陳怡婧

3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕;同一天，2018年度上海市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作會議召開，今年市人大代表建議辦理工作正式啟動。根據(jù)代表建議規(guī)定，自全市辦理工作會議召開之日起的三個(gè)月，是市人代會期間收到的代表建議的辦理期限。

凸顯以人民為中心的價(jià)值追求

市十五屆人大一次會議期間，共收到377位市人大代表提出的801件代表建議，比十四屆人大一次會議的732件增加了9%。

在801件代表建議中，有170多件建議是在晚上時(shí)間提交的，可見不少代表在白天緊張的會議后，晚上放棄休息，認(rèn)真撰寫、完善建議，體現(xiàn)了新一屆代表勤勉盡責(zé)、奮發(fā)有為的使命擔(dān)當(dāng)和履職自覺;在801件代表建議中，有341件是專題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化后形成的，有314件是通過進(jìn)社區(qū)聯(lián)系人民群眾開展座談、走訪等方式形成的，足見密切常委會與代表、委員會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，不斷完善代表工作格局的成效正在逐漸凸顯;在801件代表建議中，有501件交給了與民生工作密切相關(guān)的部門辦理，體現(xiàn)了代表建議工作以人民為中心的價(jià)值追求。

努力達(dá)到“辦成一件、解決一片”的效果

會議要求要從人民的利益出發(fā)，充分研究代表建議的可行性，提高辦理實(shí)效。

市委常委、常務(wù)副市長周波指出，有關(guān)各方要深入貫徹十九屆三中全會精神，充分認(rèn)識建議提案辦理工作對健全人民當(dāng)家作主制度體系、增強(qiáng)人民群眾獲得感和建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要意義，嚴(yán)格按照主辦件三個(gè)月內(nèi)辦復(fù)、會辦件一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)的要求，強(qiáng)化責(zé)任、協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高效做好今年的辦理工作。要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦機(jī)制，重點(diǎn)聚焦跨部門、難度大的辦理事項(xiàng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，打造辦理精品。要堅(jiān)持服務(wù)至上，承辦單位要主動擔(dān)當(dāng)，做好辦理工作的“店小二”。要對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新思路、把握關(guān)鍵，努力達(dá)到“辦成一件、解決一片”的效果。要加強(qiáng)辦理全過程服務(wù)，辦前深入調(diào)研，辦中真誠協(xié)商，辦后跟蹤落實(shí)，辦理結(jié)果逐步公開，推動辦理工作再上新臺階。

“真正走下去就都是辦法”

代表建議是代表反映人民群眾呼聲的重要渠道。市人大常委會副主任徐澤洲強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合大調(diào)研開展辦理工作。大調(diào)研的初衷就是為了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?！白谵k公室里看都是問題，真正走下去就都是辦法”，代表建議實(shí)際上就是送上門的辦法。希望各承辦單位在開展大調(diào)研過程中，把代表建議涉及的內(nèi)容作為調(diào)研重點(diǎn)，把辦理代表建議作為大調(diào)研的重要環(huán)節(jié)，走出辦公室問計(jì)于人大代表，切實(shí)推進(jìn)問題的解決。要多和代表溝通。各承辦單位要與代表共同協(xié)商，心往一處想、勁往一處使，形成解決問題的合力。要千方百計(jì)尋求突破。抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)注的一些突出問題，努力取得突破和進(jìn)展。尤其是涉及老百姓關(guān)注多年、反映強(qiáng)烈的問題，各承辦單位要強(qiáng)化“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，積極研究出臺一些政策措施，推動各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的辦理效果。要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)。代表建議綜合性前瞻性強(qiáng)，往往需要跨部門辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有61件代表建議需要兩個(gè)以上主辦單位合辦，有657件（占總數(shù)82%）代表建議有會辦單位。根據(jù)代表建議規(guī)定，由兩個(gè)以上主辦單位合辦的代表建議，各承辦單位應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真研究、充分協(xié)商、形成一致意見后答復(fù)代表。如果各單位答復(fù)意見難以達(dá)成一致，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請市人大常委會代表工委和市政府辦公廳進(jìn)行協(xié)調(diào)。