趙洪權
黨的十九大報告提出了一系列事關政法工作長遠發(fā)展的重要論斷和重大安排,是新時期政法工作校正新航向的總開關,把握新脈搏的總鑰匙,開啟新征程的總動能。政法系統(tǒng)要深刻領會并全面把握黨的十九大精神的實質,將黨的十九大精神轉化成謀劃工作思路、解決問題的辦法,推動工作的動能,提升業(yè)績的手段;要始終緊扣新時代這個核心要點,真正用新思路開啟新目標,用新思想指導新實踐,用新視野把握新定位,用新作為迎接新挑戰(zhàn),用新舉措破解新難題,用新標準落實新要求;要緊緊圍繞提升新站位、共建新生活、激發(fā)新活力、培育新動能、展現(xiàn)新風貌“五新任務”,奮力開創(chuàng)新時代政法工作的新局面。
中國特色社會主義進入了新時代是對我國發(fā)展新的歷史方位的科學判斷,政法工作作為黨和國家工作的重要組成部分,必須在新的歷史方位中找準定位、校準航向。要善于從戰(zhàn)略上思考、謀劃來推進政法工作,并用系統(tǒng)化思維、全局化視野推進履行維護穩(wěn)定主責,優(yōu)化服務發(fā)展主業(yè),抓好法治護航主線,具體要做到“三個突出”。一要突出政治性引領,堅持黨管政法的原則,堅定不移地堅持黨對政法工作的絕對領導。要始終將嚴守政治紀律、政治規(guī)矩作為政法機關堅定政治立場、政治方向、政治原則的首要任務,確保政法機關和政法干警政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要將增強政治敏銳性和政治鑒別力放在突出位置,善于從政治上分析形勢、審視政法工作,注重在平安法治建設實踐中加強政治歷練、積累政治經(jīng)驗,有效提升應對復雜政治局面,處理重大政治問題,防范重點政治風險的能力水平,堅決完成捍衛(wèi)黨的領導,捍衛(wèi)社會主義制度,捍衛(wèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。二要突出全局性謀劃,把政法工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,置于決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的大局中來推動。深入研究新時代平安法治建設面臨的新挑戰(zhàn)和政法工作的新要求,正確處理民主與專政、維穩(wěn)與維權、活力與秩序、預防與打擊、治標與治本等關系,充分履行預防、打擊、調(diào)節(jié)、管理、服務、監(jiān)督等職能,全力創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境,公正規(guī)范的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境。三要突出統(tǒng)籌性推進,深刻認識和把握政法工作的普遍規(guī)律,善于運用統(tǒng)籌兼顧的方法謀事創(chuàng)業(yè)。將維護穩(wěn)定主責主業(yè)緊抓在手,著力提高預防預警預測能力,推動矛盾在源頭化解,問題在基層解決,隱患在萌芽排除,著力建設經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的新高地。既要善于議大事、抓大事、謀全局,當好黨委的參謀助手,又要善于統(tǒng)籌社會力量,鼓勵、培育和引導社會組織積極參與,推動社會組織明確權責、規(guī)范自律、依法自治、發(fā)揮作用。要善于發(fā)揮好、保護好、調(diào)動好各地各部門的積極性,廣泛借智、借勢、借力,推動形成心往一處想、勁往一處使的工作合力。
黨的十九大報告關于社會主要矛盾發(fā)生變化的新判斷凸顯以人民為中心的發(fā)展思想,政法工作必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,以人民群眾的滿意度作為檢驗政法工作的最高標準。堅持以人民期盼為念,為人民利益而戰(zhàn),主動回應日益增長的美好生活需要呈現(xiàn)出的多樣化、多層次、多方面的特點,用服務群眾的良好成效贏得群眾的信任支持。首先,堅持群眾權益保護期昐的目標導向。日益廣泛的美好生活需要意味著對公共安全、人身安全、財產(chǎn)安全等需求更加強烈,對高品質、高效率公共服務的需求更加強烈,對政法機關精細化、個性化服務的需求更加強烈。聚焦人民群眾對民主法治、公平正義方面的新期盼,牢牢守住司法這道維護社會公平正義的最后防線,強力推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設,從制度層面規(guī)范執(zhí)法行為,從信念層面提升執(zhí)法素養(yǎng),從手段層面強化執(zhí)法監(jiān)督,全面推動執(zhí)法司法公信力大提升、大飛躍。聚焦人民群眾對安居樂業(yè)、防范風險方面的新需求,集中治理人民群眾反映強烈的治安突出問題和公共安全隱患,大力推進預防和化解社會矛盾機制建設,嚴密防范和依法打擊黃賭毒黑拐槍盜搶騙等各種違法犯罪活動,使人民的人身權、財產(chǎn)權、人格權得到最充分的保護。其次,緊盯發(fā)展不平衡不充分的問題導向。始終堅持“經(jīng)濟發(fā)展到哪里、政法工作就保障到哪里,經(jīng)濟建設的重點是什么、政法工作就重點服務什么”,針對發(fā)展不平衡不充分的客觀情況、具體癥結和根源因素,持續(xù)發(fā)力、精準施策,不斷提升政法工作與經(jīng)濟發(fā)展的適配性。