王錳 陳雅 鄭建明

〔摘 要〕當(dāng)前針對公共數(shù)字文化服務(wù)體系及其關(guān)鍵要素的研究并不多見。文章著眼于公共數(shù)字文化服務(wù)體系的構(gòu)建，為公共數(shù)字文化服務(wù)實踐提供理論上的借鑒。文章引入?yún)f(xié)同學(xué)理論，分析其對公共數(shù)字文化服務(wù)的適用性，提出公共數(shù)字文化服務(wù)體系的概念模型，并利用調(diào)研數(shù)據(jù)驗證了公共數(shù)字文化服務(wù)體系的模型。文章認為作為要素的信息主體、信息環(huán)境、信息內(nèi)容相互作用可形成公共數(shù)字文化服務(wù)體系。作為信息主體的社會主體不僅直接作用于服務(wù)內(nèi)容，其還通過影響保障環(huán)境影響服務(wù)內(nèi)容。研究表明在公共數(shù)字文化服務(wù)中，社會主體、保障環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容三者相互作用能更好實現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)體系的有效布局。

〔關(guān)鍵詞〕公共文化服務(wù)；服務(wù)體系；服務(wù)要素；要素協(xié)同

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2018.04.002

〔中圖分類號〕G259.2 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2018）04-0012-08

〔Abstract〕The current research on public digital culture service system and its key elements is rare.This paper focused on the construction of public digital culture service system and provided theoretical reference for public digital culture service practice. This paper introduced the synergetics theory and analyzed its applicability to public digital culture service.The conceptual model of public digital culture service system was put forward and verified by survey data.The paper discussed the key elements，such as the information subject，the information environment and the information content and their interactions could form a public digital culture service system.As the main body，the information subject not only directly affected the service content，but also through information environment affected the service content.The research indicated that in the public digital culture service，the interactions of social subject，the environment，service content could be better to layout public digital cultural service system.

〔Key words〕public culture service；service system；service elements；synergistic elements

“十一五”期間，文化部會同財政部相繼啟動縣級數(shù)字圖書館推廣計劃等項目，取得積極成效。在此基礎(chǔ)上，文化部在“十二五”期間繼續(xù)促進三大工程的實施。2015年《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》從推進公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展、創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制、加大公共文化服務(wù)保障力度等七個方面放寬準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)社會力量參與公共文化資源建設(shè)和服務(wù)應(yīng)用。2016年12月國家進一步從體系建設(shè)上深化公共數(shù)字文化服務(wù)。我們可以看出以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的方式提供公共文化產(chǎn)品及服務(wù)，是我國政府履行公共文化服務(wù)職能的基本路徑。然而公共數(shù)字文化服務(wù)體系包括哪些內(nèi)容？如何識別公共數(shù)字文化服務(wù)體系的關(guān)鍵要素？這些研究在當(dāng)前并不多見。本文將著眼于公共數(shù)字文化服務(wù)體系的構(gòu)建，以此為公共數(shù)字文化服務(wù)實踐提供理論上的借鑒。

1 公共數(shù)字文化服務(wù)體系的要素研究回顧

1.1 宏觀要素

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，學(xué)者們普遍強調(diào)政府的主導(dǎo)性。有的將治理邏輯嵌入公共文化服務(wù)體系，政府應(yīng)確立的要素有價值目標(biāo)、制度、公共文化服務(wù)，以構(gòu)建共生治理的公共文化發(fā)展機制[1]。有的主張多主體協(xié)作，創(chuàng)造社會參與的外部環(huán)境[2]，從多渠道服務(wù)供給，需求表達與回應(yīng)、服務(wù)規(guī)劃與配置、服務(wù)質(zhì)量評價方面[3]實現(xiàn)多元主體共同參與和互動，促進服務(wù)體制機制創(chuàng)新[4]。有的從要素整體的角度，認為公共文化服務(wù)是多層次體系化的工程，包括服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)形式與內(nèi)容、服務(wù)評價[5]。還有的提出以實際需求為動力、政策引領(lǐng)為主導(dǎo)、市場力量的有序競爭為基礎(chǔ)、社會多元主體為協(xié)同的供給要素模型[6-7]。

在政策層面，有的從國家的角度提出公共文化服務(wù)體系需要建立自上而下的任務(wù)主導(dǎo)機制和自下而上的利益反饋機制的良性對接[8]。江蘇在政策制定中則對公共文化的服務(wù)供給、設(shè)施建設(shè)、社會參與、政策保障、法律責(zé)任等[9]進行規(guī)定。

