文 / 李國祥

產(chǎn)業(yè)興旺是振興鄉(xiāng)村的首要任務(wù)，是新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨的十九大報(bào)告明確“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔菍?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，產(chǎn)業(yè)興旺是其中第一要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解放鄉(xiāng)村生產(chǎn)力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，關(guān)系農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)。如果沒有產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就無從談起。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須要回答：怎樣才能稱得上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺？鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題是什么？如何才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺？產(chǎn)業(yè)興旺的前景是什么？深入探討與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺相關(guān)的重要關(guān)系，是深化產(chǎn)業(yè)興旺認(rèn)識(shí)的有效途徑之一，這不僅有助于科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，而且有助于為確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷取得成效和減少偏差。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

長(zhǎng)期以來，一般認(rèn)為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)之間是什么關(guān)系？科學(xué)定位鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，有助于界定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的主要功能，有助于明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，從而在社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極作用。

把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺放在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和國民經(jīng)濟(jì)整體中來把握，不難看出產(chǎn)業(yè)興旺是我國現(xiàn)代化的重要有機(jī)構(gòu)成。黨的十九大報(bào)告是新時(shí)代我黨的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是全黨全國人民的行動(dòng)指南。從黨的十九大報(bào)告全篇內(nèi)容來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的十九大報(bào)告第四部分，即“決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”中提出的，意味著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的歷史使命的重要組成部分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署是在黨的十九大報(bào)告第五部分，即“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系”中進(jìn)行闡述的，意味著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。

黨的十九大報(bào)告明確建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。無疑，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展，并構(gòu)成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一部分，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺需要對(duì)我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀有所認(rèn)識(shí)。

從嚴(yán)格意義上說，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)除了第一產(chǎn)業(yè)，還包括第二、三產(chǎn)業(yè)。但是，我國多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基本上只有第一產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)微乎其微。歷史上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)“異軍突起”，但由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素的影響，鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不會(huì)很大，即使是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，也主要集中在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。近年來，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，2017年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體達(dá)到33萬家，營業(yè)收入近5500億元，但是2016年年末開展旅游接待服務(wù)村在全國鄉(xiāng)村中的比重僅有4.9%，即超過95%的鄉(xiāng)村是沒有旅游產(chǎn)業(yè)的。

經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我國不同鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)差異懸殊，有的鄉(xiāng)村基本上只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而有的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)已經(jīng)占很小的份額。但是，總體上說，全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)比較單一，基本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不是所有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)千篇一律。各地在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)任務(wù)，在尊重不同鄉(xiāng)村資源稟賦基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照黨的十九大提出的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要求，合理定位當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與城鎮(zhèn)化的關(guān)系

新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，勢(shì)必需要引入科技、資本和人力資源到鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但這并不意味現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺在我國現(xiàn)代化大局中是為了追求逆向城鎮(zhèn)化，讓城鎮(zhèn)人口流向鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村人口更多地留下來。

長(zhǎng)期以來，我國持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)踐證明這是解決“三農(nóng)”問題的途徑之一。2012—2017年，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)化率年均提高1.2%，黨的十九大報(bào)告將此作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就的重要標(biāo)志之一。2012—2016年，我國人口城鎮(zhèn)化率由52.6%上升到57.4%，提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；與城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)相對(duì)應(yīng)，農(nóng)民工數(shù)量持續(xù)增加，同期由26261萬人增加到28171萬人，累計(jì)增加近2000萬人。城鎮(zhèn)化率提高，農(nóng)民工數(shù)量增加，為減少鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力，提高第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率作出了重要貢獻(xiàn)。2012—2016年，鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)從39602萬人減少到36175萬人，在全社會(huì)就業(yè)人數(shù)中的比重由51.6%下降到46.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)由25773萬人減少到21496萬人，在全社會(huì)就業(yè)人數(shù)中的比重由33.6%下降到27.7%。城鄉(xiāng)居民收入差距大是我國最大的發(fā)展不平衡之一。之所以出現(xiàn)較大的城鄉(xiāng)居民收入差距，根本原因是城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異。2012年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在全社會(huì)中的比重與第一產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重相差超過20個(gè)百分點(diǎn)，2016年，這兩個(gè)比重仍然相差近20個(gè)百分點(diǎn)。因此，減少鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，就意味著鄉(xiāng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

