黃天柱

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中國參政黨理論研究：學(xué)術(shù)史考察及體系構(gòu)建

黃天柱

（浙江省社會(huì)主義學(xué)院，浙江 杭州 311121）

加強(qiáng)參政黨理論研究，關(guān)涉參政黨建設(shè)與履職的主動(dòng)性，關(guān)涉中國特色政黨制度的話語權(quán)。在系統(tǒng)全面考察中國參政黨理論研究學(xué)術(shù)史和適當(dāng)借鑒國外學(xué)界對中國民主黨派、中國多黨合作制度、中外政黨學(xué)的研究成果和中國共產(chǎn)黨的黨建理論等知識資源的基礎(chǔ)上，從黨建學(xué)和政治學(xué)兩個(gè)面向就構(gòu)建中國參政黨理論體系的基本框架提出初步設(shè)想和論證，以期對豐富和完善中國參政黨理論體系有所貢獻(xiàn)。

參政黨理論；學(xué)術(shù)史；理論體系

一、參政黨理論研究的價(jià)值與意義

任何一個(gè)國家的崛起背后都需要強(qiáng)大的社會(huì)科學(xué)做支撐。否則，即使經(jīng)濟(jì)繁榮了、軍事強(qiáng)大了，也很難把這種繁榮和強(qiáng)大背后的各種道理講清楚，仍然難以獲得其他國家甚至是本國民眾的認(rèn)同、理解和接受。就此而言，任何社會(huì)科學(xué)研究，都不可能完全是價(jià)值中立的。一個(gè)國家的社會(huì)科學(xué)在實(shí)現(xiàn)自己作為學(xué)術(shù)和科學(xué)的價(jià)值的同時(shí)，必須承擔(dān)起建構(gòu)和論證國家的正當(dāng)性與合理性的使命［1］。概而言之，社會(huì)科學(xué)的背后，有一個(gè)話語權(quán)問題。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡稱“中國多黨合作制度”）是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的政黨制度。這一制度的鞏固和持續(xù)發(fā)展不僅需要實(shí)踐基礎(chǔ)，也需要理論基礎(chǔ)，需要建立一個(gè)完備的理論體系來充分論證其合法性與合理性，使這項(xiàng)制度能夠在現(xiàn)實(shí)中有效抵制來自各方的攻擊和質(zhì)疑，為民眾提供系統(tǒng)認(rèn)識這項(xiàng)制度的知識和方法，培育民眾相應(yīng)的政治意識和政治心理，從而促使民眾在實(shí)踐中能夠按照這一理論體現(xiàn)的原則和精神，規(guī)范、有序地表達(dá)政治訴求，推動(dòng)政黨制度的發(fā)展［2］。

從內(nèi)部構(gòu)成來看，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨與作為參政黨的各民主黨派構(gòu)成了中國多黨合作制度的兩大主體要素。因此，執(zhí)政黨理論和參政黨理論都是中國多黨合作制度理論的重要組成部分。2005年，胡錦濤提出“要堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進(jìn)”［3］，這是一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光的論斷。這是因?yàn)槎帱h合作制度以合作為基本出發(fā)點(diǎn)和主要特征，這項(xiàng)制度最終能否立得住，在很大程度上取決于執(zhí)政黨和參政黨能否真正相互適應(yīng)、良性互動(dòng)。如果沒有合格的合作對象，這項(xiàng)制度本身就失去了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，更談不上優(yōu)越性。

執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相適應(yīng)、互相促進(jìn)是全方位的，其中一個(gè)重要方面就是理論建設(shè)的互相適應(yīng)、互相促進(jìn)。目前，中共作為執(zhí)政黨，已經(jīng)構(gòu)建了較為完備的黨建理論，并且還在不斷發(fā)展完善。相比之下，參政黨理論研究明顯滯后。這與形勢的發(fā)展、參政黨的地位極不相符。如果沒有理論的支撐，參政黨在實(shí)踐中就會(huì)缺少應(yīng)有的主動(dòng)性，客觀上影響和弱化參政黨的整體形象和能力；如果沒有理論的指導(dǎo)，參政黨建設(shè)和履職就缺乏相應(yīng)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中將舉步維艱。因此，系統(tǒng)總結(jié)新中國成立以來尤其是《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（以下簡稱1989年14號文件）頒布以來參政黨建設(shè)和履職的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入思考參政黨建設(shè)和履職的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建既適合和體現(xiàn)中國國情、中國特色，又符合和反映世界政治文明，尤其是政黨政治文明發(fā)展規(guī)律的參政黨理論體系，既是重大的理論課題，也是重大的政治課題。

改革開放40年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使多黨合作和參政黨建設(shè)面臨許多深刻挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和信息網(wǎng)絡(luò)化使各種文化、思潮的交流和碰撞日益廣泛、直接，不同形態(tài)政黨制度的相互影響日益深刻，對我國多黨合作制度構(gòu)成了外在壓力。從國內(nèi)環(huán)境來看，隨著市場化改革的不斷深入，我國所有制性質(zhì)更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、社會(huì)思想觀念更加多樣，人民群眾對實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、發(fā)展民主政治的要求和愿望日益強(qiáng)烈，這給參政黨建設(shè)和履職帶來了新課題。從黨際關(guān)系來看，隨著時(shí)代發(fā)展和歷史方位的變化，中國共產(chǎn)黨正大力加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，這對參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)、提高參政能力提出了新要求。從參政黨自身來看，新一代代表人物已成為參政黨領(lǐng)導(dǎo)班子的主體；原有階層的變化和新社會(huì)階層的興起，使參政黨成員的構(gòu)成日益復(fù)雜，價(jià)值觀念和思維方式日趨多元化。以上種種在給參政黨建設(shè)和履職帶來生機(jī)活力的同時(shí)，也帶來了許多新情況和新問題。

中共十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國共產(chǎn)黨明確了新時(shí)代全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并將“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”作為政治體制改革的重要內(nèi)容進(jìn)行戰(zhàn)略部署；召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，頒布了中共歷史上第一部關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨內(nèi)法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》）。對參政黨而言，這既意味著前所未有的機(jī)遇，也意味著前所未有的挑戰(zhàn)。尤其是國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的提出，一方面為參政黨建設(shè)和履職打開了巨大空間，因?yàn)閷?zhí)政黨和國家而言，政黨制度是國家治理體系的重要組成部分，多黨合作、政治協(xié)商是執(zhí)政黨治國理政的基本制度安排和實(shí)現(xiàn)決策民主化科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)，提升多黨合作能力是提升執(zhí)政黨執(zhí)政能力和國家治理能力的內(nèi)在要求；另一方面也為參政黨建設(shè)和履職帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因?yàn)橹卫砼c統(tǒng)治、管理相比，一個(gè)最大區(qū)別是主體多元化，以前只作為被管理對象的企業(yè)、媒體、社會(huì)組織、智庫乃至每個(gè)公民也都作為主體參與進(jìn)來。在這種情況下，參政黨如果不能主動(dòng)作為，其制度空間就可能被逐漸擠壓［4］。尤其是面對作為新興政治參與渠道和意見表達(dá)通道的社會(huì)組織、新媒體和新型智庫，參政黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢（包括智力優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢等）正在不斷受到挑戰(zhàn)?！巴七M(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，一方面為參政黨建設(shè)和履職提供了重要機(jī)遇，政黨協(xié)商的地位更加凸顯、形式更加豐富、渠道更加暢通、保障機(jī)制更加健全，參政黨主動(dòng)協(xié)商的空間更大，并且協(xié)商民主由中高層向基層、由政治領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域延伸和推進(jìn)，大大拓展和深化了參政黨發(fā)揮作用的空間和層次；另一方面給參政黨建設(shè)和履職尤其是對參政黨的協(xié)商能力建設(shè)提出了更高的要求。民主監(jiān)督這一長期以來參政黨履職的短板和薄弱環(huán)節(jié)日益受到重視，并逐步成為新時(shí)代中國多黨合作制度發(fā)展乃至中國民主政治發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)和突破口。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出：“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用?！保?］如何建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求的中國特色社會(huì)主義參政黨，必須從理論上作出回答。因此，加強(qiáng)參政黨理論研究，構(gòu)建參政黨理論體系，不僅具有重要性，而且具有緊迫性。

