黃 平，覃 玥，李源洪，劉 軻，王 思，劉泳伶

（四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所，成都610066）

0 引言

2014年中央一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》指出：“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，……在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)”?！叭龣?quán)分置”以農(nóng)地確權(quán)為依托，在穩(wěn)定并長期不變農(nóng)民土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，明確土地的產(chǎn)權(quán)歸屬，通過多種形式放活土地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的重要條件，而農(nóng)地確權(quán)是土地流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。

國內(nèi)外很多學(xué)者對農(nóng)地確權(quán)的土地流轉(zhuǎn)影響進(jìn)行了認(rèn)真研究。一方面，部分研究肯定了農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極作用?！按_權(quán)”將原本屬于集體的“非排他”的多種土地財產(chǎn)權(quán)利，逐項(xiàng)“排他性”地界定（“量化”）給農(nóng)戶，解決中國集體農(nóng)地“不及性”的效率問題，解除農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的土地體制障礙［1］，對農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有正向的顯著影響［2-3］。農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響更應(yīng)該從其內(nèi)在作用機(jī)制分析，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的安全性影響勞動力遷移決策，農(nóng)地確權(quán)通過清晰界定產(chǎn)權(quán)激勵勞動力外出就業(yè)，使農(nóng)地轉(zhuǎn)出概率顯著提高，明顯增加流轉(zhuǎn)面積，進(jìn)而推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)［4-5］，促進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為從關(guān)系情感轉(zhuǎn)向理性計算，從非市場化轉(zhuǎn)向市場化［6］。另一方面，也有研究結(jié)果顯示農(nóng)地確權(quán)并沒有必然地推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)界定與產(chǎn)權(quán)交易是兩個不同的問題［7］，農(nóng)戶對農(nóng)地轉(zhuǎn)出多持中立或否定態(tài)度［8］。我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)面臨著障礙約束，確權(quán)只能在一定程度上解決農(nóng)地產(chǎn)權(quán)缺陷，對于徹底改變農(nóng)地流轉(zhuǎn)不足的現(xiàn)狀作用有限［9］。農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)與產(chǎn)權(quán)理論闡釋的產(chǎn)權(quán)明晰促進(jìn)交易表現(xiàn)出不一致，農(nóng)地確權(quán)在提升農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的同時，有可能因土地的人格化財產(chǎn)特征而強(qiáng)化“稟賦效應(yīng)”，并進(jìn)一步因“產(chǎn)權(quán)身份壟斷”與“產(chǎn)權(quán)地理壟斷”而加劇對經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的抑制［10-11］。農(nóng)地確權(quán)強(qiáng)化了資產(chǎn)專用性，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵和交易費(fèi)用機(jī)制，進(jìn)而抑制農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地，通過交易費(fèi)用機(jī)制抑制農(nóng)地轉(zhuǎn)入［12-13］。

雖然農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響沒有確定的結(jié)論，但確權(quán)對規(guī)模經(jīng)營的作用值得肯定。農(nóng)地確權(quán)頒證對農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營投入都具有顯著的正向作用［14］。基于“三權(quán)分置”改革目標(biāo)的農(nóng)地確權(quán)工作，以“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”的方式保障農(nóng)民對土地的承包權(quán)，總體來說農(nóng)地確權(quán)有助于明晰土地財產(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)與預(yù)期效果不一致的現(xiàn)象，可能是因?yàn)檗r(nóng)戶并非是完全理性的，并且在不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平地區(qū)的農(nóng)戶對土地的心理認(rèn)知及價值偏好也不同，因此不能一概而論。該文利用前景理論，對四川省不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的農(nóng)戶在農(nóng)地確權(quán)前后土地心理賬戶的變化進(jìn)行分析，深入了解農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的影響，并針對性地提出農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)途徑。

1 研究假設(shè)與理論基礎(chǔ)

1.1 研究假設(shè)

（1）農(nóng)戶的有限理性假設(shè)。農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策時不是以利益最大化為前提，而是以自身心理感知最大化為標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)戶不是完全理性的決策者，而是有限理性的決策者。

