■本刊首席時(shí)政觀察員

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記最關(guān)注的工作之一就是貧困人口脫貧，他始終牽掛著貧困群眾，多次視察調(diào)研看望慰問困難群眾，走遍全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)。先后主持召開5次脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，集中研究脫貧攻堅(jiān)之策，作出超強(qiáng)部署，形成科學(xué)的新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想體系。

扶貧貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)

扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”，“遍撒胡椒面”解決不了大問題。必須大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，變“大水漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”，這是習(xí)近平總書記扶貧思想的精髓。2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。此后，又在一系列的講話、考察中從不同角度闡述了精準(zhǔn)扶貧問題，思想不斷豐富、深化，成為指引我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的基本方略。

2015年6月18日，習(xí)近平在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上提出“6個(gè)精準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。要求各地都要在扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于解決“誰來扶”“扶持誰”“怎么扶”的問題。在2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平詳解這三個(gè)問題，形成對(duì)“6個(gè)精準(zhǔn)”的進(jìn)一步解釋與深化，其本質(zhì)就是要求在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

脫貧工作已進(jìn)入“攻克最后堡壘”的階段。面對(duì)貧中之貧、困中之困，2017年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平又進(jìn)一步闡釋，脫貧攻堅(jiān)需要下一番“繡花”功夫，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，“全過程都要精準(zhǔn)”。同年6月在太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)、圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力等8條要求，是精準(zhǔn)扶貧思想的進(jìn)一步體系化，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想的主體內(nèi)容，并日臻科學(xué)和完善。

在習(xí)近平總書記新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧思想的指導(dǎo)、推動(dòng)下，從國(guó)家層面到各個(gè)地方，脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)即政策體系、工作體系、責(zé)任體系、考核評(píng)估體系等已建立并不斷完善，一系列針對(duì)性強(qiáng)的“滴灌式”創(chuàng)新舉措密集出臺(tái)。

縣委書記要首當(dāng)其沖，內(nèi)生動(dòng)力培育是關(guān)鍵

在習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧思想中，“盡銳出戰(zhàn)”是最大的一個(gè)閃光點(diǎn)。從省委書記到縣委書記，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“第一責(zé)任人”的問題，從而抓住了整個(gè)脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”。在考察調(diào)研期間召開的扶貧座談會(huì)上，習(xí)近平與相關(guān)省區(qū)市縣的書記共同研究問題，統(tǒng)一部署工作，明確落實(shí)責(zé)任，并成為常態(tài)。2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開，習(xí)近平發(fā)表重要講話。這次會(huì)議被稱為“史上最高規(guī)格”的扶貧會(huì)，不僅中央7常委全部出席，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政一把手還向中央簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，軍中無戲言。脫貧是有責(zé)任制的，層層簽了責(zé)任狀。軍令狀不能白立，立了就要兌現(xiàn)，沒有這一條，誰都能拍拍屁股就走，那就變成流水宴、流水席了。

扶貧先要扶志，治貧先治愚。扶貧開發(fā)不能“等靠要”，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要?，F(xiàn)在，一些地方出現(xiàn)干部作用發(fā)揮有余、群眾作用發(fā)揮不足現(xiàn)象，“干部干，群眾看”“干部著急，群眾不急”。一些貧困群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。對(duì)此，習(xí)近平提出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力”，“一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。最后還是要能養(yǎng)活自己”。由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”，是習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧思想的重要內(nèi)涵。各地要特別注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。同時(shí)要改進(jìn)工作方式方法，改變簡(jiǎn)單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

把提高脫貧質(zhì)量放在首位，時(shí)間服從質(zhì)量

“脫貧成效要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)”，是習(xí)近平大歷史觀與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想的高度融合。3年后如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，這是對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。同時(shí)，摘掉貧困帽，脫貧奔小康，最重要的是將群眾滿意度作為檢驗(yàn)攻堅(jiān)成效的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)，要防止急躁癥，警惕“大躍進(jìn)”，確保脫貧質(zhì)量。他在第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)表示，不顧客觀條件的層層加碼，看似積極向上，實(shí)則違背規(guī)律、急躁冒進(jìn)，欲速則不達(dá)。有條件的地方可以提前完成，但要量力而行、真實(shí)可靠、保證質(zhì)量，不要勉為其難、層層加碼，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

在2016年7月召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記明確，要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼。2017年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在河北張北縣考察時(shí)還強(qiáng)調(diào)：“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)?！痹?017年全國(guó)兩會(huì)上，再次告誡脫貧攻堅(jiān)“不要脫離實(shí)際隨意提前”，必須遵循“時(shí)間服從質(zhì)量”。在2018年2月14日召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記更是把提高脫貧質(zhì)量放在了全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位，確保脫貧攻堅(jiān)既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，始終沿著正確的方向扎實(shí)深入推進(jìn)，標(biāo)志著習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧思想的新高度。