(福州大學(xué) 福建 福州 350116)

一、引言

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。黨的十九大以來(lái)，中央政府繼續(xù)貫徹落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，出臺(tái)一系列政策方針降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建新平臺(tái)。在“雙創(chuàng)”浪潮的影響下，福建省始終把建設(shè)創(chuàng)新型省份作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)海西先進(jìn)創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，以不斷增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和重點(diǎn)跨越式發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髦攸c(diǎn)。經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，福建省創(chuàng)新水平穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升。在今后的發(fā)展進(jìn)程中，福建省能否繼續(xù)保持區(qū)域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份的建設(shè)，這是理論界和實(shí)務(wù)界都較為關(guān)注的問(wèn)題。本文以福州市9個(gè)地級(jí)市(福州市、廈門市、泉州市、漳州市、莆田市、寧德市、南平市、三明市、龍巖市)為研究對(duì)象，設(shè)計(jì)相應(yīng)指標(biāo)，借助各市2017年統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議與對(duì)策，以期對(duì)福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平持續(xù)發(fā)展有所啟示。

二、指標(biāo)體系介紹

(一)國(guó)內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究概述

1.國(guó)外區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)體系研究成果

總體而言，目前學(xué)術(shù)界對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的研究已經(jīng)相對(duì)豐富，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)也日漸成熟。國(guó)際上對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評(píng)價(jià)主要參照《全球創(chuàng)新指數(shù)》、《創(chuàng)新指標(biāo)》、《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》、《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》、《歐洲成員國(guó)創(chuàng)新記分卡》的指標(biāo)體系，指標(biāo)體系已趨于標(biāo)準(zhǔn)化。(見(jiàn)表2-1)

表2-1 國(guó)際區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.國(guó)內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

相比于國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)體系，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界已有的評(píng)價(jià)體系較為松散，由于中國(guó)各區(qū)域在自然、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在較大差異，其研究所構(gòu)建的體系側(cè)重點(diǎn)有所不同。(見(jiàn)表2-2)

表2-2 國(guó)內(nèi)較具代表性的區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(二)指標(biāo)的選取

本研究參考已有的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究成果，結(jié)合福建省各城市2017統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，遵循科學(xué)性、合理性、簡(jiǎn)潔性、可量化性等原則，從雙創(chuàng)背景下福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主體、環(huán)境及績(jī)效出發(fā)，選取3個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效三個(gè)一級(jí)指標(biāo)、人口活力、企業(yè)活力、政府支持、市場(chǎng)環(huán)境、金融支持、創(chuàng)新成果6個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力研究指標(biāo)體系。

三、數(shù)據(jù)分析結(jié)果

本研究根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及福建省各市2017年統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS 18.0統(tǒng)計(jì)軟件采取因子分析和聚類分析的方法對(duì)福建省9個(gè)地級(jí)市的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行研究，結(jié)合各區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展綜合因子得分及聚類分析的結(jié)果，本文將福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況劃分為4類。第一類區(qū)域?yàn)閺B門市。在福建省9個(gè)地級(jí)市中，廈門市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展程度較高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，開(kāi)發(fā)程度較高且科研實(shí)力處于福建省領(lǐng)先地位。該市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力、發(fā)展實(shí)力、發(fā)展?jié)摿涂蒲谢盍讉€(gè)方面具有優(yōu)勢(shì)，尤其是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展支撐能力和發(fā)展實(shí)力方面表現(xiàn)突出，可以將其視為福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)先型區(qū)域”。

第二類包括泉州、福州2個(gè)城市區(qū)域。泉州、福州兩市是海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶的重要核心城市，重視以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力打造產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，各類人才聚集的技術(shù)創(chuàng)新基地，走在福建省城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的前列，可以將其視為福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“優(yōu)勢(shì)型區(qū)域”。

第三類包括龍巖、三明2個(gè)區(qū)域。這兩個(gè)區(qū)域位于福建省閩北、閩西北部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不存在顯著優(yōu)勢(shì)，但近年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引起了全社會(huì)的高度重視，科研實(shí)力持續(xù)發(fā)展壯大，政府關(guān)注度顯著提升，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐條件穩(wěn)固發(fā)展，發(fā)展勢(shì)頭良好，可以將其視為福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“潛力型區(qū)域”。

