張金平

什么是洪澇災(zāi)害

洪澇災(zāi)害包括洪水災(zāi)害和雨澇災(zāi)害兩類。其中，由于強降雨、冰雪融化、冰凌、堤壩潰決、風(fēng)暴潮等原因引起江河湖泊及沿海水量增加、水位上漲而泛濫以及山洪暴發(fā)所造成的災(zāi)害稱為洪水災(zāi)害；因大雨、暴雨或長期降雨量過于集中而產(chǎn)生大量的積水和徑流，排水不及時，致使土地、房屋等漬水、受淹而造成的災(zāi)害稱為雨澇災(zāi)害。

由于洪水災(zāi)害和雨澇災(zāi)害往往同時或連續(xù)發(fā)生在同一地區(qū)，有時難以準(zhǔn)確界定，往往統(tǒng)稱為洪澇災(zāi)害。其中，洪水災(zāi)害按照成因，可以分為暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、風(fēng)暴潮洪水等。根據(jù)雨澇發(fā)生季節(jié)和危害特點，可以將雨澇災(zāi)害分為春澇、夏澇、夏秋澇和秋澇等。

暴雨是一種常見的災(zāi)害性天氣。氣象部門規(guī)定：24小時降雨量超過50毫米為暴雨，超過100毫米為大暴雨，超過200毫米為特大暴雨。暴雨發(fā)生的時間短，但雨量集中。1975年8月7日，河南省林莊一天降雨1 005毫米，較安徽淮北地區(qū)常年降水量還多100毫米，河庫潰壩，洪水泛濫，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。

暴雨是一種復(fù)雜的天氣現(xiàn)象。它不僅取決于天氣系統(tǒng)和天空狀況，而且也受到地理、季節(jié)因素的制約。春夏之交，南方的暖濕氣流開始活躍，并源源不斷地從南部洋面涌入我國大陸，此時，北方冷空氣活動逐漸減弱，冷暖空氣頻繁而劇烈地交綏，形成一場又一場暴雨天氣過程。

從影響系統(tǒng)來說，暴雨主要受臺風(fēng)、低壓、低槽冷鋒、靜止鋒、切變低渦等天氣系統(tǒng)的影響而產(chǎn)生。每年6～7月間，江淮流域（西起湖北宜昌，東到日本，南北寬三四百公里，東西長達一兩千公里）常常出現(xiàn)一種大范圍的連陰雨天氣，氣象上稱之為梅雨，此時氣溫高、濕度大、風(fēng)力小、降雨頻繁，多大雨暴雨，容易引發(fā)洪澇災(zāi)害。

洪澇災(zāi)害何其重

自古以來，我國就是洪澇災(zāi)害特別嚴(yán)重的國家。

據(jù)資料記載，從公元前206年～公元1949年中華人民共和國成立的2 155年間，大水災(zāi)就發(fā)生了1 029次，幾乎每兩年就有一次。

相傳在四五千年前的原始社會末期，我國中原大地上發(fā)生過一次特別大的洪水。洪水淹沒了土地，沖毀了莊稼，房屋倒塌，人死牲亡，到處是白茫茫的水波，活著的人紛紛跑到丘陵或山上去避難。當(dāng)時有位治水的英雄叫大禹，傳說他三過家門而不入，治理水害。

⑤績效考核標(biāo)準(zhǔn)單一。公司目前對知識型員工采用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，崗位工作分析結(jié)果與員工真實工作情況不匹配，績效考核體系不能很好地體現(xiàn)不同工作崗位的差異性。

作為中華民族母親河的黃河，比之長江，在水害的程度上有過之而無不及。它在歷史上曾決口泛濫1 500多次，大的改道26次，平均每3年有一次決口，每100年有一次大改道。公元1117年，黃河決口，淹死100多萬人。公元1642年，黃河泛濫，開封城內(nèi)37萬人被淹死34萬人。

在洪災(zāi)的侵吞中，大城市也無法幸免于難。據(jù)考證，歷史上洪水曾五進北京城，天津市曾8次被淹。

20世紀(jì)發(fā)生了十幾次洪澇災(zāi)害：

1911年，安徽、江蘇洪澇災(zāi)害死亡80萬人。

1915年，廣東洪澇災(zāi)害死亡10萬人。

1931年，中國發(fā)生特大水災(zāi)，有16個省659縣受災(zāi)，其中最嚴(yán)重的是安徽、江西、江蘇、湖北、湖南五省，山東、河北和浙江次之。8省受災(zāi)面積達14 170萬畝，占8省耕地面積的1/4。據(jù)統(tǒng)計，半數(shù)房屋被沖，近半數(shù)的人流離失所，不少人舉家逃難。這次大水災(zāi)禍不單行，還伴有其他自然災(zāi)害，加上社會動蕩，受災(zāi)人口達1億人，死亡370萬人。

1935年，長江流域湖北、湖南洪澇災(zāi)害死亡14.2萬人。

1954年，江淮流域洪澇災(zāi)害淹沒耕地4 700余萬畝，受災(zāi)人口4 000萬，死亡3.3萬人，經(jīng)濟損失240億元。

1963年，海河流域遭遇歷史上罕見的洪水，受災(zāi)面積達6 145萬畝，減產(chǎn)糧食60多億斤，受災(zāi)人口2 200多萬，死亡5 000多人，經(jīng)濟損失120億元。

