隨著我國城鎮(zhèn)化逐步推進(jìn)，城市人口集聚，城市用地尤其城市核心區(qū)域的土地日益缺乏，從而引發(fā)交通擁堵、環(huán)境惡化、能源與資源消耗大等城市問題，嚴(yán)重制約城市可持續(xù)健康發(fā)展。為此，2016年，住建部印發(fā)《城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，力爭(zhēng)到2020年，初步建立較為完善的城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理體系。

在此背景下，為解決城市發(fā)展問題和順應(yīng)城市發(fā)展需求，各大城市紛紛將目光投向地下，希望向地下要空間，在城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)及利用方面也展開了積極探索和實(shí)踐：如上海虹橋商務(wù)區(qū)及虹橋萬科中心地下空間設(shè)計(jì)與利用實(shí)踐，提高了城市容量、緩解了城市交通并改善了城市環(huán)境，成為我國地下空間開發(fā)利用的成功典范；作為東北區(qū)域金融中心核心區(qū)的沈陽市，通過地下空間控制性規(guī)劃、地下交通空間規(guī)劃設(shè)計(jì)及地鐵線網(wǎng)優(yōu)化等措施，解決交通擁堵、市政失調(diào)、建設(shè)空間不足及環(huán)境惡化等問題，有效提升核心區(qū)經(jīng)濟(jì)活力等。

合理開發(fā)利用城市地下空間是優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，緩解城市土地資源緊張，促進(jìn)地下空間與城市整體同步發(fā)展的必要措施。因此，拓展城市地下空間，打造立體化城市，有利于提高城市綜合承載能力，改善城市環(huán)境，建設(shè)宜居城市，其意義深遠(yuǎn)。