在實踐層面，黑龍江省在公共數(shù)字文化服務(wù)體系的制度設(shè)計、資源整合、服務(wù)機制建設(shè)等諸多方面進行探索[10]。江蘇省張家港市從體制機制、服務(wù)創(chuàng)新、文化傳承與傳播，人才隊伍建設(shè)方面分析公共文化服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新機制[11]。上海注重公共文化產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，財政保障和社會參與的政策環(huán)境和體制環(huán)境建設(shè)[12]。

1.2 微觀要素

在公共文化服務(wù)中，政府的主體地位和主要職能得到認可。有的學(xué)者認為公共文化服務(wù)行動主體及其多元化是公共文化服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)化動因。政府作為首要行動者，管控和配置資源，策動廣泛的社會參與；而社會行動者也在不同程度上依附于體制來獲取行動資源。在公共文化服務(wù)的互動情境中，可促進文化管理體制的改革[13]。有的學(xué)者認為政府在公共文化服務(wù)的基本職能分為指導(dǎo)引導(dǎo)、制度供給、管理協(xié)調(diào)、服務(wù)提供、資源整合、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略研究、評價考核等8個方面[14]。有的學(xué)者從主體協(xié)作的角度提出高校與政府協(xié)同供給公共文化服務(wù)的新模式[15]。有的學(xué)者主張構(gòu)建多層次的公共文化人才體系，促進公民的有效參與[16]。還有的學(xué)者主張以多元主體協(xié)作的方式建立服務(wù)體系，從組織結(jié)構(gòu)和制度平臺方面、宣傳教育等手段，將非政府力量納入、塑造和發(fā)展協(xié)同治理文化，鞏固公共文化服務(wù)模式[17]。

在公共文化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)中，有的學(xué)者在對“政產(chǎn)資”行動博弈進行分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“三方結(jié)合+民資先行+民政測試代理”的協(xié)同合作模式[18]。在資源建設(shè)中，有的學(xué)者認為以跨系統(tǒng)合作、機構(gòu)間協(xié)作為主要內(nèi)容的異構(gòu)整合是公共數(shù)字文化服務(wù)體系的關(guān)鍵所在[19]。還有的學(xué)者主張以文化共享工程為核心，從基層服務(wù)點設(shè)備，平臺建設(shè)與傳播渠道，文化館等機構(gòu)，資源開發(fā)，服務(wù)推送，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方面加強公共文化服務(wù)[20]。

以上研究基本涵蓋兩個方面：一是公共文化服務(wù)體系中的政府主導(dǎo)作用；二是公共數(shù)字文化服務(wù)體系涉及的多個要素整合。公共文化服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)、民眾自主參與的社會行動所共同建構(gòu)的，其既不是單一的科層制管控架構(gòu)，也不是純粹頂層設(shè)計的政策產(chǎn)物，而是基于不斷成長的社會文化需求的社會行動過程。然而我國公共文化服務(wù)體系在架構(gòu)運行過程中政府行為過多、非政府主體力量過弱，服務(wù)自從上而下的層層落實，公眾從基層政府直接獲取服務(wù)。加上上級政府直接評價和考核績效，基層政府不把文化服務(wù)當(dāng)作自己應(yīng)該履行的職能，而是當(dāng)作來自上級的行政任務(wù)，僅將公眾置于一個可有可無的位置；另一方面，公共文化服務(wù)的配套因素并不完善，比如重硬件輕軟件等缺陷、要素配置中沒有突出重點，當(dāng)前公眾文化的需求不能得到滿足。因此，在公共數(shù)字文化服務(wù)中，公眾的真正需求以及對服務(wù)的想法得不到各級政府的重視和關(guān)注，服務(wù)與需求愈行愈遠，導(dǎo)致脫節(jié)錯位[21]。

我們認為對公共數(shù)字文化服務(wù)體系的研究，需要從多個層面把握，不能僅偏重于主導(dǎo)主體及其多元化問題、人才隊伍問題、市場化問題、環(huán)境問題、服務(wù)資源和內(nèi)容問題等局部、碎片化的論述。我們在研究中需要展現(xiàn)這些因素之間可能存在的相互關(guān)系，同時引入公眾因素，提升其自主性和自覺性，對公共文化服務(wù)從整體層面、戰(zhàn)略層面關(guān)照，從定性和定量角度多方面、全方位探討，以提升服務(wù)效能。