第四類包括漳州、寧德、南平、莆田4個(gè)區(qū)域。與福建省其他城市區(qū)域相比，這4個(gè)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地采取戰(zhàn)略措施，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)措施，打造服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政策落實(shí)盤活現(xiàn)有資源，用活金融杠桿，強(qiáng)化整合傳播，提高城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平，激發(fā)城市區(qū)域創(chuàng)新活力。這一類型區(qū)域在更大程度上存在著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間，可以將其視為福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“后進(jìn)型區(qū)域”。

四、建議與對(duì)策

通過(guò)對(duì)福建省9個(gè)城市的排名與聚類分析，可以看出各區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，本研究根據(jù)因子分析和聚類分析結(jié)果，對(duì)于優(yōu)化雙創(chuàng)背景下福建省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力提出如下建議：

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)制度創(chuàng)新 提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展支撐能力

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展的重要保障。目前，“雙創(chuàng)”正處于發(fā)展期的提升階段，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還有待完善。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)深化制度改革，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)予以核定，放寬創(chuàng)新型企業(yè)住所的登記條件，鼓勵(lì)盤活閑置的場(chǎng)地資源，對(duì)閑置的工業(yè)廠房和倉(cāng)庫(kù)等予以注冊(cè)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)成本，為創(chuàng)業(yè)者提高低成本的辦公環(huán)境。同時(shí)各地應(yīng)當(dāng)積極建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、孵化器、科技園、眾創(chuàng)空間等，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展提供理論咨詢、技術(shù)支撐和良好的環(huán)境。

(二)強(qiáng)化政府引導(dǎo) 引進(jìn)科研人才 提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展實(shí)力

一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，及時(shí)將工商、稅務(wù)、財(cái)政、教育、銀監(jiān)、科技等政府職能部門的服務(wù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)接，為創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)助申請(qǐng)、市場(chǎng)對(duì)接等全方位的服務(wù)。二是做好高層次人才引進(jìn)工作，搭建多方合作交流的平臺(tái)。政府部門應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、高層次人才之間搭建溝通的橋梁，幫助創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)高端人才，促成其與科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)交流、資源共享，提高初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的科技含量；引導(dǎo)科研成果的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)內(nèi)外高層次人才進(jìn)駐創(chuàng)新型企業(yè)，分享經(jīng)驗(yàn)，互幫互助；支持社會(huì)團(tuán)隊(duì)舉辦路演活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)大賽、社交活動(dòng)，培育良好的創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實(shí)力。

(三)盤活現(xiàn)有資源 用活金融杠桿 增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>

福建省各區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)金融扶持，通過(guò)進(jìn)一步深化股權(quán)質(zhì)押登記，鼓勵(lì)以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資設(shè)立企業(yè)，盤活企業(yè)資產(chǎn)，為初創(chuàng)企業(yè)解決融資問(wèn)題提供通路；完善科技企業(yè)信用貸、履約保、微貸通及個(gè)性化金融產(chǎn)品組成的信貸產(chǎn)品體系，擴(kuò)大科技信貸的惠及規(guī)模，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展；在中國(guó)(福建)自貿(mào)區(qū)，試點(diǎn)境外投資人投資境內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，搭建股權(quán)眾籌平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展提供股權(quán)眾籌融資服務(wù)。同時(shí)要鼓勵(lì)民間資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，盤活現(xiàn)有資源。通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)民間各類企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和投資人以市場(chǎng)化機(jī)制投資參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間等設(shè)立種子引導(dǎo)基金、天使投資基金、A輪融資基金等，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)政府資金的市場(chǎng)化運(yùn)作，形成資本的良性循環(huán)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念 培育創(chuàng)業(yè)沃土 提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力

目前大多數(shù)人對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的認(rèn)知還停留在是少數(shù)人的事情的層面上，或認(rèn)為中小微服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不值得提倡，這對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的推行較為不利，因此需要加強(qiáng)對(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的宣傳，擴(kuò)大其社會(huì)知名度、滲透力和影響力，轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，吸引投資機(jī)構(gòu)、高層次人才和行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)注，引導(dǎo)社會(huì)各界人員參與建設(shè)。另一方面加大對(duì)“雙創(chuàng)”企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新成果的保護(hù)，保障創(chuàng)新企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的合法權(quán)益，同時(shí)，政府要加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策補(bǔ)貼傾斜，提高“雙創(chuàng)”活動(dòng)的科技創(chuàng)新實(shí)力，培育創(chuàng)業(yè)沃土，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。

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