文 / 本刊記者 張義學(xué)

放在全國(guó)的視野來(lái)看，在人才市場(chǎng)廝殺爭(zhēng)奪的不僅僅是西安，還有許多被稱(chēng)為“新一線”的城市……武漢、杭州、南京、鄭州，更有位處西部的重慶、成都、貴陽(yáng)。去年以來(lái)，這場(chǎng)以“戶(hù)籍新政”為突破口的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)席卷全國(guó)，西部主要城市更是成為“主戰(zhàn)場(chǎng)”。重慶、成都、貴陽(yáng)也如西安一般，紛紛“亮劍”出招，爭(zhēng)奪人才。

成都

2017年4月，成都市圍繞人才的落戶(hù)、安居和發(fā)展等問(wèn)題出臺(tái)系列配套政策，提出“新人才觀”：“不唯地域、不求所有、不拘一格”。這個(gè)春天，全國(guó)不少“新一線”城市掀起了第一波“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，武漢、杭州、鄭州都喊出了“留住人才”的呼聲。

據(jù)了解，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才強(qiáng)市，成都在2016年、2017年連續(xù)兩年以市委市政府“一號(hào)文件”出臺(tái)人才新政。讓成都在新一線城市掀起的“搶人大戰(zhàn)”中搶占先機(jī)。

據(jù)獵聘大數(shù)據(jù)研究院報(bào)告顯示，成都是2017年中國(guó)城市商業(yè)魅力排行榜第一名，2017年上半年主要城市人才凈流入第三名，成都已經(jīng)成為“人才第三城”。

特別是2017年7月19日出臺(tái)的“成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”（被稱(chēng)為“成都人才新政12條”），提出了給予高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、鼓勵(lì)青年人才來(lái)蓉落戶(hù)、發(fā)放人才綠卡等12條實(shí)實(shí)在在的人才紅利，被稱(chēng)為“成都史上最強(qiáng)人才新政”。

成都放寬對(duì)人才落戶(hù)的審核條件

同時(shí)，成都提出大力實(shí)施“蓉漂”計(jì)劃，推行“先落戶(hù)后就業(yè)”，實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶(hù)制度，鼓勵(lì)大學(xué)生來(lái)蓉創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鼓勵(lì)在蓉大學(xué)生留蓉發(fā)展。

隨著全國(guó)各大城市在“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中不斷亮出新招，將優(yōu)厚的政策擺出來(lái)，坐在家門(mén)口等著人才上門(mén)。這種順其自然“留住人才”，已經(jīng)滿足不了城市對(duì)人才的渴求了。為了能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中搶占先機(jī)，把人才“奪回來(lái)”，成都市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛“掛帥出征”，現(xiàn)身高校宣講會(huì)上搖旗吶喊、在人才交流會(huì)下促膝長(zhǎng)談。

成都主動(dòng)出擊，到各地“搶人”。一個(gè)典型的“殺手锏”是“‘蓉漂’人才薈”，成都市派出多路人馬，由市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，從清華再到復(fù)旦、浙大，從哈爾濱再到廣東，幾乎走遍了神州南北的各大名校。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年11月28日，“蓉漂”人才薈先后赴19個(gè)城市、近80家高校（院所）、30多家企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)。

據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2017年，從省外流入成都的常住人口就達(dá)46.6萬(wàn)人。

近日，智聯(lián)招聘發(fā)布了《2018年春季中國(guó)雇主需求與白領(lǐng)人才供給報(bào)告》，對(duì)全國(guó)37個(gè)主要城市的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析?！秷?bào)告》指出，新一線城市就業(yè)市場(chǎng)異常火爆，其中，成都表現(xiàn)最佳，城市競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)超上海躍居全國(guó)第二位，西安排在第六位，重慶排在第九位。值得注意的是，以西部的成都、重慶、西安、貴陽(yáng)和中部武漢、鄭州等為代表的新一線城市，占據(jù)了榜單大半壁江山。