2 協(xié)同學(xué)理論的引入

2.1 理論淵源

“協(xié)同學(xué)”最早來源于希臘語，從其字面意義可以理解為“協(xié)調(diào)合作之學(xué)”。安索夫在《公司戰(zhàn)略》這本書中第一次提出協(xié)同性的概念，他認為協(xié)同學(xué)是相對于各獨立組成部分簡單匯總而形成的企業(yè)群的整體經(jīng)營表現(xiàn)，協(xié)同強調(diào)的是企業(yè)在資源共享的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的共生共存的關(guān)系[22]。1971年，聯(lián)邦德國物理學(xué)家哈肯（Haken）基于系統(tǒng)論、信息論、控制論、突變論等，挖掘耗散結(jié)構(gòu)理論之內(nèi)涵，同時借鑒了統(tǒng)計學(xué)、動力學(xué)中的理論方法，通過使用一整套的數(shù)理模型和處理方案為分析框架來分析不同領(lǐng)域，從共同規(guī)律的角度發(fā)現(xiàn)了各系統(tǒng)中從無序到有序的轉(zhuǎn)換歸類，正式提出了協(xié)同的概念。隨著協(xié)同理論在各個具體應(yīng)用領(lǐng)域中的研究，伊丹廣之認為所謂的企業(yè)資源主要可以包括實體和隱形兩種不同類型，實體資產(chǎn)涵蓋生產(chǎn)要素、廠房、技術(shù)或技能等，而商標(biāo)、技術(shù)專長和管理技巧等則屬于隱形資產(chǎn)[23]。格林認為關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)間的有形或無形的共享效應(yīng)是協(xié)同產(chǎn)生的原因[24]。羅伯特·巴澤爾和布拉德利·蓋爾則認為協(xié)同是企業(yè)群的整體業(yè)務(wù)體現(xiàn)，而非是單純的對各部分進行加合處理[25]，他認為對資源或業(yè)務(wù)行為的共享、市場營銷和研究開發(fā)的擴散效應(yīng)、企業(yè)的相似性和對企業(yè)形象的共享都是協(xié)同效應(yīng)得以實現(xiàn)的必要條件。

在國外，很多學(xué)者在研究中對協(xié)同與共事、網(wǎng)絡(luò)、合作、協(xié)調(diào)的概念進行了區(qū)分。Mattessich、Monsey對協(xié)同、合作、協(xié)調(diào)的概念辨析，他們認為合作是一種松散的非正式關(guān)系，風(fēng)險小且收益為各方分別享有；與其相比，尋求穩(wěn)固且正式的關(guān)系是協(xié)調(diào)的出發(fā)點，但是在實際運作中存在風(fēng)險；協(xié)同在前兩個概念的基礎(chǔ)上更進一步，表達了對更加持久和穩(wěn)固的組織關(guān)系的追求，其希望以此來打造新的格局，當(dāng)然，風(fēng)險相比之前提高[26]。Himmelman把協(xié)同看作組織間聯(lián)系的策略，他把幾個相近的概念集中，根據(jù)組織投入、信任度、風(fēng)險的進行綜合對比，認為其級別依次為網(wǎng)絡(luò)、合作、協(xié)調(diào)、協(xié)同。據(jù)此分析，可以看出協(xié)同對于組織投入和信任度的要求最高[27]。與此類似，Cigler的觀點與Himmelman頗為相似，所不同的是其借鑒一些來源于物理學(xué)中的光譜思想對組織的關(guān)系進行了拆解和描述，提出“伙伴關(guān)系光譜”，將組織關(guān)系排列為網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、合作關(guān)系、協(xié)調(diào)關(guān)系和協(xié)同關(guān)系[28]。Huxham等早在1993年便提出了協(xié)同優(yōu)勢的概念[29]，并在接下來的研究中與Vangen共同凝練了協(xié)同優(yōu)勢理論，將協(xié)同優(yōu)勢定義為是基于合作理念的企業(yè)間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟后獲得的特殊優(yōu)勢[30]。綜上所述，協(xié)同雖然本身被看作是進行組織實踐、系統(tǒng)運行的最佳方式，但在實際的社會運用中，由于參與者在諸多條件上的意見不統(tǒng)一，很容易出現(xiàn)系統(tǒng)并不能獲得預(yù)期的效果或是運作成本過高，即協(xié)同負效應(yīng)，又可稱之為協(xié)同惰性。

2.2 基本原理

一個系統(tǒng)是如何實現(xiàn)從無序到有序的轉(zhuǎn)變是協(xié)同論的重點研究方向，其研究目的主要在于對系統(tǒng)規(guī)律和特征的探尋和把握。實踐中常常會對一個大的系統(tǒng)進行拆解和層次分析，并對各子系統(tǒng)之間的合作關(guān)系進行分析，最終從戰(zhàn)略的角度對系統(tǒng)深入研究，使得協(xié)同的要義得以發(fā)揮。不穩(wěn)定性、序參量和支配原理是協(xié)同學(xué)的核心內(nèi)容。

