鄭子驁

摘 要：公路交通是由人、車、路、環(huán)境組成的綜合復(fù)雜系統(tǒng)，對于整個路網(wǎng)的交通安全而言，各作用因素可能相互交織，對道路交通安全帶來很大的影響。道路作為公路交通的基礎(chǔ)和載體，對于公路交通安全的影響尤為突出，因此有必要從道路條件的角度對公路交通安全進行系統(tǒng)深入的研究。論文以基于運輸企業(yè)實施職業(yè)健康安全體系后的績效提升為視角，對職業(yè)健康安全合理規(guī)范化等相關(guān)概念的內(nèi)涵進行了界定，對如何進行道路交通安全體系推廣的辦法進行了描述，闡明了實施體系建設(shè)涉及的各項管理要求，提出了各企業(yè)實施職業(yè)健康安全管理體系的辦法。最后，根據(jù)某企業(yè)實施職業(yè)健康安全管理體系評審的實際情況，選取交通安全評價指標體系進行驗證，評價結(jié)果顯示體系對于公司職業(yè)健康安全管理有較大促進作用。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將安全性置于首位加以考慮，能夠使得各類作業(yè)平穩(wěn)開展，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：交通安全；職業(yè)健康安全管理體系；安全績效；績效評估

中圖分類號：U491.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）07-0226-04

2003年以來已經(jīng)連續(xù)13年以每年高于10%的降幅遞減，目前全國因交通事故死亡人數(shù)只有2003年的一半，而這13年來，我國機動車的保有量增長了5倍，這意味著13年來我國的萬車死亡率下降了10倍，這是世界上任何一個國家都不曾取得的奇跡。[1]我國于2004年9月發(fā)布了推薦性行業(yè)標準《公路項目安全性評價指南》（JTG/TB05-2004）。但是，公路的定量化評價還是一個難題，整體過程中的交通安全實踐仍需考慮諸多不同因素，及其相互疊加帶來的后果。[2]劉小勇等[3]以特大工程建設(shè)項目為研究對象，探索性地建立OHSMS，明確各參建單位管理職責和運行機制，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目OHSMS系統(tǒng)化管理。段淼等[4]探討OHSMS運行中存在的危險源管控、風險評價等若干問題，提出了通過實施管理方案、引入績效監(jiān)控機制等實現(xiàn)體系持續(xù)改進；該體系立足于環(huán)境管理和安全管理這兩個關(guān)鍵生產(chǎn)要素，利用PDCA過程循環(huán)管理模式，對企業(yè)進行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，提升企業(yè)核心競爭力。[5]各類管理體系標準[6-7]對企業(yè)如何達標進行了論述，但是缺少企業(yè)實施標準后，產(chǎn)生功效的說明。Roberts D.[8]重點對企業(yè)保持其安全生產(chǎn)穩(wěn)定運行做了探討。李小冬[9]等對OHSAS體系的實施進行了措施方面的探討。劉艷萍[10]對標準條款含義進行了敘述。姚智勝，易漢文[11，12]等對于道路交通影響分析做了明確的描述。秦小虎，管滿泉[13，14]等說明了在城市交通面對突發(fā)情況下，道路交通安全的各類挑戰(zhàn)。李都厚[15，16]等介紹了事故和疲勞駕駛的關(guān)系。

盡管進行了上述研究，但是目前的道路交通安全情況仍不樂觀：

（1）目前的道路交通安全研究中，事故絕對數(shù)法考慮到交通安全的靜態(tài)指標，通過將事故的下列指標：事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等進行明晰，將事故的影響進行定量分析。

（2）缺乏對事故整體系統(tǒng)探討：交通事故的發(fā)生，必須考慮整體交通環(huán)境（道路、周邊設(shè)施）的影響因素，又要將駕駛員行為，造成行為的心理等，進行深入的研究。事故如果只是靜態(tài)的以道路要素為影響因素，將無法重視交通參與者之間的相互作用。已有研究偏向靜態(tài)研究，忽略了對于駕駛員進行教育之后，帶來顯著的交通安全影響的變化； 對于交通安全隱患治理前后的交通安全影響，目前還缺乏研究。

綜上所述，國內(nèi)外對安全評價的模型和方法雖然有一定的研究成果，但是其適用性及在應(yīng)用中仍存在較多問題；對于涉及安全機理層面，綜合考慮駕駛員主觀認知和道路客觀環(huán)境的評價方法，目前國內(nèi)外還缺乏相關(guān)研究。