二、參政黨理論研究的學(xué)術(shù)史考察

1989年14號文件第一次明確了我國各民主黨派作為“參政黨”的政治定位，因此，嚴(yán)格意義上講，對“參政黨”的理論研究應(yīng)該是從1989年14號文件頒布之后開始的。但事實(shí)上，1949年新政協(xié)的召開標(biāo)志著中國多黨合作制度的正式確立，從那時(shí)起，各民主黨派在我國政治生活中實(shí)際已經(jīng)在發(fā)揮“參政黨”的作用。1956年，李維漢在第六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上從四個(gè)方面概括了民主黨派的作用：一是參加國家事務(wù)管理，參與協(xié)商、決定和執(zhí)行國家政治生活中的重大事件；二是代表所聯(lián)系階級、階層的利益，反映他們的意見和要求；三是監(jiān)督共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)的工作；四是通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，推動(dòng)和幫助所聯(lián)系和代表的人們進(jìn)行自我教育和自我改造［6］。理論界后來將這四個(gè)方面作用概括為“參、代、監(jiān)、改”四個(gè)字［7］。應(yīng)當(dāng)說，這四個(gè)方面作用與1989年14號文件確立的“參政黨”的主要職能，在大的方面是基本一致的：民主黨派作為參政黨，主要職能是參政和監(jiān)督，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在履職過程中應(yīng)“維護(hù)本組織成員及其所聯(lián)系群眾的合法利益和合理要求”［8］。至于自我改造和自我教育方面的作用，盡管進(jìn)入改革開放新時(shí)期后這樣的提法逐漸淡化了，但基于共同政治基礎(chǔ)之上的政治共識教育逐漸成為民主黨派的一項(xiàng)重要工作和任務(wù)。因此，考察參政黨理論研究的歷程和現(xiàn)狀，有必要先對各民主黨派成立以來尤其是新中國成立以來至1989年14號文件頒布之前的理論研究情況作簡要分析。

我國各民主黨派大多是20世紀(jì)40年代前后成立的。各民主黨派成立后，就通過政治綱領(lǐng)、宣言、聲明、領(lǐng)導(dǎo)人談話和發(fā)表文章等途徑和方式，宣揚(yáng)自己的政治追求和主張［9］，提出了一些較為獨(dú)到的見解和看法①，但對民主黨派自身的黨建理論并沒有很多自覺思考。一些黨派甚至沒有把自己當(dāng)作政黨或者不希望被民眾視為政黨。反倒是中共基于統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略考慮，對民主黨派的性質(zhì)和作用等問題進(jìn)行了一些探索。據(jù)考證，“民主黨派”這一稱謂最早見于1945年4月24日毛澤東在中共七大所作的《論聯(lián)合政府》政治報(bào)告中。這一稱謂提出后得到當(dāng)時(shí)那些并不依附國民黨且為爭取民主而斗爭的各個(gè)黨派的認(rèn)同，產(chǎn)生了極大的凝聚力和號召力。之后不少黨派都在自己的綱領(lǐng)、宣言或聲明中稱自己為民主黨派［10］。

1949年新中國成立前夕，毛澤東在給民建負(fù)責(zé)人黃炎培的信中，第一次提出了建立民主黨派理論的命題［11］?！懊飨男艑τ诔闪⒅挥?年的民建無疑是巨大的鞭策和戰(zhàn)略性的指導(dǎo)。不無遺憾的是，也正由于民建尚在幼年時(shí)期，對于毛主席的指示，只是從促進(jìn)工作、增加信心的角度加以理解和貫徹，而沒有從加強(qiáng)理論建設(shè)的高度來認(rèn)識它的深遠(yuǎn)意義和豐富內(nèi)涵?！保?2］新中國成立初期，中共在統(tǒng)戰(zhàn)政策的范疇內(nèi)逐步明確和解決了民主黨派的存在依據(jù)、基本性質(zhì)、主要作用、發(fā)展范圍等重大問題。但從學(xué)界研究的情況看，由于歷史和政治的原因，改革開放前，國內(nèi)對民主黨派的研究總體不多，特別是在新中國成立初期的院系調(diào)整中取消了政治學(xué)學(xué)科，使對民主黨派的理論研究資源開始中斷。1957年一直到改革開放之前，民主黨派的理論研究幾乎處于空白狀態(tài)②。

“文革”結(jié)束尤其是改革開放以來的參政黨理論研究，大體可分為三個(gè)階段：

“文革”結(jié)束至1989年14號文件頒布前是準(zhǔn)備和起步階段。1976年粉碎“四人幫”后，民主黨派開始恢復(fù)活動(dòng)，學(xué)界對民主黨派的研究日漸活躍起來，尤其是20世紀(jì)80年代后半期，出現(xiàn)了新中國成立以來關(guān)于民主黨派理論研究的第一次小高潮。這一階段理論研究主要包括兩方面內(nèi)容：

一是民主黨派歷史研究。學(xué)界在對民主黨派產(chǎn)生發(fā)展的歷史進(jìn)行總體研究的過程中，重點(diǎn)研究了民主黨派產(chǎn)生發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和基本特征，民主黨派在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、協(xié)商建立新中國、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的貢獻(xiàn)和作用，對抗戰(zhàn)勝利后國內(nèi)一部分民主人士提倡的中間路線（“中間道路”）的評價(jià)等理論問題③。史料整理方面，各黨派開始對各自黨派的檔案和歷史文獻(xiàn)進(jìn)行“搶救”、整理，一些學(xué)者則根據(jù)中共黨史教學(xué)中的現(xiàn)實(shí)需要，著手系統(tǒng)收集和整理相關(guān)歷史文獻(xiàn)④。

二是探討民主黨派的性質(zhì)及其在國家政治生活中的地位和作用。民主黨派的性質(zhì)和政治地位問題，既是重大理論問題，也是重大政治問題。性質(zhì)判斷正確與否、政治定位準(zhǔn)確與否，對民主黨派和多黨合作的存續(xù)和發(fā)展影響巨大。1979年，鄧小平首次提出，各民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”［13］。同年召開的第14次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議進(jìn)一步明確：民主黨派是“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要組織和聯(lián)系人民群眾的重要紐帶”［14］。政治上的“撥亂反正”并沒有完全解決理論上的“邏輯自洽”。大家對“新時(shí)期民主黨派在性質(zhì)上已經(jīng)不是資產(chǎn)階級政黨”，達(dá)成了共識。那么新時(shí)期民主黨派的性質(zhì)到底是什么？圍繞這一問題，理論界產(chǎn)生了一定爭論：有人認(rèn)為，民主黨派應(yīng)該是“一部分工人階級的政黨”或“工人階級知識分子的政黨”［15］；有人認(rèn)為，民主黨派已經(jīng)成為“社會(huì)主義政黨”［16］或“社會(huì)主義性質(zhì)的政黨”⑤；有人認(rèn)為，資產(chǎn)階級作為一個(gè)獨(dú)立的階級已不復(fù)存在，民主黨派已不具有其所代表的階級和階層，因而民主黨派也就不具有政黨的性質(zhì)，而是為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量，是“一些有著自己特殊歷史背景的進(jìn)步的社會(huì)政治團(tuán)體”［17］；有人認(rèn)為，民主黨派已成為“代表一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的新型的社會(huì)主義政黨”［18］。對民主黨派在國家政治生活尤其在國家政權(quán)中的定位到底是什么，大家的意見并不是很統(tǒng)一，但在“既不是在野黨，也不是反對黨”這一點(diǎn)上形成了基本共識。結(jié)合中共十三大前后全國上下對政治體制改革問題的關(guān)注和研究，理論界圍繞這一問題展開了熱烈討論：有人認(rèn)為民主黨派也是執(zhí)政黨，或者是“次要執(zhí)政黨”“亞執(zhí)政黨”“參與執(zhí)政的黨”⑥；有人認(rèn)為民主黨派是“參政黨”（但當(dāng)時(shí)提出這一概念的人主要是將“參政”理解為“參與執(zhí)政”），主張“參與執(zhí)政”也是執(zhí)政⑦；此外，還有人提出了“合作黨”“議政黨”“咨政黨”“協(xié)政黨”等概念⑧。直到1989年14號文件明確民主黨派是“參政黨”的定位后，這方面的討論和爭辯才基本告一段落⑨。