（2）農(nóng)戶心理參照點(diǎn)假設(shè)。農(nóng)戶通過現(xiàn)實(shí)價值與心理參照點(diǎn)進(jìn)行對比作為決策的依據(jù)，該文以現(xiàn)狀參照點(diǎn)為農(nóng)戶心理參照點(diǎn)。具體來說，參照點(diǎn)以農(nóng)戶目前的內(nèi)心動機(jī)決定，動機(jī)的產(chǎn)生源于個人的需求和人格特質(zhì)。

（3）農(nóng)地流轉(zhuǎn)其他條件無差異假設(shè)。該文主要對農(nóng)戶的心理感知影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行探討，假設(shè)農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場等條件無差異，將這些條件作為控制變量。

（4）農(nóng)戶對農(nóng)地確權(quán)的作用有充分且一致的理解。該文假設(shè)農(nóng)戶均知曉農(nóng)地確權(quán)后，土地財產(chǎn)權(quán)利的明晰和穩(wěn)定。

1.2 前景理論

經(jīng)濟(jì)人假設(shè)是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要內(nèi)容，認(rèn)為一個人在經(jīng)濟(jì)活動中面臨若干不同的選擇機(jī)會時，總是傾向于選擇能給自己帶來更大經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)會，即總是追求最大的利益?；诶硇詻Q策的期望效用理論在解釋現(xiàn)實(shí)問題時存在一定的局限性［15］，因?yàn)槿瞬⒉皇羌兇獾睦硇匀耍瑳Q策還受到人的復(fù)雜的心理機(jī)制的影響。卡尼曼（Kehneman）和特沃斯基（Tversky）將心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合，通過修正期望效用理論提出“前景理論”。

前景理論是描述性范式的一個決策模型，它假設(shè)風(fēng)險決策過程分為編輯和評價兩個過程。在編輯階段，個體憑借“框架”（frame）、參照點(diǎn)（reference point）等采集和處理信息，在評價階段依賴價值函數(shù)（value function）和主觀概率的權(quán)重函數(shù)（weighting function）對信息予以判斷。該價值函數(shù)是經(jīng)驗(yàn)型的，它有3個特征，一是大多數(shù)人在面臨獲得時是風(fēng)險規(guī)避的；二是大多數(shù)人在面臨損失時是風(fēng)險偏愛的；三是人們對損失比對獲得更敏感。如果事件由多個小事件構(gòu)成，則最終結(jié)果等于編輯評估結(jié)果與權(quán)重之積相加。具體公式如下：

其中，V表示最終價值，其中π（pi）是決策權(quán)重，它是關(guān)于概率的單調(diào)增函數(shù)；v（xi）是決策者主觀感受所形成的價值，即價值函數(shù)：

Kahneman、Tversky［16］研究給出大致的價值函數(shù)v（xi）的圖形，如圖1。根據(jù)該“S”形價值函數(shù)，人們面對收益時，即當(dāng)x＞0時，在（0，+∞）區(qū)間內(nèi)，v′（x）＞0，v″（x）＜0價值曲線為凸函數(shù)，面對損失時，即當(dāng)x＜0時，在（-∞，0）區(qū)間內(nèi)，v′（x）＞0，v″（x）＞0價值曲線為凹函數(shù)，說明無論是損失還是收益，其所帶來的價值都是邊際遞減的。Tversky等［17］通過實(shí)驗(yàn)回歸測算，α=β=0.88，λ=2.25，說明損失部分的斜率較收益部分高，損失所帶來的負(fù)價值的絕對值大于相同收益所帶來的正價值，即不論先損失后獲得相同收益，還是先收益后獲得相同損失，最終給人帶來的效用并不是期望效用理論簡單相加所得的零，而是一個負(fù)數(shù)，即“損失厭惡”。