1 道路交通運輸企業(yè)職業(yè)健康安全體系簡介

1.1 職業(yè)健康安全體系內(nèi)容介紹

為了更好地使得企業(yè)的經(jīng)營過程符合風險管理的要點，對于交通運輸企業(yè)來說，主要是日常推行過程中，一定要根據(jù)必要的安全管理措施與體系要求相對應(yīng)，職業(yè)健康安全管理體系在結(jié)構(gòu)上都是作為綜合的系統(tǒng)架構(gòu)，通過仔細了解這兩者的異同，可以便于我們開展安全生產(chǎn)標準化工作。

職業(yè)健康安全管理體系，就其文件要求來看，適用于組織機構(gòu)明晰，任務(wù)分工明確的大型企業(yè)：所有職業(yè)健康安全的活動都必須在程序框架內(nèi)運行；對于公司各類規(guī)章而言，需要完全按照文件規(guī)定的流程要求，通過一整套的職業(yè)健康安全管理體系，使得管理的目標與方針得到很好的落實，以避免在實際實施的過程中出現(xiàn)職業(yè)健康安全目標沒有落到實處，沒有根本從員工內(nèi)心實現(xiàn)對各類規(guī)則的遵守，從而達到滿足體系運行的要求，如圖1。

具體就實施來說，在運輸企業(yè)，可以按以下步驟推進：

（1）總體負責部門（規(guī)劃、線路安排等部門）：負責組織各參建單位識別、評價和篩選危險因素，指導(dǎo)制訂職業(yè)健康安全管理方案，通過對于新近頒布和修改的法律法規(guī)清單進行匯總，提出運輸安全落實的總體目標和框架，督促運營、綜合管理等部門落實到位。

（2）運營部門：根據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等的要求，明確運營過程中可能發(fā)生的各類意外情況，扎實做好人員安全行為管理和總體生產(chǎn)安全作業(yè)現(xiàn)場檢查，對于各類運營過程中發(fā)現(xiàn)的問題，仔細實施總體負責部門提出的解決方案，根據(jù)實際情況，給出體系審核不符合項的整改方案。

（3）綜合監(jiān)督管理部門：負責協(xié)助總體負責部門制訂職業(yè)健康安全計劃和細則，審查運營部門制訂的制度文件各類安全技術(shù)措施，督促運營部門遵守職業(yè)健康安全法律法規(guī)，跟蹤和驗證前次檢查不合格項的糾正和預(yù)防措施的落實情況等。

總結(jié)來看，如表1所示。

1.2 職業(yè)健康安全管理體系推進后的安全績效評估

通過對具體問題加以分類，我們可以根據(jù)道路交通運輸企業(yè)的職業(yè)健康安全管理要求，對于各類流程文件，根據(jù)體系運行的具體情況，制定以下文件清單，見表2。

為了對比在推廣職業(yè)健康安全管理體系后，道路運輸企業(yè)駕駛員行為的差異，將員工在推廣前后的行為進行對比。對比指標為不同道路交通環(huán)境下，發(fā)生危險駕駛（注：本文中的危險駕駛特指爭道搶行，未觀察后視鏡，未按限定車速行駛，未與前后車輛保持安全距離）分類的指標采用駕駛員基準期的危險交通事件率。對比結(jié)果如圖2所示。

在實施后，我們可以從歷年審核的發(fā)現(xiàn)中，對其帶來的影響進行評估，見表3。

通過對以上數(shù)據(jù)進行基礎(chǔ)分析后，我們可以發(fā)現(xiàn)，在實施體系的前后，上述四種危險駕駛的行為發(fā)生都有明顯的下降。并且考慮到公司整體參與的因素，對于各個涉及運營的環(huán)節(jié)而言，都能夠較好地適應(yīng)各類生產(chǎn)計劃，運輸變化的實際情況，進一步地降低事故產(chǎn)生的可能。對于上述成果，進行模糊評價如下：

顯然，在進行職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)后，整體公司的運行安全管理評價有了明顯的改善，只有在全員都進行安全生產(chǎn)管理的能力強化后，大家對于各類安全措施從內(nèi)心自發(fā)地開始落實，并且，注重在日常過程中，依據(jù)體系的要求，開展各項工作，并積極進行改善。

職業(yè)健康安全管理的核心，更是對于今后各類道路交通事故目標值的控制。通過在明確各方人員、物料、車輛等的改善要素后，在體系各條目的指導(dǎo)下，采用魚骨圖進行分析如下：

（1）完善安全管理程序和操作規(guī)程，加大生產(chǎn)、試驗、采購、廢物處置等過程的安全監(jiān)督檢查力度，嚴格處理違反相關(guān)規(guī)定的單位和個人；

（2）根據(jù)體系運行實際情況的討論，評價和修改各類文件、確保體系完整的充分性；確保各類安全措施到位和效果，明確各個崗位的管理要求。

2 結(jié)語

結(jié)語應(yīng)當明確、具體、簡練，并說明論文研究的實用意義以及研究中存在的不足、后續(xù)工作的展望等。結(jié)語不能是論文中各節(jié)的簡單總結(jié)，也不能與摘要簡單重復(fù)。

參考文獻

[1]錢紅波.美國交通事故信息管理對我國的啟示[J].交通與港航，2016，3（3）：25-27.