1989年14號文件頒布后至2005年5號文件⑩頒布之前是快速發(fā)展階段。1989年14號文件第一次明確了民主黨派的“參政黨”地位，提出了民主黨派參政的基本點(diǎn)和履行監(jiān)督職責(zé)的總原則，提出了充分發(fā)揮民主黨派參政和監(jiān)督作用的各項(xiàng)制度措施。因此，這一階段民主黨派理論研究的主要任務(wù)是探討民主黨派如何按照參政黨的要求加強(qiáng)自身建設(shè)和履行職能。從研究內(nèi)容看，除了繼續(xù)對民主黨派歷史進(jìn)行深入研究外?，對參政黨自身建設(shè)、參政黨運(yùn)行機(jī)制、參政黨參政和監(jiān)督職能的研究，成為這一階段參政黨理論研究的新的增長點(diǎn)和著力點(diǎn)，出現(xiàn)了不少高質(zhì)量的研究成果?。

2005年5號文件頒布以來是全面推進(jìn)階段。這一階段，中國共產(chǎn)黨從政治文明發(fā)展和治國理政方略的高度，重視推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線與多黨合作事業(yè)的發(fā)展，先后制定頒布了2005年5號文件及《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》《中國的政黨制度（白皮書）》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》等多個(gè)重要文件和黨內(nèi)法規(guī)，提出了一系列新的思想和觀點(diǎn)。它們主要包括：明確各民主黨派是“中國特色社會(huì)主義參政黨”；將“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”確定為民主黨派一項(xiàng)新的基本職能；強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用”是更好體現(xiàn)多黨合作制度效能的著力點(diǎn)；從政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定五個(gè)方面概括多黨合作制度的功能與價(jià)值；豐富參政黨能力建設(shè)內(nèi)涵，在政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力基礎(chǔ)上新增“解決自身問題能力”。這些新思想和新觀點(diǎn)推動(dòng)了參政黨理論研究的全面展開和深化。

在全面推進(jìn)階段，研究者們更加系統(tǒng)、全面、深入地探討了民主黨派如何切實(shí)提高履職能力（參政黨能力）、更好發(fā)揮參政黨功能，并自覺提出了構(gòu)建中國參政黨（建設(shè)）理論體系的命題。從具體內(nèi)容看，主要研究議題包括參政黨功能、參政黨能力建設(shè)、民主黨派自身建設(shè)（包括思想建設(shè)、理論建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等）、執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)、和諧政黨關(guān)系、民主黨派與社會(huì)主義協(xié)商民主、政黨協(xié)商、民主黨派與國家治理、民主黨派歷史等方面。這一階段的研究成果非常豐富。從社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)看，浙江省社會(huì)主義學(xué)院成立了全國首家參政黨建設(shè)研究中心，并策劃出版了國內(nèi)第一套“參政黨建設(shè)研究叢書”（目前已出版8輯）；中央社會(huì)主義學(xué)院和其他地方社會(huì)主義學(xué)院的研究者也先后出版了相關(guān)著作?。各民主黨派中央組織撰寫了一些研究論著?，越來越多的高校和科研院所的學(xué)者加入?yún)⒄h理論研究的行列?。這一階段在歷史資料整理方面比較有代表性的成果是羅廣武編著的《民主黨派大事通覽（1949—2000）》（華文出版社，2010）等。在論文方面，根據(jù)檢索統(tǒng)計(jì)，2005年以來“中國知網(wǎng)”收錄的文獻(xiàn)中，關(guān)鍵詞含“民主黨派”或“參政黨”的文獻(xiàn)約有3 000篇?。

經(jīng)過上述三個(gè)階段的積累和發(fā)展，國內(nèi)參政黨理論研究有了長足進(jìn)展，大致形成了由歷史研究、基本理論研究、自身建設(shè)研究、發(fā)揮作用研究等四部分內(nèi)容組成的一個(gè)知識譜系。（1）民主黨派歷史研究。具體包括對民主黨派成立至今各階段情況進(jìn)行全方位的梳理、對民主黨派歷史上若干重大事件的研究、各黨派中央對本黨派歷史的研究、民主黨派與中共關(guān)系史、對民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人的研究以及對民主黨派歷史文獻(xiàn)的整理選編等。這方面的文獻(xiàn)資源非常豐富。（2）參政黨基本理論研究。具體包括參政黨的性質(zhì)與政治地位、參政黨的社會(huì)基礎(chǔ)與代表性、參政黨的職能與作用、參政黨與執(zhí)政黨的關(guān)系（黨際合作的政治基礎(chǔ)、基本方針、內(nèi)容和形式）等內(nèi)容。（3）參政黨自身建設(shè)研究。具體包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、理論建設(shè)、能力建設(shè)等內(nèi)容。（4）參政黨發(fā)揮作用研究。具體包括參政黨履職研究（參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商、社會(huì)服務(wù)）、民主黨派運(yùn)行機(jī)制研究、民主黨派功能研究（政治參與功能、利益表達(dá)功能、社會(huì)整合功能、政治監(jiān)督功能、維護(hù)穩(wěn)定功能、決策咨詢功能）等內(nèi)容。

但同時(shí)必須客觀看到，由于民主黨派理論研究起步晚、基礎(chǔ)薄、敏感性強(qiáng)?、偏見多?等原因，與基本實(shí)現(xiàn)體系化、專業(yè)化、學(xué)科化的執(zhí)政黨理論相比，民主黨派的理論研究仍處于非常薄弱的狀況，已明顯滯后于中國多黨合作制度和社會(huì)主義民主政治發(fā)展進(jìn)程，不能有效滿足民主黨派建設(shè)和履職實(shí)踐需要。2010年，我國著名黨建研究專家、中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長甄小英在為浙江省社會(huì)主義學(xué)院參政黨建設(shè)研究中心組織撰著的《當(dāng)代中國政黨制度格局中的參政黨能力建設(shè)》一書所寫的評論中，對當(dāng)前我國民主黨派理論研究現(xiàn)狀作了一個(gè)評價(jià)。她說：“長期以來，參政黨研究中，存在很多不足：孤立研究多，從多黨合作制度整體架構(gòu)角度研究少；對執(zhí)政黨與參政黨分別研究多，從兩者互動(dòng)關(guān)系角度研究少；對具體問題的零散研究多，系統(tǒng)研究少；政策性研究多，學(xué)術(shù)性研究少。這‘幾多幾少’，使得一些研究成果在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、民主黨派內(nèi)部‘自拉自唱’多，在社會(huì)上的影響??；國際交往中‘自說自話’多，有效交流和獲得認(rèn)同少?！保?9］應(yīng)當(dāng)說，這一評價(jià)在今天仍是基本適用的。

三、參政黨理論體系構(gòu)建的資源借鑒

放眼當(dāng)今世界，中國的參政黨確實(shí)是一種特殊類型的政黨，與西方政黨尤其是競爭性體制下的政黨有明顯差異。比如，中國參政黨與國家政權(quán)間的關(guān)系是參加政權(quán)，但不以奪取政權(quán)為目的；它們都明確表示在政治上接受另一個(gè)政黨（中國共產(chǎn)黨）的領(lǐng)導(dǎo)；它們以中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想為本黨派的指導(dǎo)思想。因此，首先必須立足中國國情來研究參政黨。但另一方面，任何政黨無論它們具有怎樣迥然不同的意識形態(tài)，呈現(xiàn)怎樣千差萬別的組織形式，都不能不遵循一些共同的規(guī)律。事實(shí)上，中國民主黨派的產(chǎn)生和發(fā)展也是符合人類政治文明發(fā)展尤其是政黨政治文明發(fā)展一般規(guī)律的。因此，在立足國情的基礎(chǔ)上，應(yīng)該跳出中國看中國，跳出參政黨看參政黨，將比較的方法和視野引入?yún)⒄h的理論研究中。基于此，構(gòu)建參政黨理論體系，既要有中國的問題意識，也要有全球的理論視野，要善于吸收和借鑒世界上其他政黨建設(shè)中的優(yōu)秀成果，當(dāng)然要注意將它們與中國的具體國情、中國參政黨的具體實(shí)踐相結(jié)合。

