白賀蘭,喬德華
(甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所,甘肅 蘭州 730070)
馬鈴薯是一種高產(chǎn)的糧、菜、飼兼用作物,20世紀(jì)90年代中期以前,在解決貧困地區(qū)農(nóng)民溫飽中,發(fā)揮重要作用[1]。甘肅省種植馬鈴薯已有400多年歷史。近年來甘肅省大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè),其種植區(qū)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大,綜合效益不斷提高,成為甘肅省最具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
“九五”末期,甘肅省馬鈴薯種植面積為41.71 萬 hm2[2],“十五”末增長到 53.11 萬 hm2,“十一五”末為64.55萬hm2?!笆濉逼陂g面積進(jìn)一步擴(kuò)大,2015年為66.67萬hm2,占全省糧食播種面積的23.39%。2006~2015年,甘肅省馬鈴薯播種面積、產(chǎn)量增速較快,分別由2006年的57.99萬hm2、939.75 萬 t增加到2015年的 66.67 萬 hm2、1 126.45萬t,增加了14.97%和19.87%。10年間,小麥面積大幅減少,減幅達(dá)17.08%,為馬鈴薯面積增長提供了空間。2008年,玉米面積開始大幅增長,2012~2015年玉米播種面積位居三大糧食作物之首,雖然其中馬鈴薯種植面積最低,但其產(chǎn)量和單產(chǎn)均遙遙領(lǐng)先于小麥和玉米[3,4](圖1、2、3)。
圖1 甘肅省馬鈴薯、小麥、玉米歷年播種面積(2006~2015)Figure 1 Annual potato,wheat and maize sowing area in Gansu Province(2006-2015)
圖2 甘肅省馬鈴薯、小麥、玉米歷年總產(chǎn)量(2006~2015)Figure 2 Annual potato,wheat and maize total yield in Gansu Province(2006-2015)
圖3 甘肅省馬鈴薯、小麥、玉米歷年單產(chǎn)(2006~2015)Figure 3 Annual potato,wheat and maize yield per hektare in Gansu Province(2006-2015)
甘肅省14個市(州)均已種植馬鈴薯,2015年,種植面積最大的5個市依次為定西(19.14萬hm2)、隴南(8.92萬hm2)、平?jīng)觯?.83萬hm2)、白銀(6.72萬hm2)和天水(6.65萬hm2)。2萬hm2以上的10個種植大縣(區(qū))依次為安定區(qū)(6.69萬hm2)、會寧(5.40萬hm2)、臨洮(3.35萬hm2)、莊浪(3.06萬hm2)、隴西(2.53萬hm2)、靜寧(2.50萬hm2)、西和(2.35萬hm2)、渭源(2.34萬hm2)、通渭(2.27萬hm2)和禮縣(2.20萬hm2)[4]??梢?,甘肅省馬鈴薯主要分布在中部半干旱山區(qū)、沿黃灌區(qū)及隴東南地區(qū)。
通過連續(xù)實(shí)施馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程,甘肅省已基本實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋,形成了甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州秦王川農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)三大科研育種基地[5]。先后培育出具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的隴薯、甘農(nóng)薯、武薯、天薯和臨薯五大系列40多個新品種(系)[6],引進(jìn)了‘夏波蒂’、‘費(fèi)烏瑞它’、‘大西洋’等幾十個國內(nèi)外優(yōu)良品種[7]。尤其以‘隴薯3號’為代表的高淀粉型、以‘新大坪’為代表的菜用型、以‘大西洋’為代表的加工專用型品種備受市場青睞。
經(jīng)過多年的發(fā)展,建立健全了脫毒苗—原原種—原種—一級種薯—二級種薯的五級種薯擴(kuò)繁體系,初步形成了隴中地區(qū)的安定區(qū)和渭源縣、隴東地區(qū)的莊浪縣、河西地區(qū)的民樂縣和天祝縣、隴東南地區(qū)的天水市和宕昌縣四大區(qū)域種薯供應(yīng)基地[7]。2016年全省馬鈴薯生產(chǎn)原原種10億粒以上,原種及一、二級種薯面積10.4萬hm2以上,生產(chǎn)種薯226萬t。所生產(chǎn)的種薯30%用于甘肅省擴(kuò)繁,其余遠(yuǎn)銷新疆、內(nèi)蒙、云南、廣東、山東、河北、黑龍江等省區(qū)[8]以及中東和東南亞地區(qū)[9]。
通過大面積示范推廣高淀粉加工型品種‘隴薯3號’,薯?xiàng)l薯片、粉絲加工型品種‘夏波蒂’、‘大西洋’及菜用型優(yōu)良品種‘費(fèi)烏瑞它’等,甘肅省馬鈴薯良種普及率達(dá)到95%以上[5]。通過積極示范推廣脫毒種薯、地膜覆蓋、輪作倒茬、測土配方施肥及病蟲害防治等技術(shù),并將脫毒種薯、免耕栽培、測土配方施肥、旱作節(jié)水和病蟲害防治五大技術(shù)集成,形成了適應(yīng)不同品種、不同區(qū)域的配套栽培技術(shù)體系和規(guī)程[7],從而使甘肅省馬鈴薯產(chǎn)量得到大幅度提高,平均單產(chǎn)水平由20世紀(jì)80年代的7.5~10 t/hm2提高到現(xiàn)在的14~17 t/hm2。