2.2.1 不穩(wěn)定性

系統(tǒng)是不穩(wěn)定的，但是在不穩(wěn)中又存在著某種序，協(xié)同學(xué)就是將其如何有序演化作為研究的重點，以發(fā)現(xiàn)隱藏在背后的規(guī)律，挖掘出本質(zhì)。系統(tǒng)的演化使系統(tǒng)不穩(wěn)定，進而導(dǎo)致舊結(jié)構(gòu)瓦解和新結(jié)構(gòu)產(chǎn)生。協(xié)同學(xué)認為造成系統(tǒng)不穩(wěn)定的原因在于漲落。復(fù)雜系統(tǒng)中子系統(tǒng)的獨立運動和其間的局部耦合，以及隨機波動的環(huán)境條件，使得系統(tǒng)的宏觀量的瞬時值經(jīng)常會偏離它的平均值，導(dǎo)致了起伏的出現(xiàn)，而這種起伏就是漲落。對系統(tǒng)而言，漲落一直存在，其在新技術(shù)、新觀點、新理論或突發(fā)事件的產(chǎn)生與發(fā)展中都有體現(xiàn)。這些漲落中的絕大部分都屬于微漲落，即對系統(tǒng)而言其漲落的幅度較小并且衰減極快，因此對系統(tǒng)的影響極小，可以忽略，但也可能存在有部分漲落得到其他子系統(tǒng)的響應(yīng)而形成巨漲落，這些巨漲落表現(xiàn)得相當(dāng)活躍，對系統(tǒng)產(chǎn)生較強的影響作用，沖擊系統(tǒng)原有的穩(wěn)定態(tài)，導(dǎo)致原系統(tǒng)的不穩(wěn)定性產(chǎn)生。

2.2.2 序參量

在系統(tǒng)演化中發(fā)揮決定作用、產(chǎn)生新結(jié)構(gòu)的變量就是協(xié)同學(xué)中所說的序參量。序參量并不是孤立的，其需要系統(tǒng)內(nèi)各主體間的合作，其要義有三：1）其是對整體的宏觀描述；2）起決定作用的序參量不是一成不變的，其產(chǎn)生是內(nèi)部競爭與合作的結(jié)果；3）序參量主導(dǎo)系統(tǒng)演化過程，產(chǎn)生新的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。序參量相互之間必然是即協(xié)同又競爭。所以系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)取決于序參量之間的協(xié)同合作。然而，序參量不會一成不變，隨著地位和作用地不斷變化，序參量之間的競爭會達到一個新的閾值，進而形成一種新的有序結(jié)構(gòu)，即更高一層的有序。

2.2.3 支配原理

協(xié)同學(xué)認為系統(tǒng)內(nèi)部各個參量對系統(tǒng)的影響是有差異的、不平衡的，當(dāng)控制參量的改變使系統(tǒng)逼近臨界點時，這種現(xiàn)象就越來越明顯，于是出現(xiàn)兩種參量，其中一種是快弛序參量，另一種是慢弛序參量。在系統(tǒng)中處于決定性的支配地位的慢弛序參量驅(qū)使著快弛序參量運動，決定著系統(tǒng)的宏觀有序結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、性能及其有序化水平，決定著系統(tǒng)的演化，成為核心構(gòu)成要素。彼此競爭的多個序參量促成了單一主宰序參量的最終形成，其他序參量則轉(zhuǎn)變?yōu)樗欧⒘俊?/p>

2.3 對應(yīng)用在公共數(shù)字文化服務(wù)體系中解決問題的適用性

協(xié)同表現(xiàn)了一個多樣性、復(fù)雜性的動態(tài)要素系統(tǒng)中的人、信息等組成要素在持續(xù)變化的環(huán)境中如何演化的過程。就靜態(tài)而言，各組成要素各自逐層分解后的再結(jié)合形成了信息系統(tǒng)的若干信息結(jié)構(gòu)成分。動態(tài)上，各組成要素之間的互動導(dǎo)致在演替過程中信息的失調(diào)和再平衡。協(xié)同理論因強調(diào)系統(tǒng)整體的規(guī)律性、動態(tài)化和同步互補，無論對自然科學(xué)還是社會科學(xué)都有指導(dǎo)性，以定量或定性的方式反映實際狀況。協(xié)同理論因局限性小、適用面廣而被各學(xué)科應(yīng)用于有序結(jié)構(gòu)的研究。

協(xié)同論反映了事物狀態(tài)演變的普遍模式：舊結(jié)構(gòu)、不穩(wěn)定性、新結(jié)構(gòu)，即通過隨機力和決定力之博弈促進系統(tǒng)的新與舊的轉(zhuǎn)變。因此，應(yīng)用協(xié)同論方法，可以把已經(jīng)取得的研究成果，拓展到其它學(xué)科，增進各學(xué)科相互促進，探討其間變化之共同規(guī)律，尋求其間的協(xié)作機理。