鄉(xiāng)村勞動(dòng)力減少，對(duì)農(nóng)民增收至少具有兩方面的直接作用：一是外出務(wù)工直接增加工資性收入，二是提高鄉(xiāng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率增加家庭經(jīng)營收入。2013—2016年，農(nóng)民人均可支配收入從9429.6元增加到12363.4元，其中人均工資性收入從3652.5元增加到5021.8元，經(jīng)營凈收入由3934.9元增加到4741.3元。比較而言，工資性收入對(duì)農(nóng)民可支配收入的貢獻(xiàn)更大，在農(nóng)民可支配收入中的比重呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，而農(nóng)民家庭經(jīng)營凈收入對(duì)可支配收入的貢獻(xiàn)相對(duì)較小，在農(nóng)民可支配收入中的比重呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。2013—2016年，工資性收入增加對(duì)農(nóng)民可支配收入增加的貢獻(xiàn)率為46.7%，工資性收入在農(nóng)民可支配收入中的比重由38.7%上升到40.6%，累計(jì)提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營凈收入增加對(duì)農(nóng)民可支配收入增加的貢獻(xiàn)率為27.5%，經(jīng)營凈收入在農(nóng)民可支配收入中的比重由41.7%下降到38.3%，累計(jì)減少3.4個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國“三農(nóng)”問題的總抓手。我國“三農(nóng)”方面的很多難題，僅僅在農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部是很難解決的。我國人地關(guān)系緊張，人均耕地少，鄉(xiāng)村存在大量的富余勞動(dòng)力。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，特別是智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平的提高，還將進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力將會(huì)更多。如果不大規(guī)模減少農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必需的生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系就很難培育。當(dāng)然，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力，不是為了消滅農(nóng)業(yè)，不是為了讓農(nóng)業(yè)后繼無人，出現(xiàn)沒有人種田養(yǎng)殖的結(jié)局。因此，各地在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)必須處理好新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并不是放棄城鎮(zhèn)化，更不是在現(xiàn)階段總體上推進(jìn)以城鎮(zhèn)人口向鄉(xiāng)村遷移為標(biāo)志的逆向城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，其中重要目標(biāo)之一也是更好地解決“三農(nóng)”問題。鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化是解決我國“三農(nóng)”問題缺一不可的兩股重要驅(qū)動(dòng)力量。

安塞縣王家灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

千陽縣海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全程機(jī)械化生產(chǎn)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與保障農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收的關(guān)系

長(zhǎng)期以來，我國把保障農(nóng)產(chǎn)品供給和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)作為“三農(nóng)”工作的最重要的兩大任務(wù)。其中，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，最重要的是確保國家糧食安全。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)最迫切的任務(wù)是拓寬農(nóng)民增收渠道。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與保障農(nóng)產(chǎn)品供給之間是什么關(guān)系？傳統(tǒng)上，我國農(nóng)產(chǎn)品供給基本上立足國內(nèi)生產(chǎn)。隨著我國對(duì)外開放水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口越來越成為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給的一條重要渠道。在部分糧食品種進(jìn)口規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，國內(nèi)糧食卻出現(xiàn)了部分品種階段性過剩，一個(gè)重要原因是國內(nèi)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配，普通糧生產(chǎn)數(shù)量相對(duì)過多，導(dǎo)致稻谷等庫存過多。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺必須把糧食生產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)放在突出位置。

穩(wěn)定增加糧食綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)糧農(nóng)利益、確保國家掌控糧食合理儲(chǔ)備規(guī)模，都應(yīng)是戰(zhàn)略目標(biāo)，不能絲毫動(dòng)搖。普通糧供給偏多、稻谷等庫存規(guī)模過大，屬于國家糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施過程中遇到的戰(zhàn)術(shù)性問題，迫切需要采取有效措施盡快加以解決。面對(duì)實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略遇到的多種問題，必須正確處理好戰(zhàn)略性問題和戰(zhàn)術(shù)性問題，絕不能因糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革動(dòng)搖國家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)，絕不能因?yàn)檎{(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)而削弱生產(chǎn)能力，絕不能因?yàn)榧Z食去庫存削弱國家調(diào)控能力，絕不能因?yàn)橥晟萍Z食收儲(chǔ)制度而損傷農(nóng)民種糧積極性，要確保國家糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略能力的不斷增強(qiáng)，這是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局時(shí)必須充分考慮的。

