林鴻珠

（陽江市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 廣東陽江 529500）

引言

近年來中國經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中，并明確提出“加強(qiáng)步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)”。在2013年9月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》文件提出“城市交通要樹立行人優(yōu)先的理念，改善居民出行環(huán)境，保障出行安全，倡導(dǎo)綠色出行”。同年12月，住建部頒布實(shí)施《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》進(jìn)一步建立了“行人優(yōu)先”原則，替代“以人為本”的傳統(tǒng)籠統(tǒng)思想，明確肯定了行人在交通系統(tǒng)中的重要位置，對全國各市地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擁有指導(dǎo)意義。

1 國外慢行交通街道空間發(fā)展概況

1.1 美國社區(qū)道路發(fā)展概況

20世紀(jì)初，美國在“花園城市運(yùn)動(dòng)”與《雅典宣章》兩種城市設(shè)計(jì)理論指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)以中心綠化區(qū)域的中密度或低密度郊區(qū)新城開發(fā)建設(shè)，把傳統(tǒng)的街道作為居民活動(dòng)空間的功能設(shè)計(jì)成以中心綠化區(qū)域?yàn)樾碌幕顒?dòng)區(qū)域。在1914年，美國住房市政當(dāng)局第一次為居住街道提出指導(dǎo)原則。1923年，美國區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)首次在居住區(qū)提出道路等級系統(tǒng)，劃分汽車和行人通道和盡端路的居住區(qū)規(guī)劃方案，本方案成為日后美國郊區(qū)居住規(guī)劃細(xì)分布局理念的典范。50年代初，美國國家運(yùn)輸工程師協(xié)會(huì)為了降低居住街道交通事故，建議使用T形交叉口等目的是提高汽車行駛效率，并在1965出版了《街道細(xì)分的推薦實(shí)例》對道路橫斷面提出了更為詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。ITE的道路標(biāo)準(zhǔn)將深刻地影響了美國的地面景觀和社區(qū)生活品質(zhì)。

完整街道既為汽車設(shè)計(jì)，也為步行者和騎自行車者設(shè)計(jì)，目的是創(chuàng)造安全、綠色、活力的街區(qū)道路，強(qiáng)調(diào)街道的場所性吸引步行減少機(jī)動(dòng)車出行的低碳生活方式。早在2005年，完整街道聯(lián)盟成立，致力于完整街道政策的研究和推行。截止2014年，美國已有610個(gè)地區(qū)部門施行完整街道政策。以2013年《芝加哥完整街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》為例，首先強(qiáng)調(diào)完整街道構(gòu)成的四大關(guān)鍵主題——類型學(xué)、設(shè)計(jì)價(jià)值、模式層級、規(guī)程。其中模式層級的“完整街道設(shè)計(jì)樹——人行道，混合交通”靈活指導(dǎo)不同交通用途下的完整街道的橫斷面，確立行人的交通優(yōu)先權(quán)的道路設(shè)計(jì)。

圖1 行人的交通優(yōu)先權(quán)的道路設(shè)計(jì)圖示

1.2 西歐國家社區(qū)道路（共享街道）發(fā)展概述

1963年，英國工程師科林·布坎南的《城鎮(zhèn)交通》報(bào)告書是調(diào)查旨在減少城市交通堵塞，治理惡劣的交通環(huán)境。此報(bào)告的創(chuàng)新之舉就是提出評估與重建城市交通系統(tǒng)的方法，評估內(nèi)容不再以交通吞吐能力為準(zhǔn)，而是以環(huán)境質(zhì)量來評估交通，評估措施包括噪音、污染、社交、行人和視覺美學(xué)，并指出在其他區(qū)域允許行人與機(jī)動(dòng)車在街道上混合交通，對街道重新硬質(zhì)化設(shè)計(jì)創(chuàng)造出供行人使用的公共空間。很快布坎南的人機(jī)混合概念影響到荷蘭和德國并視為“交通穩(wěn)靜化之父”。1965年，荷蘭埃門大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)教授尼克·波爾首次提出（Woonerf）術(shù)語，英文翻譯為生活化街道一詞Woonerf（共享街道）目的是將機(jī)動(dòng)車與日?；顒?dòng)空間相結(jié)合，給予人行道路使用者通行優(yōu)先權(quán)的道路設(shè)計(jì)理念。1976年，荷蘭政府肯定了Woonerf在改善居住區(qū)道路交通上的良好效果并出臺(tái)了相關(guān)導(dǎo)則和規(guī)章。2013年，聯(lián)合國人居署發(fā)布《街道作為公共空間和城市繁榮的驅(qū)動(dòng)力》的報(bào)告中大力提倡改善步行和自行車交通的街道環(huán)境，重新煥發(fā)城市魅力，實(shí)現(xiàn)人類居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2 國內(nèi)城市步行與自行車道路規(guī)劃及街道空間設(shè)計(jì)概況

我國城市首次確立步行和自行車交通在城市交通體系中的地位是在2005年國務(wù)院國函〔2005〕2號文件批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020年）》，第一次強(qiáng)調(diào)了步行和自行車交通發(fā)展策略，提倡步行與自行車交通方式，為步行和自行車交通創(chuàng)造安全、便捷與舒適的交通環(huán)境。2014年，根據(jù)《導(dǎo)則》姜洋等人，在論文《打造“微笑街道”（城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則）》中提出了微笑街道設(shè)計(jì)理念，論文提出“微笑街道”五大設(shè)計(jì)原則：小尺度、維護(hù)運(yùn)營、整合協(xié)調(diào)、街道活力和愉悅舒適。因此結(jié)合地方實(shí)情，提出適合本地城市發(fā)展的城市導(dǎo)則工作勢在必行。