就筆者的理解，至少以下四個(gè)方面的理論和知識資源是我們在構(gòu)建參政黨理論體系時(shí)可以予以借鑒和參照的：

（一）國外學(xué)界對中國民主黨派的研究成果

國外專門以中國民主黨派為研究對象的論著并不多，代表性成果有詹姆斯·D·西摩撰寫的《中國的衛(wèi)星黨》（中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研室，內(nèi)部資料，1992）、菊池貴晴撰寫的《中國第三勢力史論》（劉大孝，譯，天津人民出版社，1991）、金若杰編的《沒有走的路：二十世紀(jì)中國反對黨的奮斗》（Westview Press，1992）、馮兆基撰寫的《尋求中國民主》（劉悅斌，等譯，江蘇人民出版社，2017）、烏姆巴赫撰寫的《共產(chǎn)黨影響下的中國各民主黨派》（Die Demokratischen Parteien Chinas im Schatten der Kommunistischen Partei，1955）等。《中國的衛(wèi)星黨》用實(shí)證主義的方法，重點(diǎn)對新中國成立后至20世紀(jì)80年代中期之前中國民主黨派的歷史發(fā)展和地位作用進(jìn)行了研究。該書第八章“結(jié)束語”對中國民主黨派進(jìn)行了理論分析和評價(jià)。應(yīng)該說，作者的心態(tài)是矛盾的。一方面，作者認(rèn)為，中國的民主黨派“都沒有獨(dú)特的利益”，也“不再追求政治權(quán)力”，是“一支忠誠的、非反對派的力量”?；谖鞣秸h的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作者認(rèn)為民主黨派不是政黨。另一方面，作者用西方政治學(xué)說中關(guān)于階級合作主義的觀點(diǎn)進(jìn)行解釋，認(rèn)為民主黨派盡管“受到一定的控制”，但作為“一種容納各方利益代表的體制”，它們也“試圖影響社會(huì)價(jià)值的分配”，而且“按照中國的標(biāo)準(zhǔn)，民主黨派應(yīng)被視為現(xiàn)代組織”。因?yàn)椤八鼈儾皇墙⒃谑酪u財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上的、互相拆臺(tái)的舊式宗派團(tuán)體，也不是政治活動(dòng)不公開的秘密會(huì)社”，恰恰相反，“它們是由那些具有一般社會(huì)精神氣質(zhì)和政治目的，并具有共同（或至少相容）利益的人所組成的”。據(jù)此，作者認(rèn)為：“中國即使不是一個(gè)民主國家，至少也不能說是一個(gè)極權(quán)國家?！保?0］《中國第三勢力史論》強(qiáng)調(diào)了從第三勢力的角度“重新認(rèn)識中國的革命歷史”的必要性。作者認(rèn)為，不應(yīng)將中國近現(xiàn)代史簡單地說成是中國國民黨史或是中國共產(chǎn)黨史。事實(shí)上，在國共兩黨對立抗?fàn)幍倪^程中，有很多弱小的政黨、社團(tuán)也登上歷史舞臺(tái)，筆者認(rèn)為還應(yīng)從這個(gè)側(cè)面看中國革命史，綜合地、真實(shí)地再現(xiàn)革命史［21］。《沒有走的路：二十世紀(jì)中國反對黨的奮斗》是一部多人合作的文集，對20世紀(jì)20年代至90年代初中國民主黨派及海外民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展進(jìn)行了分階段專題研究［22］。《尋求中國民主》對1929年至1949年之間中國政治中的第三勢力和中間政治勢力進(jìn)行了研究，強(qiáng)調(diào)“用三黨鼎立的框架來替代兩黨并立的研究范式”。在這一點(diǎn)上，馮兆基和菊池貴睛的觀點(diǎn)是一致的。馮兆基在書中提出的基本觀點(diǎn)之一是“小黨派團(tuán)體和無黨派人士是一支重要的政治力量和輿論力量”［23］。烏姆巴赫《共產(chǎn)黨影響下的中國民主黨派》對中國民主黨派形成的歷史背景、綱領(lǐng)目標(biāo)、政治職能、利益所在及自我認(rèn)定等問題作了系統(tǒng)闡述，并試圖弄清中國民主黨派究竟會(huì)怎么樣，能不能獨(dú)立生存，能不能成為共產(chǎn)黨之外的執(zhí)政要素，能不能填補(bǔ)可能出現(xiàn)的權(quán)力真空。該書認(rèn)為，盡管民主黨派是政治舞臺(tái)上的“配角”，但其創(chuàng)立絕不是為了服務(wù)于共產(chǎn)黨的目標(biāo)，而是為了聯(lián)手共產(chǎn)黨反對國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，或者說這種合作是基于自身目標(biāo)與共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的目標(biāo)的同一性［24］。

此外，國外一些研究中共統(tǒng)一戰(zhàn)線及中國多黨合作制度的文獻(xiàn)中也會(huì)有一些相關(guān)論述。例如，范力沛的《敵與友：中國共產(chǎn)黨歷史中的統(tǒng)一戰(zhàn)線》（肖存良，譯，內(nèi)部交流，2015）是西方學(xué)界研究中共統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史的奠基之作。在該書中，范力沛解釋了為什么民主黨派在國共兩黨政爭中發(fā)揮了重要作用。他指出：“這些小黨派從來沒有大量積極分子或?qū)嶋H權(quán)力。但是他們以某種方式代表、代言或影響了幾乎所有處于國共兩黨之外的受過教育的中國人。小黨派也涉及派系政治，因此也拉住了國民黨內(nèi)的不滿人員?；谶@些原因，各種小黨派擁有了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們實(shí)際人數(shù)的共同重要性。”應(yīng)該說，這種分析是有一定解釋力的。針對新中國成立后民主黨派的作用，他指出：“如果不存在這些資產(chǎn)階級民主政黨，中共接觸這些特定群體或階層將更為困難，甚至不可能?！保?5］再如，斯捷潘諾娃的《中華人民共和國的多黨合作制度》是俄羅斯第一部論述中國多黨合作制度和民主黨派的研究性著作。作者在深入研究民主黨派的形成史及社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些民主黨派過去和現(xiàn)在都不是反對黨。各民主黨派的政治主張與中共在民主革命時(shí)期的政治綱領(lǐng)基本一致，并在共同反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治、爭取民主自由的過程中，結(jié)成了風(fēng)雨同舟、患難與共的親密關(guān)系。作者在詳盡研究了多黨合作的基本形式后得出結(jié)論：“中國共產(chǎn)黨對于中國人民政治協(xié)商會(huì)議的影響及領(lǐng)導(dǎo)地位無可爭議。人民政協(xié)的活動(dòng)必然要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下完成。民主黨派作為參政黨存在于制度框架之中，理應(yīng)為鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、擴(kuò)大共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮重要作用。”此外，作者還指出：“在現(xiàn)代中國政治制度中，中共一黨壟斷地位不容爭議，惟有在這一前提下才允許民主黨派的存在、允許它們反映各階層的方方面面意見?！保?6］

盡管由于文化背景、學(xué)術(shù)立場、資料獲取等方面的原因，國外學(xué)者對中國民主黨派的研究主要側(cè)重于歷史研究，而對中國民主黨派實(shí)際運(yùn)行情況尤其是新世紀(jì)以來民主黨派的作用發(fā)揮情況研究較少，并且由于往往以西方政黨標(biāo)準(zhǔn)來衡量，研究中對民主黨派存有這樣那樣的偏見性認(rèn)識；但客觀來看，他們的研究為中國學(xué)者研究民主黨派提供了另外一個(gè)觀察視角，其中一些觀點(diǎn)具有啟發(fā)意義和借鑒價(jià)值。

（二）中國多黨合作制度方面的研究成果

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，得到了國內(nèi)學(xué)界尤其是政治學(xué)界的長期關(guān)注，并形成了比較豐富的研究成果。21世紀(jì)以來出版的主要代表性成果有：蕭超然、曉韋主編的《當(dāng)代中國政黨制度論綱》（黑龍江人民出版社，2000），王邦佐等編著的《中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析》（上海人民出版社，2000），吳美華的《當(dāng)代中國的多黨合作制度》（中共黨史出版社，2005），李金河的《中國政黨政治研究（1905—1949）》（中央編譯出版社，2006），王小鴻的《多黨合作思想史》（中央黨校出版社，2007），林尚立等撰著的《新中國政黨制度研究》（上海人民出版社，2009），李燕奇的《當(dāng)代中國多黨合作關(guān)系形成史研究》（人民出版社，2012），袁廷華的《中國特色政黨制度研究》（中國書籍出版社，2013），肖存良的《中國政治協(xié)商制度研究》（上海人民出版社，2013），周淑真的《多黨合作與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2014），鐘德濤的《中國政黨制度發(fā)展史論》（高等教育出版社，2015），等等。從內(nèi)容上看，這些研究成果廣泛涉及中國多黨合作政黨制度的形成、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、機(jī)制、功能，中共歷代領(lǐng)導(dǎo)人對發(fā)展和完善這一制度的貢獻(xiàn)，中國多黨合作制度與國外政黨制度的比較等內(nèi)容，為我們觀察和研究中國參政黨提供了重要的制度背景知識和理論分析視角。