公共數(shù)字文化服務(wù)作為一個開放的復(fù)雜系統(tǒng)，子系統(tǒng)會不斷探索新的位置、運動形式、反應(yīng)形式。在與外部環(huán)境的交流中，其會根據(jù)實際情況的變化形成一種或幾種應(yīng)激模式，各個模式在公共數(shù)字文化服務(wù)的過程中得到實踐，最終會確定一個符合實際的優(yōu)于其他的服務(wù)機制，其戰(zhàn)勝并支配所有其他運動形式。在這種變化過程中，系統(tǒng)整體宏觀結(jié)構(gòu)也會相應(yīng)的演化。

公共數(shù)字文化服務(wù)不僅與外部環(huán)境有關(guān)，其還涉及內(nèi)部因素，比如物力、人力的調(diào)配。當(dāng)然這種調(diào)配中不是物競天擇，而是各個部分為了一個共同的目標(biāo)相互協(xié)作的過程。這說明協(xié)同能引導(dǎo)公共數(shù)字文化服務(wù)要素的優(yōu)化過程。當(dāng)然，公共數(shù)字文化服務(wù)的各參機構(gòu)由于在自身區(qū)域、規(guī)模、性質(zhì)、資源等問題上造成的不平衡，協(xié)同惰性這一問題不可能不被重視。比如公共數(shù)字文化服務(wù)中基于服務(wù)系統(tǒng)的整體效應(yīng)會呈遞減趨勢。而要想在公共文化服務(wù)的系統(tǒng)協(xié)同中避免協(xié)同惰性現(xiàn)象的發(fā)生，必須準(zhǔn)確識別和發(fā)掘協(xié)同的邊際效用，確保協(xié)同發(fā)揮正效應(yīng)。

綜上，公共數(shù)字文化服務(wù)格局是一個十分復(fù)雜的多層面多功能結(jié)構(gòu)體。公共數(shù)字文化服務(wù)格局的結(jié)構(gòu)非實體非固定，其內(nèi)化于客觀實踐，內(nèi)在于社會存在運轉(zhuǎn)的隱性構(gòu)架，通過主體與客體、主體之間交往中整合建構(gòu)突現(xiàn)，并隨著一定歷史條件的喪失發(fā)生解構(gòu)。公共文化服務(wù)是開放的，不斷地與外界環(huán)境保持著信息的交換活動。協(xié)同理論將公共數(shù)字文化服務(wù)的要素作為一個整體看待，把相互作用的公共文化服務(wù)整體作為系統(tǒng)研究對象。協(xié)同理論有利于要素動態(tài)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各要素協(xié)調(diào)共生，增強信息要素間的相關(guān)性和依賴性，維護系統(tǒng)平衡，促進信息環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。協(xié)同學(xué)的研究有利于公共數(shù)字文化服務(wù)理論的梳理，對原有的處于分離、不相干的因素進行了整合，對公共文化服務(wù)的理論框架有所豐富，對新型管理模式的提出有所推動，使得因素的內(nèi)在關(guān)系得以協(xié)調(diào)，發(fā)展過程和演化機理得以挖掘。公共文化協(xié)同系統(tǒng)是一個整體系統(tǒng)，有著整體、層次、開放、自組織等特性，其將各部分有機地、有層次地聯(lián)系。

3 研究假設(shè)與概念模型

公共數(shù)字文化服務(wù)主要由政府這個主體包辦。政府部門集管理和經(jīng)營為一體，是公共數(shù)字文化的所有者、建設(shè)者、管理者。多重身份的重疊使政府自身定位不清，造成管理職能界限的不清晰，而文化管理機構(gòu)服務(wù)意識不夠強，文化產(chǎn)品與服務(wù)供給不足、質(zhì)量較低，導(dǎo)致文化發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)[31]。形成多元主體共同參與的交互治理格局的形成有助于激發(fā)整個社會的文化創(chuàng)造活力，改變依靠政府，難以滿足公眾日趨增長的多元文化需求的現(xiàn)狀。

在公共數(shù)字文化服務(wù)體系中，政府、社會組織、公眾、企業(yè)各方對設(shè)備設(shè)施配置、服務(wù)機構(gòu)數(shù)量、服務(wù)保障等指標(biāo)進行細化，要充分考慮各地環(huán)境的特殊性[32]。社會力量可以通過多種途徑與政府合作，如合作供給或捐資，全方位參與公共數(shù)字文化服務(wù)的目標(biāo)、經(jīng)濟、法制、動力、能力保障。通過各主體的協(xié)作，發(fā)揮各參與主體的綜合保障優(yōu)勢，使互相依賴的治理主體建立各種合作關(guān)系，實現(xiàn)互動?；诖?，文章提出假設(shè)：