2.1 步行和自行車交通規(guī)劃主要研究

步行和自行車交通規(guī)劃的著作有《步行和自行車交通規(guī)劃與實(shí)踐》，從步行車和自行車的交通特征開始，深入分析在城市交通體系中的功能屬性，實(shí)現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的方針和策略，并以北京市中心城區(qū)為例進(jìn)行理論實(shí)踐工作。熊文，《步行和自行車交通規(guī)劃中的公眾參與》，論文介紹了城市規(guī)劃中公眾參與的重要性，提出公眾參與應(yīng)該成為城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要部分，并認(rèn)為步行和自行車交通規(guī)劃需要公眾積極配合才能更好落實(shí)以人為本的設(shè)計(jì)理念。

2.2 慢行交通街道空間設(shè)計(jì)主要研究

優(yōu)秀碩士論文臧清艷，《基于PLPS調(diào)研方法的慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究》論文通過對慢行交通發(fā)展歷程的文獻(xiàn)研究，明確了步行和自行車交通既是交通出行方式有屬于公共活動(dòng)的雙重屬性，通過公共空間調(diào)研方法對于實(shí)施慢行交通建設(shè)具有重要性。提出了以人為本、區(qū)域?qū)庫o交通、實(shí)現(xiàn)步行和自行車交通三項(xiàng)慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。高云娥，《城市道路慢行交通系統(tǒng)空間設(shè)計(jì)》論文通過對慢行交通系統(tǒng)構(gòu)成要素、慢行核、慢行節(jié)點(diǎn)、慢行廊道、慢行島、慢行區(qū)五大空間進(jìn)行研究，研究重點(diǎn)是慢性節(jié)點(diǎn)、慢行廊道及慢行島的設(shè)計(jì)，論文認(rèn)為“慢行交通+公共交通”協(xié)調(diào)發(fā)展是未來城市發(fā)展趨勢，并對此進(jìn)入深入研究，以便提升城市交通服務(wù)水平。劉宇，《小街廊、密路網(wǎng)區(qū)域地面靜態(tài)交通空間相關(guān)問題研究》論文以“新城市主義”理念為依據(jù)，批判傳統(tǒng)大街廊，提倡“新城市主義”理念下的瀟街廊設(shè)計(jì)，主張以公共交通和慢行交通為導(dǎo)向的交通規(guī)劃理念，論文從宏觀汽車泊位量、動(dòng)態(tài)交通避讓、區(qū)位設(shè)置三方面進(jìn)行研究，提出在小廊道下不同道路斷面的靜態(tài)景觀布置方式，得出小廊道模式下集中停車場和公共交通策略，以及與機(jī)動(dòng)交通的相互影響結(jié)果，為我國城市可持續(xù)發(fā)展提供參考和建議。

3 總結(jié)

以粵西中心城區(qū)街道空間設(shè)計(jì)為研究對象，旨在通過對美國“完整街道”的和歐洲“共享街道”的設(shè)計(jì)理論文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，結(jié)合國內(nèi)最新慢行交通規(guī)劃（導(dǎo)則）及街道空間設(shè)計(jì)的近一兩年的研究成果，以國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃政策為契機(jī)，倡導(dǎo)綠色交通，采用公共空間（PLPS）調(diào)研方法對粵西中心城區(qū)街道空間進(jìn)行重塑設(shè)計(jì)，增強(qiáng)街道場所性，激發(fā)城市街道活力，提升街道公共空間價(jià)值，展現(xiàn)城市魅力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市街區(qū)生活。

[1]戴繼峰，趙杰，周樂，杜恒.“網(wǎng)絡(luò)、空間、環(huán)境、銜接”一體化的步行和自行車交通：《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)劃方法解讀[J].城市交通，2014，12（4）：4.

[2]曹杰勇.新城市主義理論：中國城市設(shè)計(jì)新視角[M].南京：東南大學(xué)出版社，2011，3：16～17.

[3]金衡山，譯.（美）簡·雅各布斯.美國大城市的死與生[M].南京：譯林出版社，2006，8：25～66.

[4]（美）杜安伊，普拉特-茲伊貝克，思佩克，蘇薇，左進(jìn)，李求識(shí)，譯.郊區(qū)國家：蔓延的興起與美國夢的衰落[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2008，11：138～215.

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[6]李偉.步行和自行車交通規(guī)劃與實(shí)踐[M].北京：知識(shí)出版社2009，3：19.

[7]姜 洋，王江燕，何東全，打造“微笑街道”：《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》設(shè)計(jì)體系解讀[J].城市交通，2014（4）.

[8]張新蘭，城市步行和自行車交通規(guī)劃協(xié)同策略[J].城市交通，2011（5）.

[9]熊文，陳小鴻，柳洋.步行和自行車交通規(guī)劃中的公共參與[J].城市交通，2013（1）.

[10]臧清艷.基于PLPS調(diào)研方法的慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究[D].山東大學(xué)，2012.

[11]高云娥.城市道路慢行交通系統(tǒng)空間設(shè)計(jì)[D].長安大學(xué)，2014.

[12]劉宇.小街廊、密路網(wǎng)區(qū)域地面靜態(tài)交通空間相關(guān)問題研究[D].北京交通大學(xué)，2015.