（三）中外政黨學(xué)研究成果

政黨是一種客觀存在的社會(huì)政治現(xiàn)象。當(dāng)今世界，政黨幾乎無處不在。以政黨為主角的現(xiàn)代政治已經(jīng)成為世界各國普遍的政治形式。政黨學(xué)便是研究政黨政治這種客觀現(xiàn)象的科學(xué)［27］。

政黨誕生于西方。長期以來，西方學(xué)者對政黨研究給予了足夠重視，形成了豐富的政黨學(xué)說。其中，較有影響的代表性著作有：奧斯特羅果爾斯基的《民主政治與政黨組織》（1902；Chicago: Quadrangle Books，1964）、羅伯特·米歇爾斯的《政黨》（1911；1stEng.edit,New York ：Free Press,1915）、謝茨施耐德的《政黨政府》（1stEng.edit,New Brunswick and London:Transaction Publishers,1942）、莫里斯·迪韋爾熱的《政黨》（1stEdit,London:Methuen,1951）、約瑟夫·拉帕隆巴拉和邁倫·韋納主編的《政黨與政治發(fā)展》（Princeton:Princeton University Press,1966）、西摩·馬丁·李普塞特和施泰因·羅坎主編的《政黨體制與選民聯(lián)盟》（New York:Free Press,1967）、喬范尼·薩托利的《政黨與政黨制度》（Cambridge:Cambridge University Press,1976）、利昂·愛潑斯坦的《西方民主國家的政黨》（NJ:Transaction Books,1980）、克勞斯·馮·貝梅的《西方民主國家的政黨》（Aldershot:Gower,1985）、彼特·梅爾主編的《西歐政黨制度》（Oxford:Oxford University Press,1990）、馬丁·瓦滕伯格的《美國政黨的衰落》（Cambridge,Mass:Harvard University Press,1998）、讓·布隆戴爾和毛里奇奧·科塔主編的《政黨與政府》（Basingstoke, Hampshire:Macmillan,1996）和《政黨政府的性質(zhì)》（Basingstoke, Hampshire:Palgrave,2000）、羅塞爾·達(dá)爾頓和馬丁·瓦滕伯格主編的《沒有擁護(hù)者的政黨》（Oxford:Oxford University Press,2000）、理查德·卡茨和威廉·克羅蒂主編的《政黨政治手冊》（London:Sage Publications, 2006）等。

在我國，學(xué)者對政黨的關(guān)注是隨著政黨政治實(shí)踐的展開而出現(xiàn)的。辛亥革命前后至新中國成立前，一些有關(guān)國外政黨政治情況和政黨理論的譯著以及在此基礎(chǔ)上國內(nèi)學(xué)者自己寫的一些著作陸續(xù)出版?。新中國成立后的很長一段時(shí)期，我國學(xué)者在重點(diǎn)研究無產(chǎn)階級政黨問題的同時(shí)，通過翻譯國外的一些相關(guān)著作，對西方政黨理論和政黨政治實(shí)踐進(jìn)行了知識性介紹。改革開放以來，隨著我國和世界越來越深入、全面的交往和交流，我國政黨問題研究也進(jìn)入了一個(gè)新的階段，研究的視野更加開闊，更加注重把各類政黨作為整體進(jìn)行綜合比較研究，并從中發(fā)現(xiàn)政黨活動(dòng)中共同的、具有普遍性的規(guī)律［29］。近年來，《政黨論》（王長江，人民出版社，2009）、《政黨政治學(xué)》（周淑真，人民出版社，2011）、《政黨政治論》（王韶興，山東人民出版社，2011）、《政黨學(xué)概論》（余科杰，世界知識出版社，2014）等著作的出版，使“政黨學(xué)”逐漸成為學(xué)術(shù)研究的一個(gè)熱點(diǎn)。

從中外政黨學(xué)研究成果所構(gòu)建的知識譜系來看，大致包含了以下這些方面的內(nèi)容：一是政黨發(fā)生學(xué)。主要研究：何為政黨，政黨如何產(chǎn)生；政黨到底是代表部分，還是代表整體；政黨究竟是沖突的力量，還是整合的工具。二是政黨歷史學(xué)。主要研究政黨的演變，包括觀念、組織、技術(shù)、形象等方面。三是政黨組織學(xué)。主要研究政黨的組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)行（成員、組織、目標(biāo)、活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)、組織原則和活動(dòng)規(guī)律等），政黨自身建設(shè)（黨員招募、黨內(nèi)教育和培訓(xùn)、政黨形象塑造；黨內(nèi)民主；政黨經(jīng)費(fèi)的籌集和管理等）等問題。四是政黨文化學(xué)。主要研究：政黨意識形態(tài)，黨章、黨綱；黨徽、黨旗、黨歌，黨刊黨報(bào)，黨員紀(jì)律，黨內(nèi)民主生活等。五是政黨政治學(xué)。主要研究政黨如何推動(dòng)國家政治的運(yùn)行，具體包括政黨的功能、政黨與國家權(quán)力（政黨與代議機(jī)關(guān)、政黨與行政機(jī)關(guān)、政黨與司法機(jī)關(guān)、政黨與軍隊(duì)）、政黨與民主政治、政黨與政黨制度等。六是政黨社會(huì)學(xué)。主要研究：政黨的社會(huì)屬性與社會(huì)基礎(chǔ)；政黨與社會(huì)整合（政黨與階級關(guān)系、政黨與利益集團(tuán)關(guān)系、政黨與民間組織關(guān)系），政黨與政治溝通，政黨與媒體，政黨間關(guān)系（黨際關(guān)系）等。七是政黨類型學(xué)。主要研究政黨的分類標(biāo)準(zhǔn)及分類體系。八是政黨比較學(xué)。主要研究不同國家、不同類型政黨之間的比較。九是政黨發(fā)展學(xué)。主要研究政黨發(fā)展的環(huán)境、動(dòng)力與前景等問題。這樣一個(gè)知識譜系為我們構(gòu)建中國參政黨理論體系提供了重要參考。

（四）中國共產(chǎn)黨的黨建理論研究成果

從各國政黨發(fā)展史來看，處于不同政治力量環(huán)境影響之中的政黨行為大相徑庭。這說明在同一社會(huì)生態(tài)下，政治力量之間是相互作用和影響的，政黨這個(gè)政治事物通常具有更多方面的同一性的特征［30］。我國民主黨派與中共是在同一歷史條件下產(chǎn)生，并在共同致力于中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的實(shí)踐中成長起來的政黨。雙方結(jié)下了親密友黨長期合作的不解之緣，有著千絲萬縷的聯(lián)系。同時(shí)，中共是處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的黨，不僅一直堅(jiān)持支持幫助民主黨派發(fā)展建設(shè)的方針，而且運(yùn)用自身的成功經(jīng)驗(yàn)對民主黨派的自身建設(shè)和履職不斷給予具體指導(dǎo)和幫助。因此，與西方國家一般意義上的政黨相比，我國政黨政治格局中執(zhí)政黨與參政黨之間的這種特定關(guān)系，使民主黨派建設(shè)與中共的建設(shè)之間擁有更多共性的東西，相互之間借鑒的可能性更大。由于中共作為執(zhí)政黨的特殊地位，執(zhí)政黨建設(shè)受到了學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注，已有非常豐富的研究成果，在此基礎(chǔ)上形成的較為系統(tǒng)的理論體系可以作為參政黨理論體系構(gòu)建的重要參照。

四、構(gòu)建參政黨理論體系基本框架的兩種設(shè)想

構(gòu)建參政黨理論體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含了很多方面，其中非常重要且首先要解決和明確的是該理論體系的基本框架。任何一門學(xué)科、一項(xiàng)理論，都有其理論框架，而理論框架從總體上反映了這門學(xué)科或這項(xiàng)理論的發(fā)展水平、成熟程度和研究重點(diǎn)。從這個(gè)意義上說，中國參政黨理論體系的基本框架問題是中國參政黨理論體系構(gòu)建中十分重要的基礎(chǔ)性課題，也是難點(diǎn)問題。把這個(gè)課題研究好、解決好，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

