姜偉

摘 要：通過對海外工程招標(biāo)文件理解以及實物法預(yù)算組成的分析，主要從若干方面，結(jié)合以往參與項目的實物法測算案例詳細(xì)分析，提出海外工程成本預(yù)算的組成以及注意事項。

關(guān)鍵詞：海外工程；實物法預(yù)算；組成；注意事項

中圖分類號：F531.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）07-0133-02

1 招標(biāo)文件理解

招標(biāo)文件是實物法預(yù)算的基礎(chǔ)，海外工程一般正規(guī)招標(biāo)項目，如亞行，非行等國際多邊銀行以及政府招標(biāo)項目等，招標(biāo)文件一般由幾大部分組成：投標(biāo)人須知、招標(biāo)數(shù)據(jù)表、投標(biāo)文件表格、評標(biāo)辦法、規(guī)范、合同、清單、圖紙。對招標(biāo)文件各部分理解透徹，基于招標(biāo)文件，才能做出招標(biāo)人想要以及能看懂的投標(biāo)文件，同樣，對招標(biāo)文件理解透徹，才能做到實物法預(yù)算過程中“不漏算、不多算”。

1.1 投標(biāo)人須知的理解

主要指投標(biāo)人對招標(biāo)人編制標(biāo)書過程中需要注意的流程以及相關(guān)注意事項，有些招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知內(nèi)內(nèi)容與預(yù)算組成關(guān)系相當(dāng)緊密。

1.2 合同條款的理解

合同條款一般分為通用條款和特殊條款，一般來說，通用合同條款中會有預(yù)付款比例、預(yù)付款扣回方式、材料預(yù)付款、保留金比例、保險、相關(guān)保函標(biāo)準(zhǔn)等。特殊條款一般是業(yè)主對其標(biāo)準(zhǔn)版的通用條款部分進(jìn)行修改，一般是該項目與大部分不一致的地方，與成本關(guān)系緊密。

1.3 圖紙的理解

圖紙是整個項目基礎(chǔ)，離開圖紙，任何的施工組織以及方案都是無根之木。圖紙理解過程中，要對整個項目有清晰的框架認(rèn)識，如通過圖紙閱讀，詳細(xì)了解本項目的主要工程內(nèi)容，便于計劃編制，同時了解各工程部位詳細(xì)圖紙，便于清單分解過程中，通過圖紙分解詳細(xì)工程量。

1.4 規(guī)范的理解

海外工程由于涉及到國別眾多，各個國家涉及的規(guī)范眾多，雖然大部分標(biāo)準(zhǔn)基于英標(biāo)、美標(biāo)、法標(biāo)，但是各個國家質(zhì)檢差距還是較多。這就要求我們要詳細(xì)對規(guī)范進(jìn)行理解。規(guī)范一般會對施工方法和施工用材料進(jìn)行詳細(xì)說明。例如：部分國家Granular一般指的是粒料，一般可按常規(guī)借土考慮，但是有的國家可能指的是礫石等，這就對成本影響非常大。

1.5 清單的理解

一般來說，除了EPC等需要設(shè)計項目，清單是所有投標(biāo)人共同報價的平臺，最終報價高低都由其體現(xiàn)。編制報價過程中，首先應(yīng)結(jié)合圖紙，對清單進(jìn)行總體梳理，檢查是否有遺漏，其次，由于海外清單編制與國內(nèi)差異較大，通常沒有國內(nèi)設(shè)計院提供清單詳細(xì)，所以這就要求我們根據(jù)圖紙對清單進(jìn)行詳細(xì)分解。例如：某海外項目清單中有一項-樁基（1.2m直徑），其他清單均與樁基無關(guān)，這就要求我們根據(jù)圖紙對該項進(jìn)行分解，鉆孔、混凝土、鋼筋、聲測管等。

2 實物法預(yù)算組成

國內(nèi)工程項目報價通常按照定額為編制依據(jù)，同時國內(nèi)范圍內(nèi)，市場資源相對統(tǒng)一，法律法規(guī)，合同條款，計量條款，規(guī)范等差距較小，因此國內(nèi)投標(biāo)報價一般依據(jù)市場價和評標(biāo)辦法等確定，報價對中標(biāo)與否影響較海外工程小的多。海外工程大部分為最低價中標(biāo)，尤其是國際多邊銀行以及部分政府公開招標(biāo)項目，這就要求我們基于項目實施的預(yù)測，進(jìn)行實物法預(yù)算，通俗的講，項目計劃怎么干，預(yù)算怎么測。

實物法測算一般核心是施工計劃以及對應(yīng)功效和資源配置。通過施工計劃、對應(yīng)工效和資源配置確定人工、設(shè)備數(shù)量，其余相關(guān)費用根據(jù)施工組織詳細(xì)測算。

2.1 直接工程費

人工費：項目全過程所使用所有人工，一般分為中方以及外籍兩種。

機械費：主要由設(shè)備自購費（考慮設(shè)備維修和折舊）和設(shè)備租賃費兩種組成，具體根據(jù)當(dāng)?shù)貒鴦e設(shè)備市場情況而定。

材料費：大部分施工項目的成本，材料費一般要占項目總成本50%-60%，該部分費用準(zhǔn)確與否對成本影響至關(guān)重要。

臨時工程費：主要由項目所需模板、場站建設(shè)、便道便橋、場站建設(shè)用地費用等組成。

2.2 其他工程費

安全文明施工費：為了保證施工安全和施超現(xiàn)場的環(huán)境以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的規(guī)定所花費的相關(guān)費用。

臨時設(shè)施費：簡單來說就是為本項目所考慮建設(shè)的項目營地及其配套設(shè)施。通常有兩種形式：自建一個完整辦公生活營地或租賃社會房屋用來辦公住宿。

