǎn)業(yè)扶貧不可避免地成為重中之重，這是造血式的長期脫貧避免返貧的根本方法。

李永順談到他的感悟和思考，無論是鎮(zhèn)村還是整個大英縣，要想發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅僅是靠簡單地種植銷售就能解決問題的。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)造、市場營銷四個方面著手，沿著這條長遠(yuǎn)的道路規(guī)劃布局，創(chuàng)新發(fā)展，才是老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的真正出路。

首先就要創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，強組織保障。組建一個專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等工作；制定一個規(guī)劃，助力脫貧攻堅；建立一個工作機(jī)制，定期協(xié)調(diào)、研究、會診產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實中的問題，加快產(chǎn)業(yè)扶貧政策的落實。這就是“三個一”推進(jìn)機(jī)制。

其次是要創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯主導(dǎo)規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)扶貧上充分考慮大英縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)，重點發(fā)展以優(yōu)質(zhì)糧油、特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、道地中藥材、生態(tài)畜牧、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。

再次還要創(chuàng)新發(fā)展模式，促主體共贏。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主線，以脫貧攻堅為抓手，通過創(chuàng)新以資本聯(lián)投、生產(chǎn)聯(lián)營、經(jīng)營聯(lián)動、效益聯(lián)贏、風(fēng)險聯(lián)控為主要內(nèi)容的“五聯(lián)”機(jī)制，探索建立以要素投入為基礎(chǔ)，以收益分配合理化為核心，創(chuàng)新產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)聯(lián)式合作社，實現(xiàn)資源合理配置，要素最優(yōu)利用，收益共同分享，促進(jìn)大英縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。

然后是要創(chuàng)新項目拉動，促農(nóng)民增收。依托“農(nóng)業(yè)兩區(qū)劃定、重點縣建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目”，將涉農(nóng)項目向愿意參與扶貧的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場傾斜，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場吸納更多的貧困勞動力通過務(wù)工增加工資性收入，通過免費為貧困戶開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，間接增加貧困人口收入。

最后還要創(chuàng)新科技培訓(xùn)，促發(fā)展活力。堅持扶貧扶智，科技幫扶，不斷提高貧困戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，變輸血為造血。

扶貧立足科學(xué)規(guī)劃

近年來，大英縣農(nóng)業(yè)局堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿，立足根本，規(guī)劃布局，促進(jìn)大英縣貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加貧困戶收入。

深入調(diào)研，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。通過調(diào)研摸底，準(zhǔn)確把握各貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)致貧原因，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，探索建立資本聯(lián)投、生產(chǎn)聯(lián)營、經(jīng)營聯(lián)動、效益聯(lián)贏、風(fēng)險聯(lián)控的多元一體、合作共贏的產(chǎn)聯(lián)式合作社，助力村集體經(jīng)濟(jì)增收、農(nóng)民致富。

制定規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。立足貧困村實際，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展為根本，以調(diào)研結(jié)果為方向，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，以優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材，水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，多方發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，目前已發(fā)展柑橘、瓜蔞等產(chǎn)業(yè)共計6.58萬畝。

整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。通過招商引資，整合政府和社會資源力量，組建大英縣騰英農(nóng)業(yè)平臺公司，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，通過市場化運作，吸引社會資金參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營模式，解決土地閑置、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)等問題并帶動老百姓增收致富。

檸檬樹扎根貧困村

在創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，大英縣重點發(fā)展以優(yōu)質(zhì)糧油、特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、道地中藥材、生態(tài)畜牧、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。如今，大英縣已種植了檸檬1.5萬畝，覆蓋5個貧困村，年產(chǎn)值達(dá)0.6億元；發(fā)展以春見、愛媛38、不知火為主要品種的優(yōu)質(zhì)雜柑1.4萬畝，覆蓋23個貧困村，年產(chǎn)值達(dá)0.8億元；發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜3.6萬畝，覆蓋21個貧困村，年產(chǎn)值實現(xiàn)1.44億元；發(fā)展道地中藥材1.2萬畝，覆蓋6個貧困村，年產(chǎn)值達(dá)1.4億元。

在結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大英縣還培育了休閑農(nóng)業(yè)主題公園1個，帶動發(fā)展農(nóng)家樂20家，覆蓋38個貧困村，年接待游客5萬人次，實現(xiàn)旅游收入6.2億元。

以河邊鎮(zhèn)金靈村為例，去年記者初到之時，交通不便、水利陳舊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方興。短短一年時間，道路不僅平整許多，公路里程也大大增加，水利得到極好的改善，還喂養(yǎng)起了龍蝦。最讓人眼前一亮的，還是那一棵棵茁壯成長的檸檬樹苗。

金靈村地形以山地、梯田為主，屬于典型的淺丘地形。農(nóng)民以前主要以種植傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，其他經(jīng)濟(jì)作物如紅橘、檸檬、柚等規(guī)模小、管理粗放，幾乎沒有經(jīng)濟(jì)效益。這也導(dǎo)致了大部分有勞動力的家庭人員外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)者以中老年群體為主，顯著缺乏勞動力。

2016年，金靈村根據(jù)當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦淖匀粌?yōu)勢，利用村中撂荒地種植白檸檬50畝，并利用林下種植西瓜的發(fā)展模式，帶動村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入等限制，金靈村檸檬產(chǎn)業(yè)依然弱小，集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，帶動農(nóng)民增收效果也很弱……意識到問題，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級部門及時進(jìn)行整改，制定了切實可行的方案，明確整改時限，探索出適宜當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧模式。

金靈村支部書記王清木說，“在過去的一年中，我們采取了很多的相關(guān)措施，目前來看，成效還是非常顯著的?！币虻刂埔?，立足河邊鎮(zhèn)自然資源稟賦和打造河邊檸檬示范基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在金靈村發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)；大力宣傳，鼓勵農(nóng)戶種植檸檬，或是通過流轉(zhuǎn)土地、借用產(chǎn)業(yè)扶持基金、勞力入股等方式加入到全村的檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中；項目支持，大英縣農(nóng)業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員實地考察和多方考慮，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣項目向金靈村傾斜，用于發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)700畝；基地建設(shè)，注重規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，走“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”之路，實施連片開發(fā)、規(guī)模化發(fā)展，開展以平整土地、增厚土層、地力培肥，采取深溝高廂、聚土作壟的田網(wǎng)建設(shè)和渠網(wǎng)建設(shè)；科技支撐，選派果蔬科技特派員3名到村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)和實地技術(shù)講解；主體培育，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)有資本、有實力的企業(yè)家，組建了大英縣國潤鼎泰檸檬種植專業(yè)合作社，合作社的成立將農(nóng)戶組織在一起，統(tǒng)一對基地進(jìn)行管理，提高了基地的標(biāo)準(zhǔn)化管理程度；產(chǎn)業(yè)融合，根據(jù)金靈村地理特點，流轉(zhuǎn)田地發(fā)展320畝養(yǎng)殖龍蝦，流轉(zhuǎn)龍蝦基地周圍的二臺土、三臺土發(fā)展檸檬種植，并成立了一家共靈贏農(nóng)家樂，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)匾蝗a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

大英縣的產(chǎn)出扶貧，走的是實路，干出了實效，幫助一個個貧困家庭踏上了小康致富路。