文 建新

武平縣被譽為“全國林改第一縣”。2001年12月30日，武平縣萬安鄉(xiāng)捷文村村民李桂林拿到了中華人民共和國第1號林權證，這本證被列入中國改革開放40年的40個“第一”。

武平是習近平總書記親手抓起、親自主導的集體林權制度改革的發(fā)源地。歷經16年的積極探索、大膽突破和持續(xù)改革，林改解放了生產力，調動了農民的積極性，武平因此打下了厚實的林業(yè)基礎，全縣林業(yè)用地面積達到324.7萬畝，森林覆蓋率79.7%，林木蓄積量增長1.4倍。

武平人民用行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，用實干追求“生態(tài)美、百姓富” 的有機統(tǒng)一。

16年來，全縣造林面積75萬畝，超過林改前25年的總和。武平先后榮獲“國家園林縣城”“全國綠化模范縣”等榮譽稱號。農村居民人均可支配收入增加了11993元，是林改前2859元的5.19倍。貧困人口減至16人。林改輻射帶動了縣域經濟又好又快發(fā)展。2017年武平財政收入11.73億元，比林改前的0.96億元增長了11.2倍。連續(xù)兩年榮膺“福建省縣域經濟發(fā)展十佳縣”，被評為“全國文明城市”“全國平安建設先進縣”。

林改星火從這里燃起，也凝結著總書記對山區(qū)農民的深切關懷。紅土地人民將牢記囑托，再接再厲，永葆紅色基因，為中國集體林權制度改革繼續(xù)探新路、樹標桿。

全國第一本林權證

“拿到這個小本本，林地回了家，就像吃了一顆‘定心丸’！”回憶起當年林改那一幕，福建省武平縣捷文村村民李桂林仍內心激動。2001年12月30日，他領到了全國第一本林權證。

武平縣“普惠金融·惠林卡”發(fā)放儀式

武平縣八山一水一分田。由于之前的改革未觸及產權這個核心問題，武平林業(yè)發(fā)展陷入亂砍濫伐難制止、林火撲救難動員、造林育林難投入、林業(yè)產業(yè)難發(fā)展、望著青山難收益的“五難困境”。為破解困境，武平人民在無先例可循的情況下開啟了一場自我革命。2001年6月，該縣選擇捷文村率先在全國開展新一輪集體林權制度改革試點，在充分尊重群眾意見的基礎上，按照“山要平均分，山要由群眾自己分”的思路，把集體林均山到戶，使亂砍濫伐現象迅速得以控制，全縣的青山保住了。

2002年6月，時任福建省省長的習近平同志到武平調研，明確要求“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”，為林改一錘定音。

17年前的捷文村，村子不大，林多地少，164戶632人，山林有2萬多畝。

“當時山林是集體的，村民要用錢，就上山砍幾棵樹，頭腦靈活的搞木材加工，才長到碗口粗的樹就砍了?！崩罟鹆只貞浾f，那時的山林亂砍濫伐，基本管不住。

靠山吃山，沒有改變村民的窮日子。2001年6月，武平縣選取捷文村開展林權改革試點。消息一出，山村沸騰了。但要改革，怎么改？山怎么分，由誰來分？

李桂林記得，當時村干部挨家挨戶上門，問情況、聽意見，最后決定“山要平均分，群眾自己分”，將集體山林承包到戶。緊接著，村干部帶著測繪人員走遍全村每座山頭，為164戶人家勘定分界、勾畫四至。

“分山到戶那天，村里人的高興勁兒不亞于當年的分田到戶?！崩罟鹆终f。

通過這次林改，李桂林分到了259畝山林。山定權、樹定根、人定心。全家人開墾荒山，種下了毛竹、竹筍、杉木，發(fā)展起林下經濟。幾年下來，一家人告別了貧困，到2004年，蓋起了三層小樓。“每年光筍、竹收入就有兩三萬元，還有林下的藥材，養(yǎng)的雞鴨、蜜蜂，收入不知翻了多少！”