從學(xué)術(shù)史的角度，國內(nèi)學(xué)界自覺提出參政黨理論體系的基本框架問題，主要是2005年5號文件頒布以來的事情?，F(xiàn)有主要成果和觀點(diǎn)可大致梳理如下。武鴻麟認(rèn)為［31］，參政黨理論大體可包括三個(gè)部分：（1）參政黨建設(shè)的一般原理，主要研究我國各民主黨派從階級聯(lián)盟演變?yōu)檎温?lián)盟、從特定的黨派演變?yōu)閰⒄h的條件和規(guī)律；闡明各民主黨派演變?yōu)閰⒄h的歷史必然性和發(fā)展趨勢，以及作為參政黨的基本特征、行為方式；說明在中國特色社會(huì)主義政黨體制中，參政黨與執(zhí)政黨的政黨關(guān)系特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，各參政黨之間的關(guān)系特點(diǎn)，多黨合作機(jī)制和參政黨建設(shè)的必然性、重要性和特殊性；（2）參政黨自身建設(shè)的基本原理，主要研究參政黨在思想建設(shè)、理論建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方面的具體問題和規(guī)律；（3）參政黨功能的運(yùn)行原理，著重回答和研究參政黨怎樣發(fā)揮作用的問題，即參政黨的地位、功能、作用、職能，應(yīng)通過什么方式、按照什么途徑、遵循什么原則和規(guī)律來體現(xiàn)的問題。鄭憲等認(rèn)為［32］，參政黨建設(shè)理論的基本框架分為三個(gè)部分：（1）參政黨建設(shè)的一般規(guī)律；（2）參政黨建設(shè)的各個(gè)方面建設(shè)基本原理，即參政黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)；（3）參政黨的運(yùn)行機(jī)制原理和增強(qiáng)參政能力建設(shè)的內(nèi)容，包括加強(qiáng)參政能力的機(jī)制和體制建設(shè)。盧曉華、孫瑞華提出了“一基七論”的參政黨理論基本框架［33］：“一基”就是參政的基本原理，主要回答參政黨理論的基本問題，包括研究對象與理論基礎(chǔ)、參政歷史與現(xiàn)狀、參政性質(zhì)與地位、參政目的與任務(wù)、參政方針與原則等；“七論”涉及參政的全部實(shí)踐性內(nèi)容，具體包括參政主體論、參政職能論、參政機(jī)制論、參政條件論、參政方法論、參政實(shí)效論、參政比較論。王小鴻認(rèn)為［34］，參政黨理論建設(shè)的內(nèi)容包括：（1）參政黨基本理論，具體包含參政黨的概念、性質(zhì)、地位、作用研究，參政黨的指導(dǎo)思想、基本原則、主要功能研究，參政黨的基本職能研究，參政黨運(yùn)行機(jī)制研究等內(nèi)容；（2）參政黨自身建設(shè)理論，具體包含思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)等內(nèi)容；（3）參政黨產(chǎn)生和發(fā)展的客觀規(guī)律，具體包含多黨合作史、中國近現(xiàn)代政黨史、民主黨派史等內(nèi)容?？偟膩砜?，中國參政黨理論體系的基本框架問題已經(jīng)開始引起學(xué)者關(guān)注，并已有初步研究成果，但仍有很大改進(jìn)空間。具體來說：一是借鑒中共的痕跡過于明顯和生硬，缺乏自身特色；二是整體性和系統(tǒng)性不強(qiáng)，內(nèi)在邏輯不明顯；三是政治性話語與學(xué)術(shù)性話語交織，科學(xué)性和規(guī)范性有待提升。筆者希望能在以前研究成果的基礎(chǔ)上，在上述問題上有所改進(jìn)和創(chuàng)新，進(jìn)而能對中國參政黨理論體系的“頂層設(shè)計(jì)”有所貢獻(xiàn)。

所謂體系，可以有多種含義，比較常見的是兩種：一種是指在一定世界觀指導(dǎo)下的基礎(chǔ)理論、內(nèi)容及其所體現(xiàn)的方法論；另一種是指編寫理論著作的邏輯結(jié)構(gòu)和章節(jié)安排。人們通常所說的體系多數(shù)是指后者。然而前者和后者的關(guān)系是很密切的。前者是后者的指導(dǎo)思想，后者是前者的豐富和具體化，因此，這兩方面往往是緊密結(jié)合在一起的［35］。設(shè)計(jì)參政黨理論體系的基本框架應(yīng)堅(jiān)持以下兩個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持系統(tǒng)性與邏輯性，不能囿于政策的界定，不能停留于實(shí)踐層面，要對實(shí)踐和政策的發(fā)展作出理性回應(yīng)和邏輯歸納，進(jìn)而建構(gòu)較為完備的理論形態(tài)［36］，在形式上、邏輯上能自成體系、自圓其說；二是實(shí)踐性與針對性，要強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向、積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)，能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的規(guī)律和要求，根據(jù)不同時(shí)期參政黨所面臨的不同課題及不同工作重點(diǎn)進(jìn)行有針對性的研究，增強(qiáng)理論研究對實(shí)踐的指導(dǎo)性。

考察現(xiàn)有研究成果，各種參政黨理論研究著作?在體系框架設(shè)計(jì)上大致可以有分論體系、分類體系這兩種。（1）分論體系是把參政黨理論研究的問題按一定順序排列，分別加以論述。如陳述濤主編的《中國特色參政黨理論概論》分別論述了政黨和政黨制度、中國特色參政黨的理論淵源和中國特色多黨合作制度的確立發(fā)展、中國特色政黨制度基本內(nèi)涵、參政黨的形成與發(fā)展、參政黨建設(shè)、參政黨與和諧政黨關(guān)系、參政黨與堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、參政黨的可持續(xù)發(fā)展等問題[21]；民革中央編寫的《中國的參政黨》分別論述了中國特色的政黨制度、參政黨的性質(zhì)與政治地位、參政黨的政治主張與政治優(yōu)勢、參政黨的基本職能、參政黨的作用、建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)新階段要求的高素質(zhì)參政黨等問題[22]；屠鶴云主編的《中國民主黨派通論》分別論述了中國民主黨派的歷史發(fā)展、新時(shí)期民主黨派的性質(zhì)、地位和作用、中國多黨合作制度、新時(shí)期民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)更好地發(fā)揮參政黨的作用、新時(shí)期中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作共事等問題[23]；趙曉呼撰著的《中國參政黨——理論、實(shí)踐、自身建設(shè)》分別論述了中國參政黨的形成及歷史發(fā)展、中國參政黨的性質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)、中國參政黨的本質(zhì)特征、中國參政黨參政議政的形式與內(nèi)容、中國參政黨在國家政治生活中的特殊作用、中國參政黨與執(zhí)政黨的關(guān)系、中國參政黨與社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、中國參政黨與社會(huì)主義精神文明建設(shè)、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義與參政黨自身建設(shè)、參政黨自身建設(shè)的基本原則及目標(biāo)、中國參政黨自身建設(shè)的基本內(nèi)容等問題[24]。（2）分類體系是根據(jù)不同的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來安排順序，把全書分為若干部分，然后著重在不同的對象構(gòu)成中說明和研究參政黨現(xiàn)象。例如，鄭憲撰著的《中國民主黨派建設(shè)理論》分為上下兩篇，上篇為“民主黨派建設(shè)的一般理論”，下篇是“民主黨派建設(shè)的理論與實(shí)踐”，然后再分別展開論述[25]。上述這兩種體系框架的設(shè)計(jì)思路各有優(yōu)點(diǎn)，只要在體系內(nèi)部進(jìn)行合理安排，科學(xué)地闡明參政黨現(xiàn)象的各種范疇，就都能取得較好效果。作為一種理論體系，它還應(yīng)陳述該理論的目的、意義、任務(wù)，介紹理論發(fā)展歷史和脈絡(luò)，說明該理論與相關(guān)學(xué)科和理論的關(guān)系等。一般而論，體系應(yīng)是對象構(gòu)成的擴(kuò)展和延伸，將對象構(gòu)成放在歷史的、理論的和邏輯的結(jié)構(gòu)中加以分析和考察。為了說明和展開對象構(gòu)成，體系應(yīng)展現(xiàn)更加豐富的內(nèi)容，更加廣闊的背景，更加開闊的視野，更加積極的思維。當(dāng)然，體系原則上受對象構(gòu)成的制約，不能超越對象，游離對象。體系的任務(wù)在于使對象的構(gòu)成清晰明白地呈現(xiàn)出來，并展示對象構(gòu)成的固有規(guī)律［37］。

