文 / 陜西省政府辦公廳 連濤

““產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笔菍嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，只要將“人才、土地、經濟、文化”最主要的幾個領域抓緊抓好，必能振興鄉(xiāng)村。

前些日子回家探親，看到近年在精準扶貧、農村土地改革等系列政策推動下，鄉(xiāng)村面貌大為改觀，唱衰中國農村的聲音漸少。然而，如何讓鄉(xiāng)村實現(xiàn)真正意義上振興仍須受到普遍關注。

留住人是前提。人才留，則鄉(xiāng)村興;鄉(xiāng)村興，則國家興;國家興，則人民興。振興鄉(xiāng)村必須解決好“人”這個主體問題。首先要解決好“有人愿意回到鄉(xiāng)村的”問題。鄉(xiāng)村與城市相較而言，基礎設施較為落后，醫(yī)療條件差，子女受教育環(huán)境不如城市好等等，種種因素使得鄉(xiāng)村人更愿意留在城市中。這些問題解決不好，有誰愿意回鄉(xiāng)村。其次要解決好“鄉(xiāng)村人回得去”的問題。落葉歸根，當人們想回歸故鄉(xiāng)時，會發(fā)現(xiàn)自己遇到諸多障礙與困難，比如回鄉(xiāng)之后的生計問題、工作問題、養(yǎng)老問題以及情感紐帶問題等等。這些問題中首要解決的是工作問題，如若沒有工作，僅靠家鄉(xiāng)的一畝三分地是養(yǎng)不好自己的，更何談讓孩子留在鄉(xiāng)村。因此，需給更多的回鄉(xiāng)人提供相應的工作崗位，將可轉移延伸的產業(yè)逐漸向鄉(xiāng)村轉移延伸，進而解決鄉(xiāng)村人想回不能回的尷尬問題。還要解決好“鄉(xiāng)村人留得住”的問題。鄉(xiāng)村發(fā)展過程中存在許多問題，原因多種多樣，其中有鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的蕭條化，鄉(xiāng)村文化的碎片化，鄉(xiāng)村設施的簡陋化等等。比如在產業(yè)發(fā)展方面，許多鄉(xiāng)村搞旅游業(yè)千篇一律，缺乏競爭性，大多數(shù)照搬其他鄉(xiāng)村發(fā)展農家樂的方式，最終只落得被選擇的境地。如果鄉(xiāng)村人回鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)，遇到困難時得不到支持和幫助，那只會導致更多的人不想留在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興要讓人留得住，需結合自身文化背景，發(fā)展帶有本地特色的產業(yè)，這樣才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，留住人，振興鄉(xiāng)村。

管好土地是基礎。土地問題歷來是核心問題，一家一戶分散經營的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式,已經成為現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展的制約。耕地是農民的命根子，但近些年在進城務工收入增加和農產品價格低廉雙重影響下，耕地對農民而言幾無價值，拋荒嚴重。我的家鄉(xiāng)雖然也有人通過土地流轉搞合作社或家庭農場，但規(guī)模小、產品單一，加之政府政策扶持力度不夠，效果差強人意。十九大報告指出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，給農民吃下了“定心丸”，要繼續(xù)鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，落實承包地“三權”分置，實現(xiàn)土地與農村產業(yè)和農業(yè)科技的高效匹配，切實提高土地經營效率和效益，在壯大集體經濟實力的同時，穩(wěn)步提高農民收入。

發(fā)展經濟是關鍵。從經濟角度看，如今的鄉(xiāng)村戶戶新居、村村新路；很多家庭都買了車，城里的堵車現(xiàn)象節(jié)假日期間在農村上演；消費的水平和層次極大提升。不過，節(jié)假日期間短暫的繁榮并非鄉(xiāng)村內生，而是大多由農村外出人員與政府財政轉移支付創(chuàng)造，且往往在節(jié)日的喧嘩后，陷入長時間的冷清。的確，近幾年鄉(xiāng)村雖然在改變，但并沒有走出候鳥式困境——逢年過節(jié)熱鬧一陣，平日則是長時間的寧靜。且隨著時間推移，在城市安居的農村人漸多，回鄉(xiāng)過節(jié)的人會越來越少，短暫的繁榮也難以維持多久。黨的十九大和今年中央一號文件對鄉(xiāng)村振興都提出了具體要求，振興鄉(xiāng)村首要的還是發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，讓鄉(xiāng)村具備自身造血功能。一方面要利用好原有的特色與優(yōu)勢。例如，農村生產的各類土特產，以往在豐收時只能廉價出售，但在村村通公路后，通過發(fā)展農村電商，加快推進農村流通現(xiàn)代化可為農民提高更多收益。另一方面，要通過改革激活農村土地的價值。包括把農戶分散的土地利用起來，讓企業(yè)入駐，集約土地資源發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等，對解決農民就業(yè)和增收多有裨益。

振興文化是根基。中國曾經是一個不折不扣的鄉(xiāng)土社會，直到1990年，中國城鎮(zhèn)化率僅26%，也就是說當時74%的人口居住在鄉(xiāng)村。費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提到，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)是生活所累積的經驗，人和人的關系都有著一定的規(guī)則，行為者對于這些規(guī)則從小就熟習，不問理由而認為是當然的。然而，傳統(tǒng)的禮俗歷經現(xiàn)代社會數(shù)十年沖刷，不少已徒有其表。在城里多年回鄉(xiāng)的人往往感嘆“鄉(xiāng)味淡了”，因為禮俗背后原本承載的意義不再，徒有其表的儀式讓年輕人陌生甚至抵觸。與此同時，賭博、攀比和酒席文化不斷腐蝕鄉(xiāng)村在民眾眼中原本純潔的印象。鄉(xiāng)村曾經是中國文化傳承數(shù)千年的重要載體，振興鄉(xiāng)村文化，既需要革除當前種種陋習、移風易俗；也應完善鄉(xiāng)村文化基礎設施，推進鄉(xiāng)村文化站、農家書屋、農民體育健身工程等惠民工程建設，并結合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因與社會主要核心價值觀等先進理念，教育和引導農民，提升精神生活質量。

“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笔菍嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，只要將“人才、土地、經濟、文化”最主要的幾個領域抓緊抓好，必能振興鄉(xiāng)村，推動國家興盛發(fā)展，最終實現(xiàn)人們對美好生活的追求。