H1：公共數(shù)字文化服務(wù)的相關(guān)主體有效影響服務(wù)保障

H1a：公共數(shù)字文化服務(wù)的政府主體影響服務(wù)保障

H1b：公共數(shù)字文化服務(wù)的社會主體影響服務(wù)保障

公共數(shù)字文化服務(wù)是現(xiàn)代公共文化服務(wù)的重要標(biāo)志，也是實現(xiàn)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的動力。由資金、空間、人才、技術(shù)、制度等形成的公共文化機構(gòu)服務(wù)能力有限，而用戶對服務(wù)的需求卻是相對無限。這種供求之間矛盾的存在，使得各機構(gòu)利用有限的條件提高服務(wù)效能，實現(xiàn)需求和供給階段性的動態(tài)平衡。因此，公共數(shù)字文化服務(wù)的目標(biāo)是為公眾提供實實在在的文化服務(wù)內(nèi)容，使公眾充分享受基本文化權(quán)利。公共數(shù)字文化服務(wù)供給過程要盡可能體現(xiàn)公平公正，滿足不同群體一般性需求，以實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化和標(biāo)準(zhǔn)化。基于此，文章提出假設(shè)：

H2：公共數(shù)字文化服務(wù)的相關(guān)主體有效優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容

H2a：公共數(shù)字文化服務(wù)的政府主體優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容

H2b：公共數(shù)字文化服務(wù)的社會主體優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容

信息資源整合的效能和提供服務(wù)的質(zhì)量受到每一個對象和環(huán)節(jié)的交互影響，所以需要有一套長遠可行的保障機制，包括戰(zhàn)略目標(biāo)、運行制度、經(jīng)濟因素、能力因素、動力來源等，這些要素共同保障了服務(wù)在交流傳播過程中的準(zhǔn)確性和規(guī)范性?；诖?，文章提出假設(shè)：

H3：公共數(shù)字文化服務(wù)保障條件的完備與否影響服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量

借鑒協(xié)同理論，從公眾角度理順主體、客體關(guān)系，我們提出政府和社會兩大類主體向社會公眾提供公共數(shù)字文化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)保障，以優(yōu)化傳統(tǒng)的公共數(shù)字文化管理模式，實現(xiàn)各要素的整體協(xié)同。在公共數(shù)字文化服務(wù)體系中，公眾處于中心地位，政府不再被動地提供服務(wù)，公眾也不再被動地接受服務(wù)。公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)基于對所有人的尊重，通過集體努力與合作實現(xiàn)對公共數(shù)字文化服務(wù)的治理。這一思想對于打破當(dāng)今普遍的政府與公眾的層級關(guān)系，扭轉(zhuǎn)服務(wù)的被動局面具有重要的意義。一方面，公共文化服務(wù)有賴于政府自身，其需要體整合內(nèi)部資源，協(xié)調(diào)內(nèi)部功能，轉(zhuǎn)變政府治理結(jié)構(gòu)，從宏觀上確保公共數(shù)字文化服務(wù)的供給，理順供給渠道[33]；另一方面，政府要和公眾等社會力量共同協(xié)作，各司其職，提升社會力量參與服務(wù)內(nèi)容供給的能力，為服務(wù)提供目標(biāo)保障、經(jīng)濟保障、法制保障、能力保障、動力保障。

4 數(shù)據(jù)、變量與方法

在研究中，需要對各維度具體化，使我們對維度的認知符合公共數(shù)字文化服務(wù)的實際情況。參照羅伯特·德維利斯（DeVellis.R.F.）推薦的量表編制步驟完成問卷設(shè)計，我們請公眾進行問卷的試填寫，并根據(jù)他們的反饋建議做了調(diào)整，然后進行預(yù)調(diào)查和正式調(diào)查。根據(jù)上文提出的公共數(shù)字文化服務(wù)體系的假設(shè)，在文獻調(diào)研和訪談的基礎(chǔ)上，同時結(jié)合公共數(shù)字文化服務(wù)的特點，我們確定了各個變量的觀測項（見表1），形成公共數(shù)字文化服務(wù)體系的概念模型（見圖1）。