在蘭州建成了1個省級馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測中心,配置儀器設(shè)備272臺(套);在全省28個馬鈴薯主產(chǎn)縣各建成1個馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測中心;制定了《甘肅省馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》和《甘肅省馬鈴薯種薯認(rèn)證方案》[7],為甘肅省種薯質(zhì)量檢測和監(jiān)控奠定了基礎(chǔ)。近年來,省、市、縣三級種子管理部門逐步加強(qiáng)對馬鈴薯脫毒種薯田間檢驗(yàn)與種薯市場監(jiān)管等工作,使種薯生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,提高了種薯擴(kuò)繁質(zhì)量[7]。
目前,甘肅省馬鈴薯銷售市場體系不斷完善,建成4個國家重點(diǎn)馬鈴薯批發(fā)市場,建立馬鈴薯購銷網(wǎng)點(diǎn)2 100多個,營銷從業(yè)人員達(dá)10萬多人[9]。馬鈴薯貯藏能力已達(dá)420萬t,占鮮薯總量的1/3左右,其中農(nóng)戶貯藏360萬t,運(yùn)銷戶和企業(yè)共貯藏60萬t[8]。在全國首創(chuàng)了“政府+鐵路+協(xié)會”的農(nóng)產(chǎn)品路地聯(lián)運(yùn)模式,在廣東、北京、上海等發(fā)達(dá)省市建立50多個直銷窗口,年銷售鮮薯達(dá)350萬t,占鮮薯總產(chǎn)量的35%以上。在華南、華東、華中及西南等地占當(dāng)?shù)仵r薯市場份額的50%~80%。此外,馬鈴薯產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷中亞地區(qū)、斯里蘭卡、阿聯(lián)酋及沙特阿拉伯等國,銷量占年鮮薯總產(chǎn)量的3%以上[10]。
甘肅省馬鈴薯品種雖然較多,但普遍存在薯形不規(guī)則,表皮不光滑,芽眼較深,干物質(zhì)含量低等問題,不適于企業(yè)加工[11],特別是適合馬鈴薯全粉及炸片、炸條的品種缺乏。到目前為止,中國還沒有育成本土化的加工專用品種,很難滿足食品加工企業(yè)的需要[12]。近年來新育成的可作為油炸、全粉加工型品種‘LK 99’和‘隴薯7號’正在被大規(guī)模推廣應(yīng)用,但加工企業(yè)仍以從國外引進(jìn)的加工專用品種‘大西洋’、‘夏波蒂’等為主要加工原料品種[13]。這些品種在甘肅省適應(yīng)性差,退化快,產(chǎn)量低,抗病性弱,因而難以大面積推廣應(yīng)用[5]。
甘肅省中、東和南部地區(qū)馬鈴薯種植以山地、丘陵為主[14],由于地形、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件限制,該地區(qū)多采用人力、畜力進(jìn)行耕地、播種和收獲,生產(chǎn)機(jī)械化程度低,嚴(yán)重制約了全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而河西大部分地區(qū)地勢平坦,適宜機(jī)械化耕作。2016年,全省馬鈴薯機(jī)械化率僅為38.3%,較全省農(nóng)機(jī)化綜合水平低近13個百分點(diǎn),是甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中明顯的“短板”[15]。
由于馬鈴薯鮮活、易爛的特點(diǎn),導(dǎo)致中國每年損失達(dá)10%~15%[11]。當(dāng)前,甘肅馬鈴薯貯藏設(shè)施還比較簡陋,只有少數(shù)原種生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)了規(guī)范化貯藏庫,大部分還是以農(nóng)戶為單位分散土窖貯藏,貯藏量小,通風(fēng)、控溫和控濕條件差,貯藏過程中感病率高、損失大。在馬鈴薯收獲期,大量鮮薯集中上市,導(dǎo)致加工企業(yè)階段性消化能力不足,收購商壓價,薯農(nóng)收益降低。因此,提高薯農(nóng)和企業(yè)貯藏保鮮能力,使商品薯均衡上市,才能保障加工企業(yè)全年生產(chǎn)需要,提高農(nóng)民收入和企業(yè)效益。
在歐美發(fā)達(dá)國家,馬鈴薯加工量約占總產(chǎn)量的70%以上[16]。而甘肅省馬鈴薯一半以上用于鮮食,作為粗加工的僅占15%左右,而附加值較高的全粉、變性淀粉產(chǎn)能低,生產(chǎn)企業(yè)少[13]。而大量高淀粉品種作為菜用薯外銷,嚴(yán)重影響了甘肅省馬鈴薯在終端市場的競爭力。中國馬鈴薯企業(yè)精深加工設(shè)備主要依賴進(jìn)口,自主研發(fā)與吸收轉(zhuǎn)化能力弱,新產(chǎn)品開發(fā)滯后。
從營銷組織來說,小企業(yè)偏多,龍頭企業(yè)少,企業(yè)融資和營銷能力差,產(chǎn)品沒有包裝或僅簡單包裝,多為“農(nóng)貿(mào)市場”與“地?cái)偂彼?;商?biāo)多而雜,品牌效應(yīng)不明顯[5],輻射帶動作用不強(qiáng)。從專業(yè)協(xié)會的發(fā)展來說,其管理、運(yùn)營機(jī)制不盡合理,在農(nóng)戶與市場之間的媒介作用發(fā)揮不夠。銷售企業(yè)銷售渠道和方式比較單一,與終端市場的連接程度不夠緊密,在收獲期難免出現(xiàn)缺斤短兩、壓價收購、損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象[13]。從政府服務(wù)功能來說,政府對行業(yè)引導(dǎo)不夠,不能為農(nóng)戶提供及時的市場信息,造成生產(chǎn)與市場脫節(jié),不利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
