/全國總工會網(wǎng)絡(luò)工作部

編者按

河南省總工會貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢和職工群眾需求，切實把做好工會網(wǎng)上工作作為推進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)效能的重要抓手，積極探索實踐，建設(shè)職工需求推動、線上線下互動、全省工會聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”體系，實現(xiàn)了工會工作提質(zhì)升級、創(chuàng)新發(fā)展。近期全總網(wǎng)絡(luò)工作部組成調(diào)研組，就此進(jìn)行了專項調(diào)研，并與河南省工會相關(guān)部門對網(wǎng)上工會建設(shè)、活動開展、機(jī)制制度、服務(wù)保障等方面進(jìn)行了深入探討，現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容精選發(fā)表，供各地工會在工作中進(jìn)行借鑒、促發(fā)思考。

當(dāng)前，河南省工會“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”已形成職工服務(wù)中心主導(dǎo)系統(tǒng)開發(fā)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)運營，各部門廣泛參與，全會共同推動的工作格局。工會“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作由三大平臺、四大體系、八個模塊構(gòu)成。截至2017年底，已采集實名制會員信息1166萬人，發(fā)放職工服務(wù)卡435萬張，開展網(wǎng)上服務(wù)活動6000余場次，普惠服務(wù)職工1000多萬人次。

主要做法

河南省總工會“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作從網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)入手，通過平臺匯集數(shù)據(jù)、整合資源、開展服務(wù)，現(xiàn)已開通“豫工惠”APP、官方微博、微信、河南職工網(wǎng)等媒體平臺，服務(wù)項目與服務(wù)職工人數(shù)日益增長。

構(gòu)建工會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。建成全省工會組織和會員實名制信息管理系統(tǒng)，對工會組織和會員數(shù)據(jù)實時動態(tài)管理，并逐步實現(xiàn)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合、有效交換。目前，全省已采集工會組織信息5.5萬家，會員信息1166萬人。平臺管理運行中，實行職工行為數(shù)據(jù)和會員核心數(shù)據(jù)分離，會員信息庫、勞模信息庫、困難職工信息庫部署在內(nèi)網(wǎng)，職工行為數(shù)據(jù)（敏感數(shù)據(jù)脫敏）放置政務(wù)外網(wǎng)，通過網(wǎng)關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，以確保職工個人信息數(shù)據(jù)安全。

搭建職工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。建成集宣傳教育、就業(yè)服務(wù)、法律咨詢、技能提升、困難幫扶、入會轉(zhuǎn)會、婚戀交友、優(yōu)惠商家、在線閱讀、安全生產(chǎn)隱患舉報等功能于一體的“多終端聚合平臺”，支持PC、手機(jī)、平板電腦等各類終端登錄操作。平臺預(yù)留對外接口，與外部終端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。省、市、縣（區(qū)）三級工會同步使用、分級管理，實現(xiàn)了全省工會業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、一鍵通達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

建設(shè)工會新媒體平臺。開通河南省總工會官方微博、微信、“豫工惠”APP平臺，服務(wù)模塊項目與河南職工網(wǎng)同頻共振、資源共享。建立全省工會系統(tǒng)新媒體矩陣，利用新媒體平臺開展了“網(wǎng)聚職工正能量、爭做中國好網(wǎng)民”主題教育和職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”“中原大工匠”評選投票等活動?！霸スせ荨盇PP注冊用戶20多萬人，每天新增300人左右，微信粉絲10余萬人。

主要成效

河南省總工會通過網(wǎng)絡(luò)匯聚服務(wù)資源，以工會會員卡為載體，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，初步形成了“一網(wǎng)聚、一卡通、一心連、一家親”的“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”體系。

素質(zhì)提升體系。開通“技能培訓(xùn)”模塊，內(nèi)設(shè)勞模風(fēng)采、職工創(chuàng)新、培訓(xùn)視頻等欄目，弘揚勞模精神和工匠精神，展示職工技術(shù)創(chuàng)新成果。建成河南省職工網(wǎng)上練兵系統(tǒng)，集成學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能闖關(guān)等功能，涵蓋24個工種、入庫試題12.5萬道。建成河南省總工會電子職工書屋，開通“在線閱讀”模塊，內(nèi)含電子圖書10萬多冊、有聲圖書3萬多集、電子期刊3000多種、清華慕課100多門，激發(fā)了職工主動學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)的熱情。