黨的十九大報(bào)告明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從長(zhǎng)期來看，人民追求美好生活對(duì)谷物消費(fèi)和糧食消費(fèi)提出了越來越高的要求。要滿足新時(shí)代人們對(duì)糧食和食物消費(fèi)的更高要求，就要按照2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)要求，增加綠色優(yōu)質(zhì)專用糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告在部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確提出要拓寬農(nóng)民增收渠道。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的一個(gè)重要標(biāo)志理應(yīng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。

隨著新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，現(xiàn)有的糧食主產(chǎn)區(qū)和其他典型農(nóng)區(qū)的勞動(dòng)力與人口將進(jìn)一步外流外遷，這類地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中將會(huì)進(jìn)一步分化。一部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要是種養(yǎng)融合，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供肥料，長(zhǎng)期難以解決的農(nóng)業(yè)面源污染物將逐步被資源化利用替代，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，供給的農(nóng)產(chǎn)品主要是綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，滿足遠(yuǎn)距離市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)和融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增收，這類地區(qū)將通過糧食生產(chǎn)功能區(qū)、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)。另一部分鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，休閑體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)快速增收主要靠新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與深化農(nóng)村改革的關(guān)系

黨的十九大報(bào)告在部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提及的農(nóng)村改革包括建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系、深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這些改革與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺直接相關(guān)。

一般來說，多數(shù)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，都是鄉(xiāng)村大量?jī)?yōu)質(zhì)資源要素流向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“空洞化”和農(nóng)業(yè)萎縮，這種現(xiàn)象在我國也不同程度地存在。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須按照黨的十九大精神堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋范圍，并提高服務(wù)水平。

第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，10多年來，我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，基本社會(huì)服務(wù)不斷向鄉(xiāng)村延伸，不僅多數(shù)公共品和公共服務(wù)在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋，而且鄉(xiāng)村道路等公共品和教育文化等公共服務(wù)供給正在提檔升級(jí)，這些變化充分表明國家推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先實(shí)現(xiàn)公共品供給和公共服務(wù)均等化的成效卓著。堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步鞏固完善城鄉(xiāng)一體和相互融合的基礎(chǔ)設(shè)施，縮小并最終消除城鄉(xiāng)間和農(nóng)村地區(qū)間社會(huì)基本服務(wù)差距，更好地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供基礎(chǔ)條件。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是更加有效地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系總體上要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與融合發(fā)展。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，構(gòu)建種養(yǎng)融合或一二三產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，需要首先解決誰來種地的問題，這必然要求加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在大量青壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)后，現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力資源在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺方面往往會(huì)顯得力不從心，這就必然要求加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、吸引必要的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

勉縣諸葛古鎮(zhèn)

黨的十九大報(bào)告明確保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。深化農(nóng)村土地制度改革，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，完善承包地“三權(quán)”分置辦法的關(guān)鍵是要穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，讓擁有承包地但不再依賴農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營收入的農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，讓職業(yè)農(nóng)民能夠獲得更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入，從而吸引高素質(zhì)年輕人成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有朝氣的新生力量。穩(wěn)定承包權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力更加合理地在城鄉(xiāng)和工農(nóng)之間流動(dòng)，促進(jìn)小農(nóng)戶有機(jī)地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要舉措，而培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的關(guān)鍵應(yīng)是構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長(zhǎng)體制機(jī)制。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)良種化、機(jī)械化和信息化，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，應(yīng)大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，重點(diǎn)是深耕深松、機(jī)播機(jī)收、疫病防治等生產(chǎn)性服務(wù)以及烘干、收購等產(chǎn)后服務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)體系和健全社會(huì)化服務(wù)體系，才能有效地解決地怎么種和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展等問題。

總之，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。各地在制定和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃過程中有必要研究清楚產(chǎn)業(yè)興旺與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展全局、城鎮(zhèn)化、農(nóng)產(chǎn)品供給保障和農(nóng)民增收以及農(nóng)村全面深化改革等重大關(guān)系。只有這樣，才能加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

（作者系中國社科院農(nóng)發(fā)所研究員）