甘肅省馬鈴薯種植區(qū)域大都是自然地理環(huán)境較差的貧困地區(qū),籌措民間資金非常困難,財(cái)政投入少、銀行貸款難,招商引資也受到很大限制。因此,在優(yōu)質(zhì)專用新品種培育、種薯基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn),貯運(yùn)技術(shù)研究,產(chǎn)品精深加工,市場和運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)培育等方面都受到資金投入瓶頸的限制。同時,由于各地建設(shè)項(xiàng)目重復(fù),造成了投入資金的浪費(fèi),加之甘肅省馬鈴薯產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的文化程度較低、市場意識淡薄,致使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈松散,資源優(yōu)勢沒有得到充分開發(fā)利用,無法在國內(nèi)外形成強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢,制約著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[5]。
化肥、農(nóng)藥和地膜的使用,雖然在一定程度上提高了馬鈴薯的產(chǎn)量,但由于施肥方式落后,施肥效率低,導(dǎo)致施肥量越來越大,大量的農(nóng)藥化肥殘留于土壤中,造成了土壤污染,不利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的循環(huán)、綠色發(fā)展,也影響了馬鈴薯品質(zhì),制約馬鈴薯產(chǎn)品走向國內(nèi)國際市場。另外,國內(nèi)缺乏馬鈴薯加工企業(yè)廢水廢渣處理技術(shù),大部分工藝水被簡單處理后排放嚴(yán)重污染環(huán)境。2015年,全國90%以上的馬鈴薯淀粉企業(yè)被環(huán)保部門關(guān)停。企業(yè)關(guān)閉導(dǎo)致薯農(nóng)損失嚴(yán)重,馬鈴薯種植面積大幅度下降。
(1)加強(qiáng)馬鈴薯品種創(chuàng)新。在中國實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的背景下,以及為適應(yīng)市場需求,甘肅馬鈴薯品種培育必須從以糧菜兼用型為主調(diào)整為以具有不同熟期、不同用途,適合于甘肅省省情的加工專用型品種為主。
(2)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。由于初級農(nóng)產(chǎn)品價值低,要提升產(chǎn)業(yè)競爭力必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)以及優(yōu)質(zhì)馬鈴薯脫毒技術(shù)、無害化生產(chǎn)技術(shù)與病蟲害綜合防治技術(shù)等。
(3)加快設(shè)備創(chuàng)新。要加快脫毒種薯自動化生產(chǎn)設(shè)備、馬鈴薯大、中、小型生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備等農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備創(chuàng)新。
目前,甘肅省馬鈴薯質(zhì)量監(jiān)測體系還很不完善。而質(zhì)量保證是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,因此,監(jiān)管部門應(yīng)建立各級種薯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),開展種薯認(rèn)證,制定各項(xiàng)符合甘肅省實(shí)際,并與國際市場接軌的生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程。培養(yǎng)種薯檢驗(yàn)人才和配備專用檢驗(yàn)儀器設(shè)備,加大種薯質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。馬鈴薯生產(chǎn)基地作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一車間”,其發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)從規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變,進(jìn)行高科技與新技術(shù)配套集成的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、規(guī)?;a(chǎn)。
在加強(qiáng)種薯培育的同時,從政策和資金上給予支持和補(bǔ)貼,促進(jìn)種薯的大田推廣體系建設(shè),滿足加工專用型品種的市場需求,提高甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的競爭力。并按就近原則借助合作社、營銷大戶及加工企業(yè)等在產(chǎn)地建設(shè)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)貯藏庫以及冷鏈物流集散中心,保證農(nóng)戶增產(chǎn)增收,滿足企業(yè)加工需要,實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
甘肅省馬鈴薯產(chǎn)區(qū)主要為隴中和隴南地區(qū)。該區(qū)域耕地平坦地塊少,坡地、山地多,可引進(jìn)適合梯田地塊的以播種、收獲為主,兼顧整地、培土和植保等多重功能的高效、低耗和環(huán)保的中型復(fù)式作業(yè)機(jī)械,促進(jìn)馬鈴薯規(guī)?;l(fā)展,提高馬鈴薯生產(chǎn)效率。通過國家扶貧貼息貸款等政策措施培育和壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和作業(yè)公司等社會化服務(wù)組織,鼓勵和支持農(nóng)機(jī)手開展跨區(qū)作業(yè),提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平。