圖1 價值函數(shù)曲線Fig.1 Value function curve

人們進(jìn)行最后的決策所依賴的“損失”和“收益”的判斷，Kahneman、Tversky［16］認(rèn)為并不是觀察到的事物的現(xiàn)實(shí)價值，而是通過與一個心理參照點(diǎn)（Reference Point）相對比決定。在編輯階段，人們首先有一個編輯參照點(diǎn)的行為，在此階段對事物存在一個主觀的價值評價，這種評價是基于心理賬戶產(chǎn)生的，所謂心理賬戶就是人們在心里無意識地把財富劃歸不同的賬戶進(jìn)行管理，不同的心理賬戶有不同的記賬方式和心理運(yùn)算規(guī)則。而這種心理記賬的方式和運(yùn)算規(guī)則恰恰與經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)運(yùn)算方式都不相同，因此經(jīng)常會以非預(yù)期的方式影響著決策，使個體的決策違背最簡單的理性經(jīng)濟(jì)法則，也就是在決策過程中，決策者的心理與行為，如情感情緒、成就動機(jī)、價值權(quán)衡、才智品德、心理偏好等都是影響做出決策的重要因素。然后是評估階段，人們會根據(jù)該參照點(diǎn)來對比事物的現(xiàn)實(shí)價值，若現(xiàn)實(shí)價值大于參照點(diǎn)即為收益，反之則為損失，由此作為最終決策的依據(jù)。進(jìn)一步分析，心理參照點(diǎn)分為現(xiàn)狀參照點(diǎn)和非現(xiàn)狀參照點(diǎn)［18］，現(xiàn)實(shí)情況與心理參照點(diǎn)的距離決定了最終的決策結(jié)果［19］。

2 農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前景理論分析

2.1 參照點(diǎn)與心理賬戶

基于馬斯洛（Abraham H.Maslow）［20］的需求層次理論，人的需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。只有在某層需要獲得滿足后，上一層需要才出現(xiàn)。四川省成都平原地區(qū)、淺丘地區(qū)和山區(qū)的農(nóng)戶所處需求層次不同，對土地的需求也不同。山區(qū)農(nóng)戶因受到地區(qū)發(fā)展劣勢和自身能力的限制，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，土地作為其重要的“財產(chǎn)”，是主要的就業(yè)和生活來源，維持基本的生理機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)戶對土地的持有是滿足其生理需求，通過對雅安市天全縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)地流轉(zhuǎn)數(shù)量極少，少量的規(guī)模經(jīng)營土地主要來自于集體荒山荒坡。淺丘地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)兼業(yè)化程度較高，家庭收入呈現(xiàn)多樣化的特質(zhì)，基本的生存需求可以通過非農(nóng)經(jīng)營手段滿足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是其主要的收入來源，但土地發(fā)揮著對未來生活和就業(yè)的保障作用，農(nóng)戶對土地的持有是滿足其安全需求，通過對射洪縣、安州區(qū)等地的走訪了解到當(dāng)?shù)厍鄩涯甏蠖嗤獬鰟?wù)工，留守老年人勉強(qiáng)經(jīng)營土地。成都平原地區(qū)農(nóng)戶由于自身素質(zhì)較高、就業(yè)機(jī)會較多以及社會保障機(jī)制的日趨完善，土地在食物生產(chǎn)、養(yǎng)老就業(yè)方面功能弱化，在滿足家庭成員未來選擇及后代饋贈需求等功能有所增強(qiáng)［21］，土地對其來說更多是一種發(fā)展權(quán)的體現(xiàn)，農(nóng)戶對土地的持有是滿足其社交需求及尊重需求。

磨削分析指的是分析煤礦機(jī)械零部件在磨損過程中的磨屑，分析機(jī)械失效的原因。由于煤礦工作受周圍環(huán)境影響較大，且因工作條件的原因，難以搜集碎屑。而采用氣動鐵輔以及磁性法來收集，效果極佳。