為了驗證公共數(shù)字文化服務(wù)體系的模型，我們搜集了被調(diào)查者在使用文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室、數(shù)字圖書館推廣工程等服務(wù)過程中的主體、保障、內(nèi)容感受及傾向，用戶個人信息等樣本數(shù)據(jù)。采用隨機抽樣方法發(fā)放的正式調(diào)查問卷于2016年8-10月完成，分為實地發(fā)放和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研兩種形式。其中實地發(fā)放產(chǎn)生了327份問卷；網(wǎng)上調(diào)查在專業(yè)性問卷調(diào)查網(wǎng)站問卷星上發(fā)布，通過樣本服務(wù)回收了853份全國范圍內(nèi)的問卷。剔除無效問卷231份，得到有效問卷949份，回收率為80.42%。被調(diào)查者的基本信息如性別、年齡、教育、收入等有包括在內(nèi)，見表2。本研究使用SPSS21.0作信度、效度分析，AMOS17.0作為公共數(shù)字文化服務(wù)的分析工具，來檢驗?zāi)Ｐ偷恼w性以及各要素之間的關(guān)聯(lián)是否成立?？傮w而言，該數(shù)據(jù)和模型能為研究提供較為充分的經(jīng)驗數(shù)據(jù)資料和分析結(jié)果。

5 數(shù)據(jù)分析結(jié)果

5.1 信度檢驗

信度主要關(guān)注測量結(jié)果的一致性和穩(wěn)定性。一般來說，Cronbachα系數(shù)達到0.70以上，則可判斷該量表信度理想。刪除某一項如果導(dǎo)致信度降低，那應(yīng)予以保留，反之可刪除。在測量中政府、文化單位、公共信息、文獻提供等變量被刪除。最終本研究的變量總體信度為0.950。

5.2 效度檢驗

效度指測量工具分為內(nèi)容效度、效標(biāo)效度和建構(gòu)效度。首先要進行取樣適切性量數(shù)（KMO）和巴特萊特（Bartlett）球形檢驗，以判斷是否適合做因子分析。結(jié)果顯示KMO值為0.968，Bartlett球形度檢驗近似卡方顯著性Sig.=0.000<0.05，說明在問卷樣本的相關(guān)矩陣中存在3個公共因子，可以進行因子分析。在3個因子中，保障因子內(nèi)部最復(fù)雜，區(qū)分不明顯。為提高可操作性，我們結(jié)合題項內(nèi)容以及專家意見，對其凝練，形成能夠體現(xiàn)其內(nèi)涵和特征的四個觀察變量，即目標(biāo)保障、制度保障、經(jīng)濟保障、能力保障、動力保障。

5.3 內(nèi)在一致性檢驗

樣本數(shù)據(jù)的內(nèi)在質(zhì)量是否符合要求一般使用內(nèi)部一致性來衡量，主要測度的指標(biāo)為因子負荷、組合信度（CR）和平均方差萃取量（AVE）。本研究標(biāo)準(zhǔn)因子載荷值達到顯著且大于0.5，組合信度（CR）大于0.75，平均方差萃取量（AVE）除服務(wù)內(nèi)容變量為0.45，其余變量皆大于0.50，可以判定量表具有較好的收斂效度。公共數(shù)字文化服務(wù)體系變量的內(nèi)在一致性檢驗見表3。

5.4 公共數(shù)字文化服務(wù)體系的模型的驗證

為系統(tǒng)的探究公共數(shù)字文化服務(wù)體系的建構(gòu)途徑，筆者將相關(guān)變量的數(shù)據(jù)導(dǎo)入結(jié)構(gòu)方程模型軟件AMOS17.0，并結(jié)合MI修正，最終獲得以下模型，見圖2。

Standardized EstimatesDefault Model卡方值=200.642（p=0.000）GFI=0.970；RMSEA=0.046；NFI=0.974；PGFI=0.619公共數(shù)字文化服務(wù)體系模型由3個潛變量、14個觀察變量組成，單向箭頭上的數(shù)字均為標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)?？傮w模型的CMIN/DF=2.995<3，絕對適配度指數(shù)GFI=0.970>0.9，RMSEA=0.046<0.08，CFI=0.983>0.9，說明該假設(shè)模型和現(xiàn)實情況適配良好，見表4。

5.5 假設(shè)檢驗結(jié)果

根據(jù)公共數(shù)字文化服務(wù)體系，社會主體對服務(wù)內(nèi)容的直接作用顯著，其通過影響服務(wù)保障進而影響服務(wù)內(nèi)容。假設(shè)檢驗結(jié)果見表5。