集體林權制度改革逐步在全國推開，還山于民、還利于民，農村生產力迎來又一次大解放。截至目前，全國確權集體林地面積27.05億畝，發(fā)放林權證1.01億本，1億多農戶直接受益，“活樹變活錢、資源變資本”，3000多萬林農在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。林改，拓展了農民增收新渠道，開辟了林業(yè)發(fā)展新天地。

林改好不好？亂砍能不能管住？農民能不能富？捷文村用實踐做出了回答。10多年來，全村未發(fā)生一起盜伐林木案件，未出現一起涉林糾紛，森林覆蓋率達到84.2%，比林改前增長6.2個百分點，農民年人均純收入達到1.5萬元。

“不砍樹，林農也能富?！?0多歲的李桂林還常到自家林子里轉轉，呵護這座“綠色銀行”。他說，昔日“砍樹人”如今成了“看樹人”，林子成了村民的“搖錢樹”，村民的生活一天一個樣。

如今的捷文村，青山翠綠，座座新居掩映在綠蔭中，不少人家有了小汽車。小山村的變遷，是“綠水青山就是金山銀山”的最好印證。

做好林文章

隨著改革的深入推進，武平林業(yè)又遇到“評估難、擔保難、收儲難、流轉難、貸款難”的“新五難”。武平人民牢記習近平總書記當年“讓老百姓受益”的教誨，著力攻堅克難，實現了“三個率先”。

林改后武平的森林資源得到保護和發(fā)展

林權證使農民吃下了定心丸

2004年6月，武平縣在全國率先開展“林權抵押貸款”試點；2013年7月，在全省率先開展林權直接抵押貸款；2017年7月，在全國率先推出“普惠金融·惠林卡”金融新產品，林業(yè)金融的創(chuàng)新盤活了萬重山。

2009年，武平縣探索建立了重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買機制，將縣城飲用水源地商品林劃為縣級生態(tài)公益林，采取租賃方式加以保護，為2015年福建在全國率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革提供了借鑒。隨后，武平縣將城區(qū)公園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源林、國省道一重山等列為保護重點，通過贖買、租賃、置換、入股、合作經營等多種改革方式，維護了林農利益。

以“國家林下經濟示范基地”建設為抓手，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的運作模式，鼓勵和引導農民發(fā)展林下經濟?？h財政每年安排專項扶持資金鼓勵農民發(fā)展林下經濟，對建檔立卡貧困戶給予補助，助力貧困戶精準脫貧。

由于較早開展生態(tài)文明建設探索，武平逐漸步入發(fā)展佳境。武平的山更綠了，林更密了，生態(tài)環(huán)境更美了。繼榮獲“全國文明城市”“國家園林城市”“全國生態(tài)旅游大縣”“全國十佳生態(tài)旅游城市”等稱號之后，不久前，武平又將“全國森林旅游示范縣”這一國字號綠色名片收入囊中。

捷文村駐村第一書記陳霞青說：“捷文村這個集體林改老試點正進一步發(fā)展為鄉(xiāng)村振興示范村，林下產業(yè)基地生機勃勃，森林特色小鎮(zhèn)建設方興未艾，智能溫控大棚等項目即將開工，美麗村莊呼之欲出，村民的日子越過越紅火?！?/p>

優(yōu)良生態(tài)日益成為武平發(fā)展的核心競爭力，釋放出更大的生態(tài)紅利。

武平提出一句霸氣十足的旅游主題口號——“來武平，我氧你！”說這句話的底氣，來自于2017年武平榮獲“中國天然氧吧”稱號。武平生態(tài)環(huán)境質量居全省第二位，空氣負氧離子濃度平均為3500個/立方厘米，是世界衛(wèi)生組織規(guī)定“空氣清新”標準濃度（1000～1500個/立方厘米）的3倍。

武平開發(fā)利用森林多種功能，根據優(yōu)勢區(qū)域、適宜區(qū)域，因地制宜大力發(fā)展林下經濟，林藥、林菌、林蜂、林禽、林蛙、林花、林茶、林游等產業(yè)風生水起。