重慶

作為位于西部唯一的直轄市，重慶也積極卷入這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中。2016年年底，重慶頒布實(shí)施了《重慶市建設(shè)國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地“十三五”規(guī)劃》，將電子核心基礎(chǔ)部件、物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車(chē)及智能汽車(chē)、化工新材料、生物醫(yī)藥、能源及環(huán)保裝備、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)作為重慶未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展方向。

從這份規(guī)劃來(lái)看，在高端人才和重點(diǎn)領(lǐng)域方面，重慶有著旺盛的人才渴求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年，重慶全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，需求研發(fā)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才25萬(wàn)余人，其中研發(fā)人才6萬(wàn)余人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才8萬(wàn)余人，技能人才11萬(wàn)余人。

作為中國(guó)中西部地區(qū)最年輕的直轄市，重慶在吸引人才落地方面同樣厚積薄發(fā)，廣發(fā)“英雄帖”，海攬世界英才。去年，重慶先后出臺(tái)了《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》和《重慶市引進(jìn)海內(nèi)外英才“鴻雁計(jì)劃”實(shí)施辦法 》兩個(gè)文件，吸引人才落地。其中，前者注重學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，后者注重市場(chǎng)化引才，各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，形成了一個(gè)比較完備的引才政策體系。

《重慶市引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》主要引進(jìn)院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”、“杰青”以及各類(lèi)國(guó)家級(jí)人才獎(jiǎng)項(xiàng)、計(jì)劃入選者。其中，在引進(jìn)海外高層次人才方面，主要引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”人選；在海外取得博士學(xué)位，并在知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)等單位具備兩年以上工作經(jīng)歷的高層次人才；以及國(guó)（境）外經(jīng)濟(jì)金融、科教文衛(wèi)知名專(zhuān)家。

在優(yōu)惠政策上，從安家資助、分配激勵(lì)、項(xiàng)目扶持、培養(yǎng)使用、保障服務(wù)等五方面給予激勵(lì)優(yōu)惠政策。對(duì)于調(diào)入遷入的高層次人才，可享受一次性安家資助，其中最高達(dá)200萬(wàn)元，還在科研項(xiàng)目扶持、人才培養(yǎng)使用以及住房、稅收、購(gòu)車(chē)、子女入學(xué)、戶(hù)籍等多方面給予優(yōu)惠保障。

2017年4月12日，重慶正式啟動(dòng)實(shí)施引進(jìn)海內(nèi)外英才的“鴻雁計(jì)劃”。“鴻雁計(jì)劃”主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引才工作實(shí)際制定，引才目標(biāo)重點(diǎn)鎖定在重慶市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。計(jì)劃將在5年左右，每年引進(jìn)1000至2000名海內(nèi)外人才及團(tuán)隊(duì)；啟動(dòng)“重慶市留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃”，每年擇優(yōu)資助一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，以支持留學(xué)回國(guó)人員發(fā)展。根據(jù)“鴻雁計(jì)劃”，最高水平的A類(lèi)人才在渝工作期間年薪在200萬(wàn)元人民幣以上。對(duì)人才個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，A類(lèi)人才可參照其實(shí)際繳納個(gè)人所得稅額度的2倍予以獎(jiǎng)勵(lì)（最高分別不超過(guò)200萬(wàn)）。

除此之外，“巴渝工匠2020”計(jì)劃也是重慶引才的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)悉，重慶將圍繞重慶“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)和七大特色效益農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，加大緊缺高端人才培養(yǎng)、優(yōu)秀技能大師激勵(lì)、海外高層次技能人才引進(jìn)力度。按照計(jì)劃，到2020年，重慶將圍繞中新重慶示范項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，搭建多渠道、多層次國(guó)際交流合作通道，培養(yǎng)2000名具有全球化視野、掌握國(guó)際一流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、比肩國(guó)際先進(jìn)工藝水平的中國(guó)工匠。同時(shí)，還將引進(jìn)海外高層次技能人才500名、急需緊缺高技能人才5000名。