加強(qiáng)國外先進(jìn)設(shè)備國產(chǎn)化,提高高科技大型加工設(shè)備自主研發(fā)能力,使產(chǎn)品更加自動化、智能化和信息化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。甘肅省雖為馬鈴薯生產(chǎn)大省,但是加工技術(shù)水平比較滯后。大力發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)不僅可將大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中來,帶動貧困農(nóng)民脫貧致富,還可將馬鈴薯粉渣等加工尾料用作規(guī)模化養(yǎng)豬場的飼料,促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。
利用當(dāng)?shù)仄贩N、土壤等自然資源與優(yōu)勢企業(yè)打造地域品牌與企業(yè)品牌,通過品牌提升產(chǎn)品知名度,大力發(fā)展終端市場,提升甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)競爭力。充分發(fā)揮馬鈴薯專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用,降低交易成本,建立完善的市場營銷體系;建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫,健全市場服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系,定期發(fā)布生產(chǎn)資料與商品薯的供求信息和價格信息,以及生產(chǎn)栽培、病蟲害防治技術(shù)等實(shí)用技術(shù)信息,并加強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場預(yù)測工作,為農(nóng)民和企業(yè)選擇品種和生產(chǎn)規(guī)模時提供參考。
對脫毒微型薯企業(yè)給予資金和政策支持,使其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,將甘肅發(fā)展為全國的脫毒微型薯供種基地;從政策、資金、技術(shù)等方面支持一批馬鈴薯加工企業(yè)進(jìn)行集成重組,使其逐步發(fā)展成掌握高精尖加工技術(shù)的大規(guī)模龍頭企業(yè),向上游建設(shè)原料基地,與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)行傳統(tǒng)特色馬鈴薯食品、膨化休閑食品和全粉、變性淀粉等高附加值衍生產(chǎn)品開發(fā),發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射作用,帶動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。同時,對企業(yè)家進(jìn)行國際化經(jīng)營管理能力培訓(xùn),加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度,促進(jìn)甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)走出國門,邁向國際。
發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,大力扶持優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)、現(xiàn)代化貯藏設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣,加大精深加工龍頭企業(yè)稅收、用地、水、電、氣等方面的優(yōu)惠力度,積極探索金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對馬鈴薯生產(chǎn)、加工企業(yè)、種植戶、專業(yè)合作社等的信貸保障和保險(xiǎn)機(jī)制,拓寬產(chǎn)業(yè)扶持政策。另外,整合農(nóng)業(yè)科教資源,完善科技支撐體系。通過對馬鈴薯研發(fā)優(yōu)勢力量進(jìn)行大聯(lián)合、大協(xié)作,企業(yè)、高校、科研院所及全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新,開發(fā)馬鈴薯新產(chǎn)品,對產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵問題聯(lián)合攻關(guān),保障甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
推廣脫毒種薯既可顯著降低馬鈴薯病害發(fā)生率,還可減少農(nóng)藥施用量,減少環(huán)境污染,因此要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)脫毒種薯推廣面積并加快升級換代。馬鈴薯及其加工尾料可用于養(yǎng)殖業(yè)飼料,畜牧養(yǎng)殖反過來可提供有機(jī)肥源用于發(fā)展生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè),如此,形成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。馬鈴薯全粉比淀粉營養(yǎng)更全面,加工所耗水量更低,所排廢水還可漚肥。因此,在加工企業(yè)中,控制馬鈴薯淀粉加工規(guī)模,引導(dǎo)、扶持馬鈴薯全粉生產(chǎn)企業(yè)。對致力于廢水廢渣處理的企業(yè)可采取以獎代補(bǔ)的方式予以扶持,形成示范效應(yīng)。并積極研究和推廣生物肥料和生物農(nóng)藥,使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走上循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
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