/內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)以黨建帶工建為抓手，推動(dòng)在各類企業(yè)特別是非公企業(yè)、混合所有制企業(yè)和社會(huì)組織中建立工會(huì)組織，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織有效覆蓋。切實(shí)維護(hù)好產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益，注重提高維權(quán)實(shí)效，完善維權(quán)機(jī)制，重視企業(yè)工會(huì)作用發(fā)揮機(jī)制建設(shè)，完善職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開等企業(yè)民主管理制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門完善落實(shí)保障和改善民生的相關(guān)政策措施，扎實(shí)做好困難產(chǎn)業(yè)工人解困脫困工作，確保廣大產(chǎn)業(yè)工人在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，共享新時(shí)代美好生活。通過不斷提升產(chǎn)業(yè)工人地位，解決產(chǎn)業(yè)工人面臨的突出問題，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)工人的動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用得到有效發(fā)揮。

主要成效

經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)揮領(lǐng)軍作用。全區(qū)廣大產(chǎn)業(yè)工人緊緊圍繞加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“踐行新理念、建功‘十三五’”勞動(dòng)技能競賽和“百萬職工技術(shù)大比武”活動(dòng)。近10年，自治區(qū)累計(jì)舉辦了620多個(gè)工種的全區(qū)職工職業(yè)技能比賽，僅2016年參賽產(chǎn)業(yè)工人就達(dá)111萬。一線產(chǎn)業(yè)工人提出技術(shù)革新項(xiàng)目2萬多件，發(fā)明創(chuàng)造6753件，獲得國家專利502項(xiàng)。到目前為止，全區(qū)共創(chuàng)建各級(jí)職工創(chuàng)新工作室1500個(gè)，其中全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室7個(gè)、自治區(qū)級(jí)職工創(chuàng)新工作室129個(gè)。共涌現(xiàn)出8500名技能帶頭人，有3名技能帶頭人入選“大國工匠”，有10名被命名為自治區(qū)“北疆工匠”。

社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮“壓艙石”作用。廣大產(chǎn)業(yè)工人發(fā)揚(yáng)識(shí)大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，爭做全面深化改革的支持者、推動(dòng)者、參與者，正確認(rèn)識(shí)和對待改革發(fā)展中利益關(guān)系和利益格局調(diào)整，積極投身和諧社會(huì)建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，主動(dòng)為企業(yè)改革貢獻(xiàn)智慧力量，積極參與勞動(dòng)關(guān)系和諧單位創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持以勞動(dòng)關(guān)系和諧推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

精神文明建設(shè)上發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。廣大產(chǎn)業(yè)工人積極參與“中國夢·勞動(dòng)美”“草原職工跟黨走·當(dāng)好主力建小康”等主題活動(dòng)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心外化于行，自覺樹牢“四個(gè)意識(shí)”，自覺堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)工人的良好風(fēng)貌和飽滿熱情影響和帶動(dòng)職工群眾，在全社會(huì)營造了“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的濃厚氛圍。

基本做法

提高政治地位，增強(qiáng)職工參與意識(shí)。一是從制度安排上進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)工人參政議政的人員比例，提高產(chǎn)業(yè)工人話語權(quán)。參加黨的十九大內(nèi)蒙古代表中，勞模代表和一線職工代表增加到9人；自治區(qū)第十次黨代會(huì)先進(jìn)模范人物代表，包括產(chǎn)業(yè)工人、勞模代表人數(shù)由第九次黨代會(huì)的67名增加至98名；自治區(qū)工會(huì)代表大會(huì)代表中基層和一線職工代表比例也將提高到70%以上。目前，全區(qū)有17名一線產(chǎn)業(yè)工人擔(dān)任地方或產(chǎn)業(yè)工會(huì)兼職副主席，產(chǎn)業(yè)工人參政議政的環(huán)境和氛圍越來越好。二是不斷健全完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，保障了產(chǎn)業(yè)工人知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，全區(qū)建立職代會(huì)制度企業(yè)達(dá)5.6萬家，共有41.8萬名職工代表，覆蓋職工525.9萬人。三是各級(jí)工會(huì)通過與同級(jí)政府召開聯(lián)席會(huì)議、推動(dòng)人大出臺(tái)涉及職工權(quán)益的地方性法規(guī)等途徑，從源頭參上與維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。近年來，自治區(qū)總工會(huì)參與了內(nèi)蒙古自治區(qū)《企業(yè)工資集體協(xié)商條例》《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦法》等20多部涉及職工權(quán)益的地方性法規(guī)規(guī)章的制定和修改，并與自治區(qū)政府召開10次聯(lián)席會(huì)議，研究制定了改善勞模待遇、勞動(dòng)競賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法等多個(gè)與產(chǎn)業(yè)工人工作生活密切相關(guān)的政策性文件。