當好護航經(jīng)濟發(fā)展的先行官,積極打造金盾護航實體經(jīng)濟升級版,為企業(yè)提供全方位多層次的法律服務。當好打造法治化營商環(huán)境主力軍。始終保持對涉及刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪、職務犯罪的高壓態(tài)勢,積極營造有利于企業(yè)健康成長的市場環(huán)境、社會環(huán)境、政務環(huán)境。當好能動執(zhí)法司法的踐行者,堅持輕拿輕放的執(zhí)法司法方式,最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響,讓高水平司法保護成為淮安軟環(huán)境優(yōu)勢的閃亮名片。再次,把準增進民生福祉的需求導向。主動順民意、維民權、護民利、保民安、解民憂、惠民生,進一步找準政法惠民的出發(fā)點、落腳點、著力點。緊扣群眾優(yōu)質法律需求,優(yōu)化法治服務供給側改革,加快完善標準化、制度化、智能化法律服務體系建設。實施法律援助提質擴面,深化法治為民辦實事工程,讓群眾在具體的法治實踐中切身感受到“法治紅利”帶來的實惠。緊扣群眾迫切民生需求,護航堅決脫貧攻堅戰(zhàn),加大職務犯罪案件查處力度,斬斷伸向扶貧項目資金的“黑手”,發(fā)揮打贏脫貧攻堅戰(zhàn)應有的作用。緊扣群眾對良好生態(tài)的需求,始終將保衛(wèi)“綠水青山”放在突出位置,依法嚴肅打擊懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,強力推進公益訴訟,恢復司法新舉措,為建設美麗中國貢獻政法力量。
黨的十九大報告中,改革創(chuàng)新的理念貫穿全篇。政法工作面臨的形勢日新月異、瞬息萬變,這要求必須將改革創(chuàng)新的思路貫穿到政法工作的各個方面。一是全力推進司法體制改革。堅定不移地落實黨中央關于司法體制改革的決策部署,不觀望、不走樣、不變形,增強改革信心,堅定改革定力,保持改革韌勁,扎實推動司法責任制改革全面開展,加快政法系統(tǒng)內(nèi)設機構改革,運用現(xiàn)代科技助推以審判為中心的刑事訴訟制度改革,全面推進公安、國家安全和司法行政改革,深化涉法涉訴信訪改革。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強督促指導,帶頭攻堅克難、總結推廣經(jīng)驗,不斷提高司法質量、效率和公信力,真正讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。二是全力推進依法治國新實踐。充分把握黨中央高度重視依法治國的良好契機,堅持以法治思維引領工作,用法治方式推動工作,發(fā)揮好法治的經(jīng)濟發(fā)展助推器和社會運行調(diào)節(jié)器作用,推動各項工作在法治的框架和軌道內(nèi)運行。圍繞德法共治的目標,以法治體現(xiàn)道德理念,以道德滋養(yǎng)法治精神,推動實現(xiàn)法律和道德相輔相成,法治和道德相得益彰。牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,把法治方式作為推動政法工作、解決矛盾問題的基本手段。深化法治淮安建設,加大全民普法力度,實行“誰執(zhí)法、誰普法”,著力構建權利有保障、權力受制約、違法必追責、正義可預期、公平看得見的善治格局。三是全力推進理念機制創(chuàng)新。堅持以與時俱進的思維來思考謀劃政法工作,以變應變、以新求新、以動制動破解難題和瓶頸。準確把握維護群眾合法權益與維護社會和諧穩(wěn)定兩個著力點,堅持“控增量”、“減存量”、“防變量”、“提質量”并舉,將政策維穩(wěn)、法律維穩(wěn)、情理維穩(wěn)有機結合,有效化解各種矛盾糾紛??茖W把控社會治理的力度和尺度,做到該管的一定管到、管住、管好,能放的一定放手、放權、放心,提高社會活動的規(guī)范度、便捷度和自由度。
黨的十九大報告對創(chuàng)新社會治理做出了重大部署,提出了要打造共建共治共享的社會治理格局,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,這為推進社會治理工作指明了前進方向。準確把握“三共四化”的核心要義,不斷深化對社會治理一般規(guī)律和特殊規(guī)律的認知程度,主動掌握開啟未來之門的鑰匙,主動占領先機、贏得優(yōu)勢。加強運用現(xiàn)代科技思維和手段分析解決問題,并善于運用現(xiàn)代科技最新成果去做傳統(tǒng)人工手段做不了、做不好的事,同時把大數(shù)據(jù)手段充分運用到打防管控、執(zhí)法司法、隊伍監(jiān)管等領域環(huán)節(jié),將理念的提升、機制的創(chuàng)新和科技運用深度結合起來,不斷提升政法工作的層次水平。第一,要從粗放型向精細精準精確型轉變。扭轉思維方式,積極發(fā)揮現(xiàn)代科技的強大威力,加快推進科技信息化建設,把智慧政法嵌入智慧城市建設,推動治安防控體系轉型升級,善于利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術,精準打擊違法犯罪,精確防控社會風險。