法律維權(quán)體系。開通“法律咨詢”模塊，依托6500多人的線下法律志愿服務(wù)團(tuán)隊，組建線上法律服務(wù)團(tuán)隊，將668名律師的個人信息上傳至河南職工網(wǎng)和“豫工惠”APP，實行全天候網(wǎng)上在線值班，針對職工維權(quán)訴求，及時反饋答復(fù)，為職工提供在線普法、法律咨詢、法律援助等服務(wù)，提高了維權(quán)服務(wù)工作的針對性實效性。

幫扶救助體系。開通“困難幫扶”模塊，對網(wǎng)上提交的幫扶救助申請，經(jīng)核實符合條件的，按程序建立困難職工檔案，及時實施精準(zhǔn)幫扶。開通“就業(yè)服務(wù)”模塊，通過各級工會采集、協(xié)調(diào)人社部門共享、向中介機(jī)構(gòu)購買等渠道匯聚用工信息，網(wǎng)上發(fā)布，適時舉辦現(xiàn)場招聘會。全省2.4萬家用人單位通過“豫工惠”APP開展網(wǎng)上招聘，提供就業(yè)崗位100多萬個，有效地促進(jìn)了職工就業(yè)再就業(yè)。

生活服務(wù)體系。開通“優(yōu)惠商家”模塊，工會會員持河南省工會會員卡即可享受“吃、住、行、游、購、娛”等方面幅度不等的商家優(yōu)惠。目前全省已簽約優(yōu)惠商家13580家，組織優(yōu)惠活動6262場次，惠及職工1000多萬人次。開通“婚戀交友”模塊，先后組織單身職工線下聯(lián)誼活動500多場，參與單身職工12萬人次，9000多名職工喜結(jié)良緣。

主要經(jīng)驗

河南省在開展“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作中累積了如下主要工作經(jīng)驗。

高度的政治站位、堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是工會“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作的重要前提。河南省總工會把“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”作為一把手工程，舉全會之力推進(jìn)。省總成立了黨組書記、常務(wù)副主席任組長，班子其他成員為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。制定了全省“互聯(lián)網(wǎng)+”工會工作實施方案，明確責(zé)任部門，細(xì)化分解任務(wù)，形成了全會全員抓推進(jìn)的工作合力。網(wǎng)上工作的深入開展，也對全省工會工作機(jī)制轉(zhuǎn)變、流程再造等方面形成了某種程度的“倒逼”，促進(jìn)省市工會在工作實踐中切實改進(jìn)作風(fēng)，樹立擔(dān)當(dāng)精神，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即：由一般節(jié)奏向較快節(jié)奏轉(zhuǎn)變，由單一工作頭緒向多項頭緒轉(zhuǎn)變，由部門分割行動向協(xié)同聯(lián)合行動轉(zhuǎn)變，由時段固定任務(wù)向節(jié)點靈活機(jī)動轉(zhuǎn)變。

完善的制度機(jī)制、科學(xué)的工作方法是做好工會“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作基礎(chǔ)保障。河南省總工會在推行“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作中，形成了一整套完整有效的工作機(jī)制和省、市、縣（區(qū)）三級工會無縫對接的規(guī)范服務(wù)流程，包括分析制度、考核制度、督查制度、通報制度等，省總工會制定“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作考評辦法，量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化日常督促檢查，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析匯總，通報普惠服務(wù)項目進(jìn)展情況，并將結(jié)果納入年度考核體系，推動了“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”上臺階上水平。隨著機(jī)制制度的逐步完善，“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”漸由過去的“要我服務(wù)”變成了“我要服務(wù)”；從職工服務(wù)中心上門“央求”各部門聯(lián)合開展活動變成了各部門主動聯(lián)系職工服務(wù)中心，共同設(shè)計開展服務(wù)項目，網(wǎng)上工作形成了舉全會之力推進(jìn)的良好態(tài)勢。