身處大山深處的武平縣，緊跟網絡經濟的時代潮流?？h里決定大規(guī)模種植、養(yǎng)殖的林下產品，必須符合四條考量標準：一、千家萬戶都能消費，價格適宜；二、適合線上線下銷售，便于長途運輸；三、有一定的門檻，必須是優(yōu)勢區(qū)的優(yōu)勢產品；四、有一定的產業(yè)基礎和規(guī)模效應。

近幾年，為全面整治生豬養(yǎng)殖污染，武平縣發(fā)出“少養(yǎng)豬多種果，種果就種百香果，養(yǎng)雞就養(yǎng)象洞雞”的號召。

一粒果就是一條致富路。武平百香果種植規(guī)模近萬畝，產值近億元。武平著力進行“武平百香果”品牌創(chuàng)建，注冊了“林改第一果”“武平百香果”等商標。武平百香果產區(qū)已申報通過“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”。下一步將著力完成“武平黃金果”商標注冊等工作，將武平打造成為“中國黃金果之鄉(xiāng)”，通過統(tǒng)一產品收購、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一包裝銷售，進一步打造具有武平特色的百香果品牌全產業(yè)鏈。

“在林下跑步、在樹上睡覺”的象洞雞養(yǎng)殖方興未艾，全縣現有象洞雞300多萬羽，成為武平的熱銷產品和村民發(fā)家致富的“金鳳凰”。

通過發(fā)展現代農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，武平“借林富農”取得重大成效。目前，武平四成以上的林地開始用于林下經營，農民約四分之一的純收入來自林業(yè)。2018年全縣林下經濟經營面積達145.2萬畝，實現產值31.0267億元，同比增長12.1%。

綠色發(fā)展勇向前

“‘全國林改第一縣’的榮譽，倒逼我們走生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的路子；‘全國文明城市’的金字招牌，倒逼我們加強城市管理、提高市民素質?！蔽淦娇h委書記陳廈生說。

從林改再出發(fā)，進一步走向生態(tài)文明、走向鄉(xiāng)村振興、走向強縣富民。武平提出縣域發(fā)展戰(zhàn)略——生態(tài)立縣、產業(yè)興城、旅游富民，探索一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”、經濟發(fā)展“高素質”的綠色發(fā)展路徑。

“武平擁有豐富的自然生態(tài)資源，通過融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)，還將具備巨大的綠色產能與發(fā)展空間?！标悘B生說，生態(tài)優(yōu)勢是武平最大的優(yōu)勢、雙龍鐵路是武平最大的機遇。武平位于閩、粵、贛三省交界處，雙龍鐵路建成通車后，武平到廣州只需兩個多小時。屆時，武平從福建的“邊緣”變?yōu)閷訌V東的“前沿”，打開“后門”變?yōu)椤扒伴T”，可便捷地對接粵港澳大灣區(qū)。

武平2017年建立了全省首個縣域省級高新技術產業(yè)園區(qū)，搭起產業(yè)轉型升級的創(chuàng)新平臺。現在，縣委書記陳廈生和縣長廖卓文輪流到深圳招商引資，一個月至少跑一次。有20多家來自粵港澳大灣區(qū)的高新技術企業(yè)，已經進駐武平高新區(qū)。

武平是福建離廣東最近的一個縣，與廣東社會經濟聯系密切。每逢節(jié)假日，廣東人紛紛來到武平呼吸清新的空氣，享受美好的生態(tài)環(huán)境。廣東經濟發(fā)展水平較高，消費市場巨大，購買能力強，武平生產的百香果、象洞雞、富貴籽、七彩山雞等生態(tài)產品，絕大多數銷往廣東，深受消費者的青睞。

近年來，武平以梁野山為龍頭創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，加快環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)和福建唯一跨省流域的中山河國家濕地公園建設，“山上山下”統(tǒng)籌，將秀美的森林景觀與獨特的客家文化、紅色文化緊密融合，構建起生態(tài)旅游大框架，走出了一條經濟建設與生態(tài)建設同步推進的可持續(xù)發(fā)展之路。