6 結(jié)論與討論

本研究使用調(diào)查數(shù)據(jù)研討作為要素的信息主體、信息環(huán)境、信息內(nèi)容如何相互作用，形成公共數(shù)字文化服務(wù)體系。從總體的角度，可以看到體系內(nèi)部的3個潛在變量之間的運作關(guān)系，即作為信息主體的社會主體不僅直接作用于服務(wù)內(nèi)容，其還通過影響保障環(huán)境進而影響服務(wù)內(nèi)容。從單向箭頭上的數(shù)字可以看出，觀察變量對每個因子的貢獻都很高，最高系數(shù)達0.91（社會組織對主體的貢獻）；潛變量之間的相關(guān)系數(shù)也較高，服務(wù)保障對服務(wù)內(nèi)容的回歸系數(shù)為0.74，最終歸于服務(wù)內(nèi)容，解釋其60.6%的變異數(shù)。體系的驗證過程的提示以及適配度都顯示目前的模型能夠較大程度地體現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)體系，表明在公共數(shù)字文化服務(wù)中，社會主體、保障環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容三者相互作用，才能更好也實現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)體系的有效布局。具體說來，公共數(shù)字文化服務(wù)體系需要重視社會主體的作用，保障公共服務(wù)條件的充分性和有效性，以為公眾提供豐富的基本服務(wù)內(nèi)容，滿足公眾的基本文化需求，從本質(zhì)上提高公眾利用服務(wù)的自覺性和自我發(fā)展能力。

信息飛速增長使得信息資源品種豐富繁多，同時也造成了信息冗余。信息資源要想合理流動，就必須對于信息進行篩選，有效地識別信息垃圾，為信息的合理交流提供便利。在公共數(shù)字文化服務(wù)中，信息交流一方面要求文化部門、公共數(shù)字文化機構(gòu)等主體針對公眾不同的信息需求，有針對性地提供公共數(shù)字文化服務(wù)；其次，公眾在使用公共數(shù)字文化服務(wù)的過程中，會對服務(wù)過程及結(jié)果進行判定，或者是因為服務(wù)保障條件的缺失，或者是因為服務(wù)資源本身的問題，都會影響其對公共數(shù)字文化服務(wù)的整體體驗。公共數(shù)字文化服務(wù)體系主要針對服務(wù)出現(xiàn)的問題，從使用的角度理順公共數(shù)字文化服務(wù)涉及的多種要素，以提高公共數(shù)字文化的服務(wù)效率，實現(xiàn)其社會效益。

從社會的角度，宏觀上的信息交流是合理安排信息資源的投入與產(chǎn)出，促進信息資源的社會經(jīng)濟效率最大化；而微觀上的信息交流是則是對指對一定的信息資源布局，這種布局是多方面的，可以以時空為標(biāo)準(zhǔn)，也可以按數(shù)量規(guī)則。所以說，信息交流體現(xiàn)了信息資源的分布以及流向。信息交流要實現(xiàn)最大化效益，以較小成本獲取較大效益，就需要以合理的信息資源布局促進信息資源的合理交流。當(dāng)然，這種交流并不是一成不變的，其需要根據(jù)公眾的需求和利用情況動態(tài)的調(diào)整、分配，將有限的資源投入到影響效用的關(guān)鍵位置，滿足多樣化的信息資源需求。

對于公共數(shù)字文化服務(wù)來說，根據(jù)公眾的信息資源使用的反饋，合理布局影響公共數(shù)字文化服務(wù)效能的關(guān)鍵要素至關(guān)重要。公共數(shù)字文化服務(wù)的關(guān)鍵因素涉及多元的社會主體、保障條件的完備，服務(wù)信息資源的多樣化。公共數(shù)字文化服務(wù)需要從這幾個方面布局有限的資源，確保公眾、企業(yè)、社會組織等的加入，從目標(biāo)、經(jīng)濟、技術(shù)、動力等多方面保障公眾能夠具有使用服務(wù)的基本條件，提供符合社會需求的多種信息資源等，這樣才能有效節(jié)約人力、物力和財力，使其享受公共數(shù)字文化成果。當(dāng)前公共數(shù)字文化服務(wù)需要理順信息交流渠道，建立起主體、保障、內(nèi)容的服務(wù)體系，以有效發(fā)揮公共數(shù)字文化服務(wù)的效能。

公共數(shù)字文化服務(wù)是一種獨特的資源。公共數(shù)字文化服務(wù)一般比較穩(wěn)定，但外部信息環(huán)境、條件的變遷會影響公共數(shù)字文化服務(wù)，使其結(jié)構(gòu)和模式發(fā)生改變。公共數(shù)字文化服務(wù)總體是動態(tài)的，其處在不斷地產(chǎn)生、發(fā)展中，因公眾的需求而變。在這個過程中，過時的信息資源逐漸被不斷生成的新的信息資源替代。公共數(shù)字文化服務(wù)的總趨勢是運動的。在公共數(shù)字文化服務(wù)體系中，公共數(shù)字文化服務(wù)使信息資源各要素相互匹配，促成信息資源交流的有序，使得信息資源得到合理的利用，公共數(shù)字文化服務(wù)效能得以提升。

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（責(zé)任編輯：孫國雷）