龔建明

2016年6月，中共中央部署八個(gè)民主黨派中央分別對(duì)口八個(gè)貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，全面啟動(dòng)了新中國(guó)成立以來(lái)各民主黨派首次共同參與的專項(xiàng)民主監(jiān)督工作。

根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一安排，農(nóng)工民主黨中央負(fù)責(zé)對(duì)口云南省開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。一年多以來(lái)，農(nóng)工黨中央與中共云南省委密切配合，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，敢監(jiān)督、真監(jiān)督，對(duì)口民主監(jiān)督工作穩(wěn)步推進(jìn)，逐步探索出從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、溝通會(huì)商到跟蹤整改落實(shí)一整套閉環(huán)工作機(jī)制，初步形成了一些具有農(nóng)工黨特色的經(jīng)驗(yàn)做法。

強(qiáng)化政治站位，深化思想共識(shí)，健全工作機(jī)制，合力筑牢民主監(jiān)督工作的思想和組織基礎(chǔ)。農(nóng)工黨中央以高度的政治自覺(jué)，將脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督作為全黨的一項(xiàng)重要工作，中央常委會(huì)專題研究、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立專責(zé)機(jī)構(gòu)、制定工作方案，協(xié)調(diào)16個(gè)省（市）農(nóng)工黨組織對(duì)口云南16個(gè)市（州），構(gòu)建起農(nóng)工黨中央統(tǒng)籌、全黨共同參與的工作格局。中共云南省委充分信任、大力支持農(nóng)工黨中央的民主監(jiān)督，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自協(xié)調(diào)部署，省和各市（州）全部成立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭的對(duì)接工作小組。農(nóng)工黨中央與中共云南省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，雙方信息交流、溝通會(huì)商等工作機(jī)制全面建立，有力地保障了對(duì)口監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入考察調(diào)研，全面掌握實(shí)情，努力找準(zhǔn)云南脫貧攻堅(jiān)的制約因素。農(nóng)工黨中央秉持科學(xué)循證精神，堅(jiān)持用工作實(shí)情和量化數(shù)據(jù)說(shuō)話，持續(xù)開(kāi)展點(diǎn)面結(jié)合的考察調(diào)研，包括中央主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研、16個(gè)?。ㄊ校┙M織對(duì)口市（州）調(diào)研、組建專家團(tuán)隊(duì)評(píng)估調(diào)查、工作人員駐村入戶調(diào)研等形式。截至目前，累計(jì)組織調(diào)研34批次，共計(jì)深入46個(gè)貧困縣、128個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)了對(duì)云南16個(gè)市（州）、4個(gè)特困片區(qū)和民族聚居區(qū)的全覆蓋。同時(shí)農(nóng)工黨中央依托專家力量編制兩套共12份調(diào)查問(wèn)卷，抽選10個(gè)貧困縣20個(gè)“哨點(diǎn)村”跟蹤調(diào)查，對(duì)其他地區(qū)抽樣調(diào)查，累計(jì)訪談1500多戶，獲取到相對(duì)獨(dú)立的動(dòng)態(tài)評(píng)估數(shù)據(jù)。云南省主動(dòng)配合、周密安排農(nóng)工黨各類考察調(diào)研，高度認(rèn)同調(diào)查評(píng)估方法，省委決定將農(nóng)工黨中央專家團(tuán)隊(duì)聘請(qǐng)為全省脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。

把握政治監(jiān)督屬性，深化溝通會(huì)商，共商解決對(duì)策，著力推動(dòng)地方加強(qiáng)和改進(jìn)工作。農(nóng)工黨中央牢牢把握民主監(jiān)督的政治監(jiān)督定位，把握政治協(xié)商基本工作方法，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與有關(guān)方面坦誠(chéng)會(huì)商，共同研究工作對(duì)策，推動(dòng)化解困難問(wèn)題。就云南省脫貧攻堅(jiān)面臨的突出困難問(wèn)題，積極向黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委建言獻(xiàn)策，多項(xiàng)建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策措施。就地方扶貧工作中存在的短板和不足，累計(jì)與云南省及相關(guān)市縣會(huì)商30余次，中共云南省委和有關(guān)地方對(duì)民主監(jiān)督意見(jiàn)建議積極響應(yīng)、虛心接受，納入全省專項(xiàng)整改內(nèi)容，迅速有效整改落實(shí)，并將整改落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告農(nóng)工黨中央。在農(nóng)工黨中央與中共云南省委的通力合作下，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題，民主監(jiān)督與推動(dòng)工作的有機(jī)統(tǒng)一，充分顯現(xiàn)出多黨合作與政治協(xié)商的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)。

發(fā)揮農(nóng)工黨特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)行監(jiān)督和幫扶兩手抓，盡力展開(kāi)卓有成效的對(duì)口幫扶行動(dòng)。農(nóng)工黨中央堅(jiān)持“寓幫于監(jiān)、寓監(jiān)于幫”，努力做云南省脫貧攻堅(jiān)的監(jiān)督者、支持者和參與者，與中共云南省委協(xié)商確定全省貧困人口最多的會(huì)澤縣為農(nóng)工黨中央重點(diǎn)工作縣，互派掛職干部，支持會(huì)澤縣“一個(gè)規(guī)劃、兩個(gè)中心”建設(shè)，即幫助設(shè)計(jì)一個(gè)健康扶貧規(guī)劃，建立對(duì)接首都優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源的遠(yuǎn)程會(huì)診中心和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)中心，探索建立健康扶貧模式，為全省提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)工黨中央部署16個(gè)?。ㄊ校┺r(nóng)工黨組織在對(duì)口監(jiān)督的同時(shí)，積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等智力幫扶，盡力組織產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)幫扶，為云南脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。