人格特質(zhì)表現(xiàn)為一定時期內(nèi)一個人相對穩(wěn)定的思維方式和情感表達(dá)，奧爾波特（G.W.Allport）把人格特質(zhì)分為共同特質(zhì)和個人特質(zhì)。共同特質(zhì)是屬于同一文化形態(tài)下人們所具有的一般人格特質(zhì)，它是在共同的生活方式下形成，并普遍地存在于每一個人身上。四川省成都平原地區(qū)、丘陵地區(qū)和山區(qū)之間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有顯著差異，文化教育和醫(yī)療水平也參差不齊，基于不同生存與生活條件下的農(nóng)戶之間的人格特質(zhì)具有差異性，在相似生存環(huán)境下的農(nóng)戶的人格特質(zhì)具有共同性。本文探討的主體是農(nóng)戶與農(nóng)地，因此選取農(nóng)戶生存能力和對土地依賴度來體現(xiàn)不同地區(qū)之間的農(nóng)戶特質(zhì)。研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)水平對農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為有正向影響［22］，通過對東中西部區(qū)域的對比分析，區(qū)域城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)程度與“農(nóng)業(yè)接班人危機(jī)”的顯現(xiàn)度成正比［23］。該文借鑒農(nóng)戶兼業(yè)化程度來量化農(nóng)戶生存能力和土地依賴度，衡量農(nóng)地流轉(zhuǎn)難易程度，如表1。

表1 農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)參照點(diǎn)Table 1 Farmers′ rural land transfer reference point

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為人們會根據(jù)資金來源和資產(chǎn)用途等因素對資產(chǎn)進(jìn)行歸類，即有限理性人內(nèi)心設(shè)有心理賬戶［24］，對經(jīng)濟(jì)價值相等的資產(chǎn)來說，其期望報酬和風(fēng)險承受能力有可能是不相等的，這是人們決策產(chǎn)生差異的重要原因。農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)生后，農(nóng)戶面對的兩個結(jié)果，即前景為獲得的租金收入和喪失的土地控制權(quán)。對于不同地區(qū)農(nóng)戶來說，獲取租金收入是其一致的正向前景，農(nóng)戶對于收益大多是風(fēng)險規(guī)避的；而喪失土地控制權(quán)會產(chǎn)生不同的負(fù)向前景，農(nóng)戶對于損失大多是風(fēng)險偏好的。由于不同地區(qū)農(nóng)戶對土地的需求不同，在喪失土地控制權(quán)時產(chǎn)生的具體負(fù)向前景為：山區(qū)農(nóng)戶從土地獲得的就業(yè)和生活來源立即滅失；淺丘地區(qū)農(nóng)戶從土地獲得對未來不確定性的失業(yè)的保障功能降低（農(nóng)戶流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)繼續(xù)持有，因此風(fēng)險保障功能不會消失）；成都平原地區(qū)農(nóng)戶從土地獲得的未來選擇和后代饋贈功能降低（農(nóng)戶流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)繼續(xù)持有，因此未來選擇和后代饋贈功能不會消失）?？梢?，農(nóng)地流轉(zhuǎn)時不同地區(qū)農(nóng)戶心理賬戶存在差異（表2）。

表2 農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)心理賬戶Table 2 Farmers rural land transfer mental account

2.2 損失厭惡與農(nóng)地確權(quán)

對于經(jīng)濟(jì)價值相等的資產(chǎn)的獲得與損失，行為人產(chǎn)生的心理感知并不相等，具體為“損失”帶來的厭惡感強(qiáng)于“獲得”帶來的喜悅感，此為“損失厭惡”。不同農(nóng)戶由于對土地依賴程度不同，其對土地的價值感知也會不同，即對土地的依賴程度越高，稟賦效應(yīng)越明顯，對失去控制權(quán)的厭惡感就越強(qiáng)烈，對土地的價值感知就越高。農(nóng)地確權(quán)帶來的清晰的產(chǎn)權(quán)界定，強(qiáng)化了農(nóng)戶對土地的財產(chǎn)意識，如農(nóng)戶通過農(nóng)地確權(quán)“擁有”土地，其對土地的價值感知將會高于確權(quán)之前。