1975年，河南洪水多座水庫垮壩，受災(zāi)人口820萬，死亡2.6萬人，經(jīng)濟損失210億元。

1981年，四川洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口1 600萬人，死亡888人，經(jīng)濟損失40億元。

1985年，遼河中下游洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口1 300萬，死亡240人，經(jīng)濟損失76億元。

1991年，江淮流域洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口超過1億，死亡1 444人，經(jīng)濟損失756億元。

1994年，珠江流域洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口4 000萬，死亡981人，經(jīng)濟損失430億元。

1998年，一場世紀(jì)末的大洪災(zāi)幾乎席卷了大半個中國，長江流域、淮河流域、嫩江松花江流域及廣東洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口1.8億，死亡4 150人，經(jīng)濟損失1 666億元，京廣鐵路行車受阻100天。

據(jù)統(tǒng)計，1950～2000年，全國水災(zāi)共造成26.3萬人死亡，11 074萬間民房倒塌，平均每年直接經(jīng)濟損失幾百億元，重災(zāi)年達1 000億元以上。

洪澇災(zāi)害對社會經(jīng)濟的危害

洪澇災(zāi)害對社會經(jīng)濟的危害是多方面的。除造成人畜死亡、傷殘外，還造成嚴(yán)重的直接損失、間接損失和衍生損失。

直接損失和衍生損失是指洪水淹沒造成的損失，如農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，房屋、設(shè)備、物資、交通和其他工程設(shè)施的損壞，工廠、企業(yè)、商店因災(zāi)停工、停業(yè)和防汛、搶險費用等。

間接損失是由直接損失而引起的損失，如農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和輕工業(yè)造成的損失，交通設(shè)施沖毀，給工廠企業(yè)造成產(chǎn)品積壓、原材料供應(yīng)中斷或運輸繞道費用增加所造成的損失等。

衍生損失是災(zāi)害損失的外延，如由于洪澇災(zāi)害造成的人口傷亡、疫病、社會不安定、災(zāi)區(qū)文物古跡遭受破壞以及文化教育和生態(tài)環(huán)境惡化等方面的損失。

對農(nóng)業(yè)的危害

嚴(yán)重的暴雨洪水，常常造成大面積農(nóng)田被淹，作物被毀，使作物減產(chǎn)甚至絕收。洪澇災(zāi)害的危害對象主要是糧棉油等種植業(yè)。

對交通運輸?shù)奈：?/h3>

鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，每年汛期各類洪水災(zāi)害對鐵路正常運輸和行車安全構(gòu)成嚴(yán)重危害。不少鐵路干線處于洪水嚴(yán)重威脅之下，七大江河中下游地區(qū)有京廣、京滬、京九、隴海和杭滬甬等重要鐵路干線，受洪水威脅長度超過1萬公里，西南、西北地區(qū)鐵路常受山洪、泥石流襲擊，其中成昆、寶成、天蘭、陽安、蘭新、蘭青等鐵路干線為山洪、泥石流高強度多發(fā)區(qū)。

我國所有山區(qū)公路都不同程度受到山洪、泥石流的危害，西部川藏、滇藏、川滇、川陜、川甘、滇黔等10余條國家干線，頻繁受到泥石流、滑坡危害。

對水利設(shè)施的破壞

洪水對水利設(shè)施的破壞相當(dāng)嚴(yán)重。如1963年海河南系洪水，5座中型水庫、330多座小型水庫垮壩，占原有水庫數(shù)的37%。1981年四川洪水，15座小型水庫失事，沖毀塘堰14 089座、堤防641公里、渠道2 576公里、提灌站3 401個。

對城市和工業(yè)的危害

我國大中城市基本上都是沿著江河布設(shè)的，受江河洪水嚴(yán)重威脅，有些依山傍水的城市會受山洪、泥石流等災(zāi)害的危害。遇有較大洪水，往往打亂城市生產(chǎn)、生活秩序，遇到特大洪水甚至遭毀滅性的災(zāi)難。如1983年漢江上游發(fā)生大洪水，洪水位高出安康城1.5米，安康城遭到毀滅性的災(zāi)害，城區(qū)最大水深達11米，89 600人受災(zāi)，淹死870人，除40多幢高層樓房完好外，9萬多間平房大多被沖毀。再如1988年廣西柳江大水，柳州市18.8萬人受災(zāi)，全市90%以上工廠停產(chǎn)。

洪澇災(zāi)害對社會的影響

洪澇災(zāi)害除造成人員傷亡、災(zāi)民流徙外，洪水過后常引起可怕的疫病流行。1861年，安徽春夏淫雨為災(zāi)，徽州、安慶暴發(fā)瘟疫，安慶“染疫而死亡者十之八九”。到1862年又暴發(fā)了大范圍的瘟疫，山東、河南、安徽、江蘇、浙江、陜西、云南、貴州等省均發(fā)生瘟疫，給社會帶來的沖擊和影響甚于水災(zāi)本身。