堅持定點爆破、定向突破理念,在節(jié)骨眼用力、于要害處使勁,用繡花功夫提升社會治理精細化水平。第二,要從數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變。堅持現(xiàn)實社會與虛擬社會兩者并重,注重統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個大局,嚴防和打擊敵對勢力利用網(wǎng)絡開展的顛覆破壞活動,深入開展非法集資、網(wǎng)絡傳銷等經(jīng)濟犯罪專項打擊整治行動,進一步提升運用科技手段打擊防范的能力水平。重推智情預警、智感防控、智偵合成、智服惠民、智管強警“五智建設”,實現(xiàn)精密維穩(wěn)、精確防范、精準打擊、精心服務、精細管理“五精目標”。更加突出實戰(zhàn)實用實效性、便民性、整合性,共同推進智慧政法建設,努力將科技優(yōu)勢轉化成治安優(yōu)勢。第三,要從封閉型向協(xié)調(diào)聯(lián)動型轉變。秉持“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”的原則,綜合運用市場手段、行政手段、經(jīng)濟手段引導各類社會主體發(fā)揮特長優(yōu)勢,投身社會治理,構建“社會治安社會治、綜合治理綜合抓”的生動局面。遵循“大政法、大綜治、大法治”的系統(tǒng)工作理念,堅持“一盤棋”原則,加強政法各單位之間的協(xié)作配合,推動政法系統(tǒng)目標同向、工作同力、步調(diào)一致,強化政法部門與其他機關、社會組織的密切配合,聚焦社會化優(yōu)勢,做到使命共擔、齊抓共管、形成合力。
黨的十九大報告對推進新時代黨的建設偉大工程,全面從嚴治黨做出了系統(tǒng)部署,政法系統(tǒng)肩負責任重、面臨誘惑多,必須堅決落實新時代黨的建設的新要求,以“鑄魂、立德、提神、守廉”為目標,繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,努力打造一支既政治過硬又本領高強的政法隊伍。一方面堅持把思想政治建設擺在首位,全力打造政治鐵軍。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干警頭腦,使其成為精神支柱、文化信仰、價值觀念,不斷提升政法干警的政治素養(yǎng)和理論修養(yǎng)。要把思想政治建設貫穿于抓班子帶隊伍始終,深入開展政治督查、政治輪訓,嚴格執(zhí)行重大事項報告制度,確保黨的路線方針政策和重大決策部署得到不折不扣地貫徹落實。著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福轉化為根本政治擔當,不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。另一方面堅持把業(yè)務能力建設緊抓在手,全力打造專業(yè)團隊。堅持針對性培訓、實戰(zhàn)化練兵,想方設法讓政法干警“練好內(nèi)功”,努力造就一支高素質專業(yè)化政法干部隊伍。重點做好五個增強:增強執(zhí)法辦案本領,推動由知識型培養(yǎng)向能力型培養(yǎng)轉變;增強做群眾工作本領,使廣大干警成為做群眾工作、化解矛盾糾紛的行家里手;增強改革創(chuàng)新本領,善于結合實際創(chuàng)造性推動工作;增強輿情應對本領,積極打造“新媒體+政法工作”新模式;增強敢于擔當本領,永做站立時代潮頭的堅定者、奮進者、搏擊者。此外還要堅持把黨風廉政建設貫穿始終,全力打造紀律部隊。重視紀律、加強紀律是我們黨管黨治黨的一個鮮明特征,政法隊伍作為黨領導的準軍事化紀律部隊,要克服松口氣、歇歇腳,一勞永逸、見好就收的想法,進一步完善鐵規(guī)禁令、行為規(guī)范,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強高壓、長震懾,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,著力強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,全力營造風清氣正的政法生態(tài)。以整治人民群眾反映強烈的不正之風為重點,建立作風狀況經(jīng)常性分析研判機制,群眾反映問題及時核查機制和群眾滿意度定期調(diào)查機制,形成正風肅紀問責長效機制。探索建立黨委、政法委紀律作風督查巡查制度,建立健全涉法涉訴信訪事項倒查問責機制,鞏固和提升反“四風”的積極成效,為更好履行職責使命提供有力保障。
黨的十九大的勝利召開,發(fā)出了邁向新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和總動員令。新時代賦予新使命,新任務激發(fā)新動能,新目標呼喚新作為。讓我們以黨的十九大精神為指引,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,團結一心,開拓進取,埋頭苦干,為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻政法力量。
(作者系中共淮安市委常委、政法委書記)
責任編輯:張 杰