農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的“損失”體現(xiàn)為心理賬戶中負(fù)前景，由于不同農(nóng)戶參照點(diǎn)的不同，農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)戶負(fù)前景產(chǎn)生的影響也不同?？梢?，農(nóng)地確權(quán)可以通過改變農(nóng)戶的心理賬戶而對農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。農(nóng)地確權(quán)產(chǎn)生的直接且確定的效果是提升農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度，但由于不同農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的心理賬戶不同，產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的提升對不同農(nóng)戶稟賦效應(yīng)的影響具有不一致性，最終對不同地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響也不同，需要分別討論。

對于山區(qū)農(nóng)戶來說，土地具有生存依賴性，具有強(qiáng)烈的在位控制訴求，在農(nóng)地確權(quán)之后增強(qiáng)了農(nóng)戶對土地的人格化財產(chǎn)特征感知，從而增強(qiáng)了土地的稟賦效應(yīng)，農(nóng)戶心理賬戶中土地的可替代性降低，對土地的流轉(zhuǎn)意愿降低。對于淺丘地區(qū)的農(nóng)戶來說，土地具有安全依賴性，在風(fēng)險尚未發(fā)生時，對土地的在位控制訴求并不強(qiáng)烈，通過農(nóng)地確權(quán)一方面增強(qiáng)了土地的人格化特征，另一方面提高了農(nóng)戶的穩(wěn)定性預(yù)期。由此將產(chǎn)生兩種完全不同的決策行為，一是因確權(quán)降低了失地和爭議的風(fēng)險，農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿受到激勵，但存在安全依賴，使得流轉(zhuǎn)期限較短；二是確權(quán)促進(jìn)農(nóng)戶對土地進(jìn)行長期投入，為產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的意愿受到激勵。對于成都平原地區(qū)農(nóng)戶來說，土地具有情感依賴性，其對土地的生產(chǎn)性需求偏低，通過確權(quán)增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性，保證其饋贈功能的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的態(tài)度趨于開放，見表3。

表3 農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)戶的影響Table 3 The impact of rural land rights confirmation on Farmers

3 規(guī)模化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)路徑分析

四川省成都平原地區(qū)、淺丘地區(qū)和山區(qū)由于現(xiàn)實(shí)情況的差異，地區(qū)農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的參照點(diǎn)和心理賬戶都不同，農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)戶心理感知產(chǎn)生影響，該文認(rèn)為對于不同地區(qū)實(shí)施規(guī)模經(jīng)營應(yīng)選取符合當(dāng)?shù)厍闆r的路徑。

3.1 山區(qū)規(guī)模經(jīng)營可行路徑

“充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展”。四川省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，一定程度上保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，傳承了農(nóng)耕文明。農(nóng)戶對土地的依賴性強(qiáng)，但是生產(chǎn)率低下。立足山區(qū)優(yōu)勢和限制，鼓勵鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)一、三產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)業(yè)附加值，在農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地的情況下，安排就地就業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游發(fā)展的主體，以同一特色生態(tài)和文化區(qū)域的大小為規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)體系層面形成一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。這需要政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的安排籌劃，一是對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計和打造，建立連片發(fā)展，挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)藝術(shù)，并著眼持續(xù)發(fā)展注意對生態(tài)的保護(hù)。二是政府引導(dǎo)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，包括基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游產(chǎn)品和食宿的定價、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶行為素質(zhì)培訓(xùn)等。三是引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行公司化管理，幫助地區(qū)旅游品牌的打造和推廣。

“細(xì)化生產(chǎn)分工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營”。當(dāng)土地流轉(zhuǎn)效率低于勞務(wù)交易效率時，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營通過服務(wù)規(guī)模經(jīng)營替代土地規(guī)模經(jīng)營，通過市場分工實(shí)現(xiàn)村社級的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。山區(qū)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)不暢的情況下應(yīng)著重發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場的發(fā)育。一方面集體經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，對內(nèi)部勞動與生產(chǎn)資料進(jìn)行整合安排，利用組織的“威望”提升分散的農(nóng)戶的凝聚力，有助于產(chǎn)前進(jìn)行統(tǒng)一的生產(chǎn)安排。另一方面合作社需要在產(chǎn)中生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理和產(chǎn)后加工銷售等方面提供服務(wù)，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理水平。