提高經(jīng)濟(jì)地位，增強(qiáng)職工的獲得感幸福感。一是產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)報(bào)酬不斷提高。調(diào)查表明，有73.7%的產(chǎn)業(yè)工人月工資收入在3000元以上，有84.9%的產(chǎn)業(yè)工人認(rèn)為收入在當(dāng)?shù)貙儆谥械纫陨?。二是產(chǎn)業(yè)工人社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。調(diào)查顯示，有93.9%的產(chǎn)業(yè)工人享受“五險(xiǎn)”待遇、92.1%的產(chǎn)業(yè)工人享受“一金”待遇。三是企業(yè)平等協(xié)商集體合同制度覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前，全區(qū)簽訂綜合集體合同3.22萬份，覆蓋企業(yè)4.49萬家；簽訂工資專項(xiàng)集體合同3.2萬份，覆蓋企業(yè)4.48萬家。

提高社會(huì)地位，促進(jìn)職工舒心工作。一是各級(jí)黨委、政府高度重視產(chǎn)業(yè)工人工作，從制度安排、榮譽(yù)表彰、成才支持、日常慰問等方面為產(chǎn)業(yè)工人的工作、生活以及成長發(fā)展提供了有力保障。黨政領(lǐng)導(dǎo)參加一年一度的“五一”國際勞動(dòng)節(jié)慶?；顒?dòng)已成常態(tài)，主動(dòng)聽取產(chǎn)業(yè)工人意見建議已成為問計(jì)基層、求智群眾的重要途徑之一。二是宣傳力度越來越大。各級(jí)主流媒體牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，在重要版面、黃金時(shí)段和優(yōu)秀欄目中注重對產(chǎn)業(yè)工人特別是勞動(dòng)模范和先進(jìn)職工的宣傳。由自治區(qū)總工會(huì)與內(nèi)蒙古電視臺(tái)聯(lián)合錄制的“北疆工匠”9集紀(jì)錄片在內(nèi)蒙古電視臺(tái)黃金時(shí)段播出，引起強(qiáng)烈反響。包頭市建設(shè)勞模主題元素公園和勞模雕塑公園，在全社會(huì)營造弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神的濃厚氛圍。三是幫扶工作越來越實(shí)。各級(jí)政府和工會(huì)通過開展“春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖”和“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”普惠性服務(wù)等活動(dòng)，加大對困難職工幫扶力度。近10年來，全區(qū)各級(jí)工會(huì)共籌集發(fā)放幫扶資金8.79億元，發(fā)放助學(xué)金2.54億元。

經(jīng)驗(yàn)啟示

正視不足，提升職工的主人翁地位。調(diào)查表明，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，全區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)也面臨著一些問題。比如，社會(huì)對產(chǎn)業(yè)工人的重視程度有所下降，與應(yīng)有的社會(huì)地位不相適應(yīng)，在社會(huì)上得不到應(yīng)有的尊重，缺乏對產(chǎn)業(yè)工人身份的自豪感。因此，在深入貫徹《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》的過程中，抓緊研究制定全區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施方案和配套措施，加大推進(jìn)力度，認(rèn)真抓好落實(shí)。進(jìn)一步建立健全培養(yǎng)和選樹勞動(dòng)模范、大國工匠、北疆工匠的機(jī)制，做實(shí)叫響勞模和工匠品牌。充分發(fā)揮勞模（高技能人才）創(chuàng)新工作室示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力。