筆者認(rèn)為，參政黨理論是研究參政黨及其產(chǎn)生、發(fā)展和活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)，參政黨理論體系應(yīng)按揭示和說明中國參政黨的歷史發(fā)展、政治活動(dòng)、政治關(guān)系的要求來建立對象構(gòu)成的邏輯結(jié)構(gòu)。結(jié)合中國參政黨的歷史和現(xiàn)實(shí)，參政黨產(chǎn)生和發(fā)展的歷史過程和規(guī)律，參政黨的組織結(jié)構(gòu)、制度設(shè)施和運(yùn)行機(jī)制，參政黨在國家政治體制中的地位和作用，參政黨在國家政治過程中的地位和作用，參政黨未來發(fā)展的趨勢和走向等，構(gòu)成了參政黨理論研究的主要對象和內(nèi)容?；诖耍P者初步設(shè)想了構(gòu)建參政黨理論體系基本框架的兩種思路[26]：一種思路偏向于黨建學(xué)，一種思路偏向于政治學(xué)。這兩種思路的結(jié)構(gòu)安排在總體上都近似于分類體系，但在各個(gè)部分中參考了分論體系。這樣的設(shè)想能否成立，提出來和同行們一起討論。

（一）偏向黨建學(xué)的參政黨理論體系基本框架

從黨建學(xué)的視野看，參政黨理論研究需要著力回答和解決四大根本性問題：一是參政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，二是怎樣建設(shè)參政黨，三是政黨怎樣在國家空間和社會(huì)空間開展活動(dòng)、發(fā)揮功能，四是參政黨發(fā)展的未來走向如何?；诖耍瑓⒄h理論體系在內(nèi)容上可大致分為四大板塊：一是參政黨定位。具體包括參政黨歷史、參政黨性質(zhì)、參政黨地位、參政黨職能、黨際關(guān)系和參政機(jī)制等。二是參政黨建設(shè)。政黨的定位及與此相應(yīng)的功能和作用，對政黨的意識形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、能力素質(zhì)等都提出了要求。因此，所謂參政黨建設(shè)，就是建立和健全與參政黨的定位、功能和作用相適應(yīng)的意識形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、能力素質(zhì)的過程。因此，在參政黨建設(shè)這一板塊中，具體可以細(xì)分為參政黨建設(shè)的新形勢和新目標(biāo)、思想建設(shè)（意識形態(tài)）、理論建設(shè)（話語體系）、組織建設(shè)（組織結(jié)構(gòu)）、制度建設(shè)（體制機(jī)制）、能力建設(shè)（能力素質(zhì)）、參政黨建設(shè)與執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)系等內(nèi)容。三是參政黨履職。具體包括參政（合作治國）、議政（協(xié)商資政）、監(jiān)督（平衡權(quán)力）、整合（團(tuán)結(jié)社會(huì)）等方面的內(nèi)容。四是參政黨發(fā)展。具體包括規(guī)范建黨、開放辦黨（擴(kuò)大參與）、特色立黨、強(qiáng)化監(jiān)督、扎根社會(huì)等內(nèi)容。

圖1 偏向黨建學(xué)的參政黨理論體系基本框架

（二）偏向政治學(xué)的參政黨理論體系基本框架

從政治學(xué)的視野看，可以考慮將參政黨理論體系的內(nèi)容分為以下六個(gè)部分：

圖2 偏向政治學(xué)的參政黨理論體系基本框架

第一部分是總論，其中包括對參政黨理論研究的對象、范圍、方法、意義以及理論本身歷史沿革的論述，包括馬克思主義對統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作等問題的基本理論。

第二部分是參政黨本論，包括參政黨的形成發(fā)展、參政黨的性質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)、參政黨的地位和職能、參政黨的功能和作用、參政黨的結(jié)構(gòu)和要素、參政黨的自身建設(shè)等問題。

第三部分是政治體制中的參政黨，包括參政黨與執(zhí)政黨的關(guān)系、參政黨與國家政權(quán)的關(guān)系、參政黨與人民政協(xié)的關(guān)系等問題。

第四部分是政治過程中的參政黨，包括參政黨與公共決策、參政黨與政治監(jiān)督、參政黨與社會(huì)整合等問題。

第五部分是比較視野中的參政黨，包括中國參政黨與前東歐社會(huì)主義國家民主政黨的比較、中國參政黨與西方聯(lián)合政府中政黨的比較、中國參政黨與西方國家在野黨的比較、中國參政黨的本質(zhì)特征以及與西方政黨比較的啟示等問題。

第六部分是中國參政黨的發(fā)展趨勢，包括規(guī)范建黨、開放辦黨（擴(kuò)大參與）、特色立黨、強(qiáng)化監(jiān)督、扎根社會(huì)等內(nèi)容。

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會(huì)制度的探索提供中國方案?！保?8］政黨政治是現(xiàn)代民主制度不可或缺的組成部分，是今天世界各國政治生活中面臨的一個(gè)普遍性問題。中國多黨合作制度是“從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”［39］，有自己獨(dú)具特色的一面，但它并非“另類”和“例外”。它本身是世界政治文明尤其是政黨政治文明發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是中國基于本國國情、以自己的方式對政黨政治這一普遍性問題作出的回答。新中國成立近70年來尤其是改革開放40年來的實(shí)踐，已充分證明了這項(xiàng)制度的有效性與適應(yīng)性，我們有理由也有底氣把這項(xiàng)制度背后的各種道理尤其是它的中國性與世界性或者說特殊性與普遍性之間的關(guān)系說清楚、講明白。參政黨作為中國多黨合作制度的一個(gè)有機(jī)組成部分，是一種特殊類型的政黨，它與西方國家一般理解的政黨之間確實(shí)有較大不同，由此也往往不被人理解甚至是被誤解。因此，要講清楚中國的政黨制度，其中一個(gè)重要任務(wù)就是要把參政黨研究透徹，這或許是中國學(xué)者能為政治學(xué)理論尤其是政黨政治理論作出增量貢獻(xiàn)的一個(gè)研究領(lǐng)域。研究參政黨理論，挑戰(zhàn)較多，但空間也較大。

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［39］ 習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟致公黨無黨派人士僑聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治 為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗 汪洋參加看望和討論［N］．人民日報(bào)，2018-03-05（1）．

責(zé)任編輯：孫德魁

①詳見《五四以來政派及其思想》（陳旭麓，上海人民出版社，1987）一書對各民主黨派政治思想和主張的介紹和分析。

②2014年9月18日的檢索結(jié)果顯示，在“中國知網(wǎng)”收錄的文獻(xiàn)中，1949年至1978年間，篇名含“民主黨派”的文獻(xiàn)數(shù)量為21篇，但均為新聞報(bào)道或宣傳類文章，沒有一篇理論文章；同一時(shí)期，由“讀秀知識庫”收錄的、書名中含“民主黨派”的文獻(xiàn)數(shù)量為8篇，但均為思想改造學(xué)習(xí)資料匯編和領(lǐng)導(dǎo)講話，沒有一本理論研究著作。

③代表性著作：《中國各民主黨派》（于剛，中國文史出版社，1987）、《中國民主黨派史》（邱錢牧，浙江教育出版社，1987）、《中國民主黨派史》（張軍民，華夏出版社，1989）等。

④代表性成果：《中國民主黨派歷史資料選輯》（上下冊，陳竹筠、陳起城，華東師范大學(xué)出版社，1985）；《中國民主黨派史文獻(xiàn)選編（新民主主義革命時(shí)期）》（中央黨校中共黨史教研室，內(nèi)部發(fā)行，1985）；《中國民主黨派史文獻(xiàn)續(xù)編（社會(huì)主義時(shí)期）》（中央黨校中共黨史教研室，內(nèi)部發(fā)行，1986）等。

⑤《多黨合作制中民主黨派參政議政的幾個(gè)問題》（賈云泉，《長白學(xué)刊》1988年第6期）；《論民主黨派的性質(zhì)》（孫顯元，《安徽省委黨校學(xué)報(bào)》1989年第1期）。

⑥其中高放教授關(guān)于民主黨派是次要執(zhí)政黨、我國多黨合作制是“社會(huì)主義多黨制”的觀點(diǎn)，在學(xué)界引起了廣泛影響和爭論。