強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，牢固的服務(wù)理念是“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”的推動力量。河南省總工會“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作中，把創(chuàng)新當(dāng)作重要一環(huán)，網(wǎng)上工作時時突出創(chuàng)新，處處體現(xiàn)特色，省總工會優(yōu)化“豫工惠”APP、微信公眾號、河南職工網(wǎng)服務(wù)平臺功能，各市工會利用省級平臺，搭載地方特色服務(wù)項目，對接職工新要求，建立申請錄入、分派處理、回復(fù)評價等級制，實現(xiàn)全過程規(guī)范化。全省各級工會不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)項目，構(gòu)建精準(zhǔn)化服務(wù)體系，在網(wǎng)上申請入會、消費優(yōu)惠項目推介發(fā)布、技術(shù)教學(xué)視頻、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息、在線征婚等方面實現(xiàn)線上線下綜合服務(wù)，全方位體現(xiàn)了“豫”、“工”、“惠”三方面特色。

主要啟示

河南工會開展“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作的情況，對各地工會網(wǎng)上工作提供有益的啟示。

互聯(lián)網(wǎng)在“去中心”的同時，“再造中心”跡象明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)的分布式特征在“推平”傳統(tǒng)中心的同時，也在“再造”新的中心，具體到工會網(wǎng)上工作而言，意味著任何一項工作在任何一個地方取得成功經(jīng)驗，客觀上都有可能輻射全國、服務(wù)全國的“業(yè)務(wù)中心”。以“豫工惠”APP“婚戀交友”模塊為例，其規(guī)劃設(shè)計、服務(wù)內(nèi)容、運營推廣方面均已具備服務(wù)全國的基礎(chǔ)條件，呈現(xiàn)出“再中心化”的跡象和可能性，如能很好地扶持幫助、總結(jié)推廣，完全有可能成為全國職工婚戀交友服務(wù)品牌，并且基于工會組織的公益性與可靠性背書，將極有可能完勝時下的同類商業(yè)化平臺。從全國來看，此類潛在的業(yè)務(wù)中心應(yīng)還有不少，隨著工會網(wǎng)上工作的不斷深入將會不斷呈現(xiàn)。

工會網(wǎng)上工作向移動端遷移勢趨必然。調(diào)研顯示，河南省工會“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作走過了一條由桌面端向移動端的遷移之路，建設(shè)之初比較注重桌面端平臺，隨著工作的深入，發(fā)現(xiàn)職工移動端服務(wù)需求越來越強(qiáng)，遂及時調(diào)整方向，不斷加強(qiáng)移動端平臺載體建設(shè)。如今“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作多由移動端載體，通過“豫工惠”APP來實現(xiàn)。事實證明，這一方略調(diào)整是及時的、有效的。

職工服務(wù)卡異地通用成為現(xiàn)實迫切問題。河南省工會會員卡在發(fā)放之初，就考慮到了“異地通用”問題，除銀行卡的金融功能之外，很多服務(wù)項目在不同的城市之間可以互通使用，但這張卡出了河南省界，其他功能就基本上用處甚少了。這給工會網(wǎng)上工作帶來的思考是：近年來，各地工會發(fā)放了不少工會會員卡（職工服務(wù)卡），這些卡規(guī)制不一、功能不一、服務(wù)項目不一、發(fā)卡機(jī)構(gòu)不一，很多卡都是“卡”在了本地，一出地界就變成了“死卡”，很大程度上影響職工特別是流動就業(yè)職工的使用感受。如何實現(xiàn)職工服務(wù)卡異地互通，實現(xiàn)工會跨區(qū)域服務(wù)，體現(xiàn)全國工會的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是一個現(xiàn)實而迫切的問題。

提高工會干部對網(wǎng)上工作的認(rèn)識，提升網(wǎng)上工作能力，培育網(wǎng)上工作人才隊伍是當(dāng)務(wù)之急。全國工會高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)”工作，但也存在一定制約因素，主要體現(xiàn)在工會干部認(rèn)識不到位、能力不足、人才缺乏等方面。有些工會干部受到傳統(tǒng)工會工作方式影響，對網(wǎng)上工作的認(rèn)知有偏差，表現(xiàn)出對信息公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上互動的不適應(yīng)。為此，工會網(wǎng)絡(luò)部門應(yīng)加大對各級工會干部對網(wǎng)上工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，同時通過創(chuàng)新機(jī)制，匯聚人才資源，加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、適應(yīng)工會網(wǎng)上工作發(fā)展需要的人才隊伍，構(gòu)建社會化、市場化、開放型工會網(wǎng)上工作新格局。