李德強(qiáng)

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，讓“綠水青山”轉(zhuǎn)變成“金山銀山”，就是要以綠色產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)勁支撐推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來，涼山彝族自治州金陽縣在充分研判縣情的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“金陽潛力在山、金陽后勁在林、金陽脫貧希望在樹”這一核心目標(biāo)，牢牢把握涼山州實(shí)施“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，因地制宜大力推行“3+X”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（“3”即青花椒、核桃、華山松三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，簡稱“三棵樹”；“X”即根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)確定的特色產(chǎn)業(yè)），發(fā)動(dòng)群眾栽好青花椒、核桃、華山松“三棵樹”并套種魔芋和牧草、套養(yǎng)畜禽，實(shí)現(xiàn)貧困群眾林上有果摘、林間有畜養(yǎng)、林下有芋挖、包里有錢裝。

主要做法及成效

——圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”定目標(biāo)、做規(guī)劃。一是優(yōu)化布局。以青花椒、核桃、華山松“三棵樹”為重要產(chǎn)業(yè)支柱，大力推行“低山青花椒套種白魔芋、二半山核桃套種花魔芋、高山華山松套種牧草套養(yǎng)畜禽”的“林+芋+畜”立體集約發(fā)展模式。

二是訂立目標(biāo)。計(jì)劃在2017年底前新增種植青花椒40萬畝、核桃50萬畝、華山松25萬畝。到2018年，全縣貧困戶人均有花椒100株、核桃50株、華山松30株；力爭到2020年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)200萬畝以上，全縣森林覆蓋率由“十二五”末的40.07%提高到60%以上。

三是確保成效。實(shí)現(xiàn)“3+X”綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)貧困村、貧困戶、貧困人口全覆蓋，力爭到2020年，全縣“3+X”林業(yè)產(chǎn)業(yè)人均現(xiàn)金純收入由“十二五”末的0.37萬元提高到1萬元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均總收入由現(xiàn)在的47%提高到80%以上。

——立足“全域覆蓋、應(yīng)栽盡栽”建基地、立支柱。一抓規(guī)模擴(kuò)大。截至2016年底，全縣種植青花椒82萬畝，產(chǎn)量6800噸，產(chǎn)值6.8億元；種植核桃54.5萬畝，產(chǎn)量3.3萬噸，產(chǎn)值3.96億元；種植華山松11.5萬畝，產(chǎn)值0.6億元。圍繞到2020年建成“100萬畝青花椒產(chǎn)業(yè)大縣、80萬畝核桃產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、30萬畝華山松產(chǎn)業(yè)基地縣”目標(biāo)，以組為單位成片推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)宜種盡種，應(yīng)栽盡栽，全域覆蓋。

二抓科技支撐。與省林科院、西南農(nóng)大、四川農(nóng)大等深度合作，承擔(dān)了全國青花椒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。建立無公害青花椒高產(chǎn)示范基地2萬畝、無公害核桃種植示范基地1.5萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)華山松示范造林0.5萬畝，全縣林產(chǎn)品產(chǎn)量年增幅達(dá)20%以上。建成高標(biāo)準(zhǔn)青花椒育苗基地200畝、核桃育苗基地100畝、華山松營養(yǎng)袋育苗基地50畝，使300余戶貧困戶僅靠育苗就實(shí)現(xiàn)了脫貧。

三抓品牌營銷。推行“支部+協(xié)會(huì)”發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織。目前，全縣建成林產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場5個(gè)、縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)、專業(yè)協(xié)會(huì)10個(gè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人5000余人。全縣具有特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占85%以上，青花椒“一村一品”達(dá)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——堅(jiān)持“從嚴(yán)從實(shí)、問責(zé)問效”抓機(jī)制、強(qiáng)保障。一是建立機(jī)制。成立了以縣委書記、縣長任組長的生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快綠色金陽建設(shè)大興“三棵樹”立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等文件，壓實(shí)扶貧幫扶“五個(gè)主體”責(zé)任。

二是加大投入。2016年來，全縣每年整合各類資金投入到立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)上的資金超過了1億元。實(shí)行“政府借貸、農(nóng)戶償還”的種苗有償投入機(jī)制，核桃苗木5年掛果后由農(nóng)戶每株償還0.2元，青花椒苗木3年掛果后由農(nóng)戶每株償還0.1元。

對(duì)策建議

——夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。抓好青花椒、核桃、華山松基地培育。大力發(fā)展林下套種魔芋、藥材等林下種植業(yè)，開展絲毛雞、高山雞等林下養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)百草坡原生態(tài)景觀等森林旅游資源發(fā)展旅游業(yè)。

——抓好科技興農(nóng)。強(qiáng)化科技支撐、實(shí)施科技示范、開展技術(shù)培訓(xùn)。配強(qiáng)林業(yè)科技人才隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)與省林科院、西南農(nóng)大、川農(nóng)大和州林科所的精準(zhǔn)探索和深度合作；從初選出的7個(gè)本地核桃優(yōu)良品種中篩選培育出國家級(jí)優(yōu)良核桃品種，大力打造優(yōu)質(zhì)特色品牌。

——強(qiáng)化專合帶動(dòng)。加大對(duì)專合組織的扶持和管理力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村能人、科技致富帶頭人、務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等積極參與專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社建設(shè)。全面推行“支部+協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織，繼續(xù)推進(jìn)政府主抓、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與。

——加大資金扶持。積極爭取中央、省州項(xiàng)目支持，充分整合和捆綁各類項(xiàng)目資金，集中向“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域投放；爭取省州對(duì)金陽青花椒套種白魔芋缺口資金的扶持力度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；縣級(jí)財(cái)政加大扶持，確保每年200萬元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及時(shí)足額撥付到位。

——深化“三產(chǎn)”融合。以國家“三區(qū)三園一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，探索建立多功能的綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極爭取省州支持打造一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，已在爾覺西鄉(xiāng)曲木德村啟動(dòng)建設(shè)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)青花椒白魔芋精深加工廠、養(yǎng)殖場、飼料加工廠、保鮮庫等。

——強(qiáng)化政策促進(jìn)。深入貫徹實(shí)施《涼山州“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、金陽縣《關(guān)于加快綠色金陽建設(shè)大興“三棵樹”立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等，繼續(xù)完善配套政策，不斷優(yōu)化環(huán)境。