⑦劉以順認(rèn)為，“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的黨，民主黨派是參與執(zhí)政的黨（簡稱參政黨）”（《論中國民主黨派的職能》，《安徽省委黨校學(xué)報(bào)》1989年第4期）；戴維新認(rèn)為，“參政黨就是參加執(zhí)政的黨，參加執(zhí)政也是執(zhí)政”（《“區(qū)別在于共產(chǎn)黨是主要執(zhí)政黨（核心作用），民主黨派是次要執(zhí)政黨”》，《統(tǒng)戰(zhàn)理論教學(xué)》1989年第1期）；民革中央副主席賈亦斌在1988年7月14日《群言》編輯部組織的一次座談會(huì)上提出，“民主黨派是參政黨，是參與執(zhí)政的黨”（曲偉：《民主黨派的地位和作用》，《群言》1988年第10期）。武漢市委研究室樊啟祥在《民主黨派政治地位芻議》中將“參政黨”界定為“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、參加國家政權(quán)、參與國家事務(wù)管理的政黨”，這一理解已非常接近1989年14號文件對“參政黨”內(nèi)涵的界定。

⑧《“應(yīng)該是參政黨、議政黨、咨政黨，……總而言之，統(tǒng)稱為合作黨”》（吳承義，《統(tǒng)戰(zhàn)理論教學(xué)》1989年第1期；《我國民主黨派是協(xié)政黨》（婁家云，《社會(huì)主義研究》1989年第5期）。

⑨政治上停止?fàn)幷摬⒉淮砝碚撋贤耆珱]有爭議。比如，2008年6月27日，在北京大學(xué)政黨研究中心與中央社會(huì)主義學(xué)院中國政黨制度研究中心聯(lián)合舉辦的“首屆中國政黨研究論壇”上，高放在發(fā)言中仍堅(jiān)持“社會(huì)主義多黨制”的提法。其發(fā)言內(nèi)容以《三論社會(huì)主義國家的政黨制度——關(guān)于社會(huì)主義多黨制之近見》為題發(fā)表在《探索》2010年第2期。文章認(rèn)為，“今后的發(fā)展趨勢是要把民主黨派從作為參加政權(quán)的黨進(jìn)一步提升為在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參加聯(lián)合執(zhí)政的黨”。林尚立撰著的《新中國政黨制度研究》提出：“中國政黨制度實(shí)踐的是有領(lǐng)導(dǎo)的黨派聯(lián)合執(zhí)政、多元協(xié)商、合作治理國家的政治形式，既不是一黨制，也不是多黨制，而是結(jié)構(gòu)化的多黨派協(xié)商合作制?！保ㄉ虾Ｈ嗣癯霭嫔纾?009：16）

⑩指《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（2005.2.18）。

?代表性著作有《中國黨派百年風(fēng)云錄》（朱建華，華文出版社，1996）、《中國民主黨派的歷史與現(xiàn)狀》（曹健民，中國人民大學(xué)出版社，1994）、“中國民主黨派史叢書”（薛啟亮，河北人民出版社，2001）、《走向合作的歷程——中共與民主黨派關(guān)系史研究》（李燕奇，華文出版社，1996）、《風(fēng)雨同舟七十年——中國共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系史》（張憶軍，學(xué)林出版社，2001）、《中國民主黨派史》（孫曉華，遼寧人民出版社，1999）、《當(dāng)代中國的民主黨派》（劉延?xùn)|，當(dāng)代中國出版社，1999）、《第三種力量與抗戰(zhàn)時(shí)期的中國政治》（聞黎明，上海書店出版社，2004）等。在史料方面比較有影響和價(jià)值的成果有《民主黨派大事年表》（羅廣武，華文出版社，1998）、《新時(shí)期民主黨派工作方針政策匯編（1979—1999）》（中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局，2000）。

?代表性著作有《中國參政黨建設(shè)概論》（牛旭光，華文出版社，1995）、《中國參政黨——理論、實(shí)踐、自身建設(shè)》（趙曉呼，天津人民出版社，1998）、《中國參政黨運(yùn)行機(jī)制》（鄭憲等，學(xué)苑出版社，2000）、《中國政黨監(jiān)督理論和實(shí)踐研究》（王誠安，陜西人民出版社，2002）、《中國民主黨派建設(shè)理論研究》（鄭憲，中央黨校出版社，2000年第1版，2005年第2版）等。

?如《民主黨派和無黨派人士關(guān)注的20個(gè)理論問題》（李金河等，中央編譯出版社，2006）、《中國參政黨建設(shè)新論》（鄭憲等，中共中央黨校出版社，2007）、《參政黨成員角色轉(zhuǎn)換與參政議政》（岳臻、王佑生、于文，天津教育出版社，2006）、《中國參政黨建設(shè)研究》（孫瑞華，華文出版社，2008）、《參政黨思想研究》（王彩玲，團(tuán)結(jié)出版社，2012）、《社會(huì)主義協(xié)商民主與參政黨建設(shè)》（黃利鳴等，湖北人民出版社，2014）等。

?代表性成果有《中國的參政黨》（民革中央編寫組，團(tuán)結(jié)出版社，2005）、《參政論》（宋海、萬安培，民主與建設(shè)出版社，2007）、《參政議政研究》（王佐書，教育科學(xué)出版社，2006）等。

?代表性成果有《當(dāng)代中國參政黨建設(shè)研究》（魏曉文等，中共中央黨校出版社，2009）、《改革開放時(shí)代參政黨建設(shè)研究》（董石桂，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2009）、《中國各民主黨派章程研究》（孫照紅，知識產(chǎn)權(quán)出版社，2012）、《中國參政黨對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督研究》（張宏偉，中央編譯出版社，2014）等。

?檢索日期為2017年2月22日。

?海外一些學(xué)者往往將中共與民主黨派關(guān)系的調(diào)整與變化，視為中國政治發(fā)展的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)。

?實(shí)事求是講，對中國民主黨派的研究，長期以來在學(xué)界一直是很薄弱的。這種局面的出現(xiàn)，一方面，與學(xué)者們對民主黨派的不了解，尤其是對黨派內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制不了解有關(guān)，另一方面，與很多學(xué)者基于西方政黨政治理論和實(shí)踐之上所形成的對民主黨派的先驗(yàn)判斷有關(guān)，這種先驗(yàn)判斷甚至成為一種偏見：在他們看來，中國的民主黨派只是“一種點(diǎn)綴、一堆花瓶”。在這樣的一種判斷下，在對當(dāng)代中國政治的研究中，民主黨派被過濾和屏蔽掉也就不奇怪了。

?如《政黨政治論》（劉文島，商務(wù)印書館，1923）、《中國政黨史》（楊幼炯，商務(wù)印書館，1927）、《政黨論》（陳旭，上海華通書局，1930）、《政黨》（彭學(xué)沛，商務(wù)印書館，1930）、《政黨概論》（楊公達(dá)，上海神州國光社，1932）、《政黨之理論》（許正中，上海大東書局，1947）等。

?主要是指通論性的。同時(shí)，為擴(kuò)大考察面和參考面，將若干專門講參政黨（自身）建設(shè)的著作和教材也包含在內(nèi)。

[21] 詳見陳述濤．中國特色參政黨理論概論［M］．哈爾濱：黑龍江人民出版社，2009．

[22] 詳見中國國民黨革命委員會(huì)中央委員會(huì)，《中國的參政黨》編寫組．中國的參政黨［M］．北京：團(tuán)結(jié)出版社，2005．

[23]詳見屠鶴云．中國民主黨派通論［M］．廣州：花城出版社，1997．

[24]詳見趙曉呼．中國參政黨——理論、實(shí)踐、自身建設(shè)［M］．天津：天津人民出版社，1998．

[25] 詳見鄭憲．中國民主黨派建設(shè)理論［M］．北京：中共中央黨校出版社，2版．2005．

[26] 本文主要是提出兩種框架的基本設(shè)想，至于框架內(nèi)各部分研究的核心內(nèi)容及相互之間的邏輯關(guān)系，因篇幅所限，此處無法展開，筆者將專門撰文作進(jìn)一步闡述與論證。

D665

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2096-3378（2018）02-0097-15

10.13946/j.cnki.jcqis.2018.02.003

黃天柱，浙江省社會(huì)主義學(xué)院教授、參政黨建設(shè)研究中心執(zhí)行秘書長，復(fù)旦大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論研究基地兼職研究員，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)理事，中央社會(huì)主義學(xué)院中國政黨制度研究中心理事。

黃天柱．中國參政黨理論研究：學(xué)術(shù)史考察及體系構(gòu)建［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（2）：25-39．