施工輔助費：主要有測量和試驗的相關(guān)費用組成。

人員調(diào)遣、探親費：海外項目需重點考慮該費用。該費用主要有首次調(diào)遣的護(hù)照辦理費、簽證辦理費、人員往返國內(nèi)與項目所在地的機票費用。上述費用均需要根據(jù)不同國家詳細(xì)區(qū)分。

2.3 項目管理費

該費用主要有兩部分：管理人員相關(guān)費用（包含管理人員費用、生活與辦公費、工具用具費、工會及教育經(jīng)費、其他費用）、財務(wù)費用（保函辦理費用、項目全過程墊資銀行貸款利息）。

2.4 稅金

根據(jù)國家不同，差異極大，項目前期需做詳細(xì)調(diào)查。

2.5 保險

主要為工程一切險，經(jīng)驗數(shù)據(jù)為0.3%-0.8%。

3 實物法預(yù)算需注意事項

3.1 人工費

海外工程由于成本原因影響，需要充分考慮屬地化。首先，從中外工人費用標(biāo)準(zhǔn)上看，除部分發(fā)達(dá)國家外，中方勞工考慮到海外工資，以及簽證，機票等相關(guān)費用，盡量使用當(dāng)?shù)貏诠た梢越档统杀?。如在非洲區(qū)域，一般中方工人工資均超過10000人民幣，當(dāng)?shù)毓と艘话?000多元人民幣，如考慮到中方工人其他附屬費用等，1個中方工人費用基本等于6-10個非洲工人，如考慮到技術(shù)能力以及溝通導(dǎo)致的工效差異，非關(guān)鍵線路工程盡量使用當(dāng)?shù)毓と溯^為劃算；其次，從簽證方面看，部分國家對中方勞工進(jìn)入該國工作存在較大限制，實際施工過程中也無法大規(guī)模使用中方工人。當(dāng)然還有特殊情況，如部分發(fā)達(dá)國家等，當(dāng)?shù)貒覄诠すべY遠(yuǎn)高于中方人工工資，在簽證允許的情況下，可盡量考慮多使用中方工人。

3.2 機械費

設(shè)備自購費：國內(nèi)工程，由于分包市場以及租賃市場資源相當(dāng)豐富。但海外工程，尤其是部分落后國家，設(shè)備保有量少，自身國家無生產(chǎn)大型施工設(shè)備的能力，當(dāng)?shù)厥袌霾少徬嚓P(guān)施工設(shè)備數(shù)量無法保證，價格奇高，因此從成本因素和施工組織角度考慮，實際施工中需考慮從國外采購，我國由于對出口設(shè)備有出口退稅政策，因此中國施工企業(yè)在海外施工，如需大規(guī)模采購施工設(shè)備，大部分都是從國內(nèi)采購，以降低設(shè)備采購費用。另外對于海外項目來說，設(shè)備從國內(nèi)港口上船后，海運至項目所在國港口的設(shè)備海運費；設(shè)備到項目所在國后從船舶裝卸以及清關(guān)費；設(shè)備從項目所在國港口至項目現(xiàn)場的運輸費也是需要關(guān)注的重點。

設(shè)備租賃費：某些情況下，項目工期短或者該設(shè)備本項目利用時間短，可考慮利用當(dāng)?shù)丶纯少Y源，減少設(shè)備投入，也可降低成本。

3.3 材料費

材料費重點需關(guān)注以下幾點：

材料來源：海外工程需重點考慮材料來源情況，如孟加拉某項目，主要有道路工程，但是該國家基本無高質(zhì)量碎石來源，高等級道路均需要進(jìn)口，如按照當(dāng)?shù)厥袌鏊槭瘍r格考慮，對成本影響極大；某非洲國家項目，項目沿線山丘多，碎石開采手續(xù)費及資源費很低，此種情況下，自己組織碎石開采非常有利用成本降低。

材料費組成：材料費由出廠價，運費，裝卸費、稅費等組成，核算過程中需明確以上幾個部分。如某巴基斯坦項目為中國框架項目，合同約定設(shè)備、材料等免稅，因此如材料從其他國家進(jìn)口，則無需考慮材料稅費。

3.4 臨時工程費

在材料費、人工、機械費基本一致的前提下，該部分費用往往是各承包報價的差距所在。例如馬來西亞某特大橋，沿線河流較多，便橋搭設(shè)較多，但成本核算過程中，沒有按照便橋拉通考慮，僅考慮便橋拉通至橋位處，如按照便橋全部拉通考慮，成本增加較多，最終也因為此部分費用節(jié)約，成功中標(biāo)。

3.5 安全文明施工費

該費用通常無具體測算標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)一般按費率取費，部分項目業(yè)主甚至有具體費率要求，具體報價按業(yè)主要求費用測算即可。但由于海外各個國家差別較大，無具體要求，根據(jù)海外多年經(jīng)驗，一般來說按直接工程費0.5%-2%較為合理。根據(jù)國家不同，該費用差別較大。

3.6 項目管理費

項目管理費中，管理人員工資占比最大，影響也最大，因此管理人員的配備應(yīng)盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)屬地化管理，同時按照施工計劃，嚴(yán)格控制管理人員進(jìn)退場時間，降低管理人員工資費用。

4 結(jié)語

海外工程的投標(biāo)是一項對綜合能力要求非常高的工作，不僅要求我們對工程有清晰的認(rèn)識，平時還要不斷總結(jié)，根據(jù)具體國別，具體項目，具體情況，全盤分析，通過對項目全流程情況的分析了解，確保成本測算更接近真實。

參考文獻(xiàn)

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