宋微

近日，美國(guó)媒體發(fā)表獨(dú)立報(bào)告，稱(chēng)中國(guó)正在向亞太地區(qū)弱小國(guó)家提供戰(zhàn)略貸款，并利用債務(wù)違約來(lái)?yè)Q取自己想要的資源。由于該報(bào)告的指導(dǎo)人是“修昔底德陷阱”理論的提出者格雷厄姆·艾利森，從而產(chǎn)生一定影響。美國(guó)的“小兄弟”澳大利亞立刻跟風(fēng)說(shuō)中國(guó)對(duì)南太平洋島國(guó)的援助可能會(huì)讓中國(guó)的軍事力量進(jìn)入該地區(qū)。然而該報(bào)告無(wú)論從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，還是從邏輯論證角度都經(jīng)不起推敲。

事實(shí)是，接受中國(guó)援助的南太八國(guó)位于美國(guó)的第二島鏈，而美國(guó)早在19世紀(jì)末就提出了“海權(quán)論”。在該理論的指導(dǎo)下，美國(guó)從三個(gè)途徑加強(qiáng)對(duì)南太地區(qū)的控制：

第一種途徑是美國(guó)在太平洋島國(guó)建立軍事基地，比如關(guān)島；

第二種途徑是美國(guó)直接控制密克羅尼西、帕勞、基里巴斯和馬紹爾等四個(gè)北太平洋島國(guó)，這些國(guó)家雖有“主權(quán)國(guó)家”之名，但防務(wù)直接由美國(guó)海軍負(fù)責(zé)，沒(méi)有本國(guó)貨幣，直接使用美元；

第三種途徑是美國(guó)利用其盟友澳大利亞和新西蘭來(lái)間接施加影響，范圍包括薩摩亞、湯加、斐濟(jì)、瓦努阿圖等。澳、新兩國(guó)在該地區(qū)具有絕對(duì)的地緣政治優(yōu)勢(shì)，一個(gè)突出表現(xiàn)是通往這些島國(guó)的航線由澳、新牢牢控制，不但必須要辦理過(guò)境澳、新的相關(guān)簽證手續(xù)，而且澳航和新航作為該航線的唯一運(yùn)營(yíng)商，不允許他國(guó)染指。但是兩國(guó)只考慮限制域外第三國(guó)進(jìn)入，而不關(guān)心這些島國(guó)間的互聯(lián)互通，導(dǎo)致島國(guó)間雖然隔海相望、近在咫尺，卻根本無(wú)法直航，必須重新繞道澳、新。高昂的物流成本造成了看似荒唐的發(fā)展困境。

在美國(guó)及其盟友如此層層封鎖下，還有哪個(gè)域外國(guó)家能在南太地區(qū)構(gòu)想軍事和戰(zhàn)略利益？美國(guó)的霸權(quán)推演邏輯實(shí)在荒謬。此外，從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)來(lái)看，中國(guó)在南太平洋八國(guó)的援助也與“戰(zhàn)略貸款”大相徑庭。

首先，中國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)的援助方式以無(wú)償援助為主。這一方面是由于密克羅尼西亞、湯加等國(guó)長(zhǎng)期依賴(lài)美國(guó)及其盟友的現(xiàn)金資助，自主發(fā)展意愿不足；另一方面由于邦聯(lián)制政體，造成國(guó)家主權(quán)無(wú)法為地方性的發(fā)展項(xiàng)目提供主權(quán)債務(wù)擔(dān)保，導(dǎo)致其客觀上也無(wú)法滿足中國(guó)優(yōu)惠貸款的借貸條件。

其次，中國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)的援助主要集中在民生領(lǐng)域。這些島國(guó)的居民生活條件原始，烈日炎炎卻居住在沒(méi)有玻璃窗的鐵皮房子里，而大多數(shù)國(guó)家由于缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，根本無(wú)從發(fā)展旅游業(yè)?；诖耍袊?guó)援助涵蓋道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)以及學(xué)校和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貨運(yùn)兩用船和藥品等物資援助。而更加遺憾的是，前些年中國(guó)為了推動(dòng)島國(guó)間的直航，援助了一批小型客機(jī)，也遭到了澳、新的聯(lián)合打壓。

最后，一些資源型國(guó)家出于地區(qū)大國(guó)心態(tài)，不愿意接受無(wú)償援助，這是國(guó)際援助方一直回避的現(xiàn)實(shí)。如巴布亞新幾內(nèi)亞具有油氣資源，而斐濟(jì)和薩摩亞等旅游業(yè)收入可觀，使得這些國(guó)家的政府認(rèn)為自己具有償還能力，更愿意選擇優(yōu)惠貸款。

“修昔底德陷阱”成為美國(guó)一些人的固定思維，他們以這種思維看待中國(guó)外交，得出的印象一定是扭曲的，在這種思維指導(dǎo)下的所謂報(bào)告，也是有毒的?！?/p>

（作者是商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）