夯實(shí)制度，讓勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚。當(dāng)前，農(nóng)牧民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的重要組成部分，但依然沒有實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民享受同等戶籍、住房、子女受教育等權(quán)利和公共服務(wù)紅利。有相當(dāng)比例的農(nóng)牧民工在勞動(dòng)密集型企業(yè)一線崗位工作，收入待遇低、工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，特別是一些在非公企業(yè)就業(yè)的農(nóng)牧民工和勞務(wù)派遣工，缺乏歸屬感和身份認(rèn)同感。因此，推動(dòng)建立公平合理的收入分配制度，調(diào)整資本、技術(shù)、管理和勞動(dòng)等要素參與分配權(quán)重，推動(dòng)工資收入向一線產(chǎn)業(yè)工人特別是高技能人才傾斜，使高技能人才工資達(dá)到與管理類、科研類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員相當(dāng)?shù)乃?。加大工資調(diào)整幅度，縮小行業(yè)之間、企業(yè)之間工資收入差距。設(shè)立職工創(chuàng)新扶持基金，加大對產(chǎn)業(yè)工人技能人才創(chuàng)新創(chuàng)效的支持力度，積極推動(dòng)企業(yè)建立技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配制度。

強(qiáng)化保障，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。目前，產(chǎn)業(yè)工人的權(quán)益保障政策落實(shí)還不到位。體現(xiàn)為：“五險(xiǎn)一金”沒有全面落實(shí)，休息休假權(quán)很難得到保障，國家對特殊行業(yè)的政策執(zhí)行得不到位，一些地方工會(huì)服務(wù)職工群眾力量不足。對此，需要切實(shí)加大對產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益維護(hù)力度，健全并切實(shí)執(zhí)行勞動(dòng)法律制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。比如，加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用工單位的監(jiān)管和監(jiān)督，切實(shí)保證勞務(wù)派遣工和農(nóng)牧民工實(shí)現(xiàn)同工同酬，督促企業(yè)解決欠薪問題。督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人帶薪休假制度，嚴(yán)格執(zhí)行加班補(bǔ)助政策。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作方式方法，通過生動(dòng)活潑、靈活多樣、喜聞樂見的方式，做好產(chǎn)業(yè)工人的思想工作，把廣大產(chǎn)業(yè)工人團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

提升素質(zhì)，打造與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。調(diào)查表明，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍總體素質(zhì)與企業(yè)改革發(fā)展需求不相適應(yīng)。一是技術(shù)工人總量不足，高技能人才短缺。二是技能人才結(jié)構(gòu)失衡，低端技工供給過剩，通用工種、重要工序的技能人才非常短缺，現(xiàn)有低學(xué)歷的產(chǎn)業(yè)工人，掌握高新技術(shù)、提高技能的難度比較大。三是職業(yè)技能培訓(xùn)難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。職業(yè)教育的針對性不強(qiáng)，教學(xué)方法比較陳舊，專業(yè)設(shè)置單一，重復(fù)、低水平建設(shè)現(xiàn)象普遍，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件不足，專業(yè)“雙師型教師”數(shù)量不足。四是企業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠，產(chǎn)業(yè)工人提升職業(yè)技能的動(dòng)力不足。充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，建立覆蓋廣泛、形式多樣、運(yùn)作規(guī)范，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)企業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才，促進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育縱向銜接連通、橫向互通互認(rèn)，搭建產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)“立交橋”，構(gòu)建貫徹產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)培訓(xùn)體系。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人積極參加學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃，提升農(nóng)牧民工學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平，推動(dòng)農(nóng)牧民工成長轉(zhuǎn)變?yōu)楹细竦漠a(chǎn)業(yè)工人。發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)組織自主開展技能評(píng)價(jià)。建立健全產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工資晉級(jí)、職務(wù)提升、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)與技能技術(shù)素質(zhì)提升的有機(jī)銜接，搭建產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)造潛能和創(chuàng)新活力。