Hongbo Qian. The reflection of U.S. accidents MIS[J]. Transportation And Port，2016，3（3）：25-27.

[2]劉小勇，王曉明.特大工程建設(shè)項目引入職業(yè)健康安全管理體系的研究與應(yīng)用[J].中國安全科學學報，2009，19（5）：56-60.

LIU Xiao-yong，WANG Xiao-ming. Study on the introduction of OHSMS into large-scale construction projects and its application[J].China Safety Science Journal，2009，19（5）：56-60.

[3]段淼，王起全，嚴琳.職業(yè)健康安全管理體系運行中若干問題的探討[J].中國安全科學學報，2010，20（3）：131-134.

DUAN Miao，WANG Qi-quan，YAN Lin. Discussion on issues of running OHSMS[J].China Safety Science Journal，2010，20（3）：131-134.

[4]GB/T 28001—2011，職業(yè)健康安全管理體系要求[S].

GB/T 28001-2011，Occupational health and safety management systems requirements[S].

[5]GB/T 28002—2011，職業(yè)健康安全管理體系實施指南[S].

GB/T 28002-2011，Occupational health and safety management systems guidelines for the implementation[S].

[6] GB/T 33000—2017，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范[S].

AQ/T 9006-2010，Basic norms for work safety standardization of enterprises[S].

[7]Roberts D. Risk management and electrical safety： Implementation of an occupational health and safety management system[J].IEEE Industry Applications Magazine，2015，21（3）：67-74.

[8]李小冬，沈誠，王劍.大型建筑施工企業(yè)職業(yè)健康管理狀況調(diào)研[J].中國安全科學學報，2013，23（3）：155-160.

LI Xiao-dong，SHEN Cheng，WANG Jian. Investigation on management of occupational health in large-scaled constructionenter-prises[J]. China Safety Science Journal，2013，23（3）：155-160.

[9]劉艷萍.企業(yè)實施職業(yè)健康標準化管理探討[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2011，7（8）：199-202.

LIU Yan-ping. The necessity for enterprices toon implementation of occupational health standardization management[J].

[10]姚智勝，邵春福，熊志華.城市建設(shè)項目交通影響分析方法探討[J].交通運輸系統(tǒng)工程與信息，2004，4（3）：60-64.

YAO Z S， SHAO C F， XIONG Z H .A discussion on traffic impact analysis of urban construction projects[J].Journal of Transportation Systems Engineeringand Information Technology，2004，4（3）：60-64.

[11]易漢文，托馬斯·E·莫里納茲.城市用地開發(fā)交通影響分析的模式與模型[J].城市交通，2004，2（1）：56-62.

YI H W，Thomas .Mulinazzi.Methods and modelsfor site impact traffic evaluation[J] .Urban Transport of China， 2004，2（1）：56-62.

[12]秦小虎.城市交通緊急事件處理與安全系統(tǒng)模型及應(yīng)用研究[D].重慶：重慶大學，2005：15-62.

Qin Xiaohu. The model and its application of city emergent traffic cases[D].Chongqing， CQU，2005：15-62.

[13]管滿泉.論道路交通事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)建[J].中國人民公安大學學報（自然科學版），2006，（3）：83-87.

Guan MQ. Theory of the traffic emergent cases Handling System[J].Journal of Chinese People's Public Security University（Natural Sciences Edition），2006（3）：83-87.

[14]李都厚，劉群，袁偉，等.疲勞駕駛與交通事故關(guān)系[J].交通運輸工程學報，2010，（2）：104-109.

Li Douhou， Liu Qun， Yuan Wei，et.al. Relationship between fatigue driving and traffic accident[J].Journal of Traffic and Transportation 2010，（2）：104-109.

[15]毛喆.機動車疲勞駕駛行為識別方法研究[D].武漢：武漢理工大學，2009.

Z.Mao Research on identification of fatigue driving Behavior[D].Wuhan： Wuhan University of Technology.