此外，重慶還研究制定了《重慶市留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃實(shí)施辦法》《關(guān)于改革完善博士后制度的實(shí)施意見(jiàn)》，加大高端人才的吸引力度。重慶還借助“重慶國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)創(chuàng)會(huì)）”、渝洽會(huì)等平臺(tái)，廣攬賢士，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際人才市場(chǎng)的

貴陽(yáng)

在西部最先嘗到人才紅利甜頭的，當(dāng)屬貴陽(yáng)了。早在2015年，有機(jī)構(gòu)發(fā)表的數(shù)據(jù)就顯示，內(nèi)蒙古、新疆、貴州三地在人口凈流入排行榜上分列全國(guó)5、6、7位，開(kāi)始隆起為新的人才高地。這里面除了國(guó)家扶持西部地區(qū)的人才援助政策因素，更與貴州這些年產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，招攬人才的力度加大有直接關(guān)系。

據(jù)了解，2017年貴陽(yáng)市人才工作的總體思路是：圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型中心城市建設(shè)，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚力度，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容試錯(cuò)”的創(chuàng)業(yè)氛圍，加快建設(shè)梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，為以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市提供強(qiáng)有力的人才保證。

2017年，貴陽(yáng)深入實(shí)施“筑巢引鳳計(jì)劃”“黔歸人才計(jì)劃”，承辦第五屆貴州省人才博覽會(huì)，舉辦大數(shù)據(jù)人才招聘會(huì)、黔籍人才洽談會(huì)、赴外招才引智活動(dòng)等，集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全年直接引進(jìn)各類(lèi)高層次人才700名以上。12月，貴陽(yáng)市委印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市的實(shí)施意見(jiàn)》，指出：在人才引進(jìn)上，貴陽(yáng)將重點(diǎn)打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增加對(duì)人才的吸引。為了推進(jìn)全方位引進(jìn)人才，貴陽(yáng)還將在市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)、異地貴陽(yáng)商會(huì)設(shè)立引才工作站。并設(shè)立“筑城引才伯樂(lè)獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)中介組織、獵頭機(jī)構(gòu)和個(gè)人舉薦人才。

今年3月24日，第六屆中國(guó)貴州人才博覽會(huì)在貴陽(yáng)開(kāi)幕。貴州省委書(shū)記孫志剛指出，舉辦中國(guó)貴州人才博覽會(huì)對(duì)于全省規(guī)模引才、高端聚才，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。全省上下要深刻把握新時(shí)代賦予人才工作的新使命新機(jī)遇，始終堅(jiān)持黨管人才原則，以舉辦人博會(huì)為契機(jī)，破除體制機(jī)制障礙，建立人才制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效利用各類(lèi)人才發(fā)展要素資源，合力打造貴州人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”，疊加形成貴州創(chuàng)業(yè)寶地、創(chuàng)新高地、創(chuàng)造福地“虹吸”效應(yīng)，廣聚天下有志英才，合力打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，共同開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)！中國(guó)貴州人才博覽會(huì)是貴州省引才聚才的重要平臺(tái)，愿這棵“梧桐樹(shù)”為貴州引來(lái)更多“金鳳凰”，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康提供強(qiáng)有力的人才支撐。

回顧和盤(pán)點(diǎn)2017年各大城市的常住人口增量，人口增長(zhǎng)前10的城市中，深圳排在第一、廣州排在第二，同屬?gòu)V東省。杭州排在第三，與排在第八的寧波同屬浙江省。長(zhǎng)沙第四、鄭州第六、武漢第七，都屬于中部地區(qū)省會(huì)。重慶第五、成都第九、貴陽(yáng)第十，都屬于西部，西安常住人口增量也超出歷史，但卻未能進(jìn)入全國(guó)前十名行列。這個(gè)秩序和我國(guó)各大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率，也基本不謀而合。2018年新春，西部各市絲毫沒(méi)有松勁，紛紛拿出殺手锏，投入新一輪“招才引智”肉搏戰(zhàn)中。