3.2 淺丘地區(qū)規(guī)模經(jīng)營可行路徑

農(nóng)地確權(quán)對淺丘地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，但是流轉(zhuǎn)期限趨于短期，這不利于生產(chǎn)者對土地進(jìn)行長期投資，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營具有脆弱性。在兼業(yè)化程度高、流轉(zhuǎn)期限短的情況下，該文提出以下選擇路徑。

“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展”。部分丘陵地區(qū)由于種植經(jīng)濟(jì)作物收入較高，農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地，如雅安市名山區(qū)，茶葉生產(chǎn)給農(nóng)戶帶來較高的經(jīng)濟(jì)收益，但是分散的經(jīng)營和缺乏統(tǒng)一的管理，使得茶葉質(zhì)量參差不齊，品牌化的缺陷讓其淪為貼牌生產(chǎn)的基地。對于有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)，建議政府引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行管理，制定產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選擇分散生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、品牌銷售的路子，注重生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)的品牌化發(fā)展，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，獲取品牌溢價。

3.3 成都平原地區(qū)規(guī)模經(jīng)營可行路徑

成都平原地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)帶動的影響，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展較快，多種新型經(jīng)營模式都實(shí)踐于此。農(nóng)戶素質(zhì)普遍較高，對未來發(fā)展具有一定的預(yù)期，對于未來獲益高、有發(fā)展?jié)摿Φ耐恋亟?jīng)營方式更愿意流轉(zhuǎn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+智慧農(nóng)業(yè)”?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代背景，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的大勢所趨，“智慧農(nóng)業(yè)”是我國農(nóng)業(yè)進(jìn)步的方向。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在前期生產(chǎn)資料、中期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和病蟲害防疫、后期精深加工和流通銷售各環(huán)節(jié)，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和管理理念，追求水、土、肥、溫度、病蟲害等的精準(zhǔn)控制，掌握要素成本、產(chǎn)品價格、市場供求等信息，將互聯(lián)網(wǎng)平臺、管理者才能、工業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)以科技為支撐、以互聯(lián)網(wǎng)為優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展集土地面積擴(kuò)張的橫向規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)鏈延伸的縱向規(guī)?；癁橐惑w的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營?！爸腔坜r(nóng)業(yè)”是科學(xué)技術(shù)運(yùn)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要實(shí)踐，一方面有助于提升勞動效率釋放生產(chǎn)力，另一方面為超大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。

“打造田園綜合體，開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)”。成都平原地區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有巨大的休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)群體，符合“田園綜合體”的打造條件。通過企業(yè)和地方的合作，在農(nóng)村進(jìn)行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營，加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村振興。由此成就的不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的巨大實(shí)踐。

4 討論

該文假設(shè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)其他條件無差異，在實(shí)際中各地農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場、流轉(zhuǎn)制度等都不可能一致，但都會處于不斷發(fā)展與完善之中，政府在這過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，各地區(qū)農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的參照點(diǎn)和心理賬戶將會隨之變化。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在各地的發(fā)展程度將對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生十分重要的影響，因此積極引進(jìn)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系依然是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作的重點(diǎn)。

各地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；倪^程中，要與國家糧食安全、綠色發(fā)展、智慧（數(shù)字）農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略相銜接。正在全面推進(jìn)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（簡稱“兩區(qū)”）劃定工作，有助于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營具有指導(dǎo)性與規(guī)范性作用。在劃定的糧食主體功能區(qū)中，著重進(jìn)行土地和生產(chǎn)服務(wù)兩個層面的規(guī)模經(jīng)營，在劃定的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，有條件的可以選擇開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、特色村鎮(zhèn)及田園綜合體?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不僅是土地和農(nóng)業(yè)服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營，更是整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及文化傳承的共同發(fā)展。

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