唐虎

當(dāng)前，成都市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，全面深入落實黨的十九大和省、市黨代會關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，壓緊壓實責(zé)任，過硬過細(xì)工作，下足繡花功夫，舉全市之力推動成都高新區(qū)和簡陽市2017年度85個省定貧困村、29878名貧困人口的精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。目前，成都市已完成貧困村和貧困人口的市、縣兩級驗收工作，圓滿實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)，按期消除絕對貧困。

一、突出抓好科學(xué)布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來

一是抓好規(guī)劃引領(lǐng)。2017年，成都市出臺了《關(guān)于堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，印發(fā)了《關(guān)于切實做好2017年脫貧攻堅和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，市縣兩級同步制定了21個扶貧專項實施方案，116個貧困村制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展有政策依據(jù)、有目標(biāo)方向。二是抓好園區(qū)建設(shè)。把發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)造血功能作為重中之重，全面推進(jìn)成都高新區(qū)、簡陽市每個有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)5000畝規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等提升工作相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。通過組織召開貧困村和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對接會，簽約引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目17個，投資總額達(dá)14.9億元。三是抓好資金使用。加大扶貧資金監(jiān)管力度，指導(dǎo)貧困村用好50萬元的產(chǎn)業(yè)扶持基金，推廣“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)園區(qū)”“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，推動集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來。

二、突出抓好政策保障，實現(xiàn)群眾生活好起來

一是抓好低保兜底。加快推進(jìn)簡陽與成都市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度接軌，按成都市三圈層區(qū)（市）縣標(biāo)準(zhǔn)，實行簡陽市城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)補(bǔ)差方式“雙統(tǒng)一、全覆蓋”。成都市代管簡陽市后，從2016年7月1日起，將簡陽市低保標(biāo)準(zhǔn)由190元/月/人提高至450元/月/人，年底又提高10元，實現(xiàn)低保應(yīng)保盡保。2017年11月，將簡陽市低保標(biāo)準(zhǔn)由460元/月/人提高到560元/月/人。2017年，共將4926戶13927人貧困人口納入了城鄉(xiāng)低保保障體系。二是抓好救助扶持。充分發(fā)揮好衛(wèi)生扶貧、教育扶貧基金作用，在完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)與貧困村結(jié)對服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索“五個一”醫(yī)療結(jié)對幫扶制度和個人健康醫(yī)療服務(wù)更大面積的覆蓋；推進(jìn)低保政策與醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等救助制度相銜接，建立健全大病救助等風(fēng)險防控機(jī)制，保障貧困人口享受到個人參保和住院費用個人支付支持政策；全面落實“三免一補(bǔ)”、雨露計劃等資助政策，杜絕了因貧輟學(xué)等情況發(fā)生。三是抓好就業(yè)服務(wù)。做細(xì)貧困戶技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷擴(kuò)展就業(yè)渠道、提高穩(wěn)定就業(yè)率，幫助近2萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)再就業(yè)，有效穩(wěn)定了貧困戶收入來源，阻斷了返貧途徑。通過給予貧困戶基本生活保障，解決貧困戶教育、醫(yī)療、就業(yè)等問題，群眾生活逐漸富起來。

三、 突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境美起來

一是抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)涵蓋黨群服務(wù)、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療、休閑娛樂、電商超市等功能的村級公共服務(wù)綜合體95個，逐步推進(jìn)建制村、新村聚居點天然氣接入工作，普及光纖到戶與4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，貧困村公共設(shè)施得到有效改善。二是抓好農(nóng)村安居工程建設(shè)。把解決住房安全問題放在重要位置，通過土地整理、整村開發(fā)和農(nóng)村危舊房改造等，系統(tǒng)強(qiáng)化貧困戶住房安全保障，2017年消除8340戶貧困群眾住房安全隱患。三是抓好村組硬化道路建設(shè)。推動“成都標(biāo)準(zhǔn)”向貧困村延伸，實施貧困村道路提升工程，對通村通組道路進(jìn)行了硬化和拓寬，共完成2017年退出的58個省定貧困村扶貧路建設(shè)450公里。四是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。在貧困村實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，保證了群眾飲水安全。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.73萬畝，新增有效灌溉面積1.2萬畝，新增水土流失治理面積60平方公里，啟動污水處理廠建設(shè)15個，治理河道長度4公里。貧困村變成了宜居宜業(yè)的美麗新村。

四、 突出抓好文化惠民，實現(xiàn)群眾享受多起來

一是抓好文化設(shè)施建設(shè)。為20個貧困村建立應(yīng)急廣播（村村響）系統(tǒng)，為4115戶貧困戶接入電視信號，實現(xiàn)電視戶戶通。為貧困村安裝文化宣傳欄，配置文化器材、健身器材；建成農(nóng)家書屋和電子閱覽室，每處書屋藏書量1600冊以上，并配備1名書屋管理員；建成200-1000m2室外文化活動場地，60m2以上的文化活動室。二是抓好文化活動開展。積極開展送文化下鄉(xiāng)活動，“一村一月”農(nóng)村公益電影放映活動，流動圖書服務(wù)、免費收看電視節(jié)目服務(wù)，2017年組織各類文化惠民演出活動300余場，參與群眾逾20萬人次，有效豐富了人民群眾文化生活，切實發(fā)揮了文化利民、惠民、樂民的作用。三是抓好技能技術(shù)培訓(xùn)。通過邀請省農(nóng)科院專家、組建專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)小組等方式，分組、分片區(qū)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展農(nóng)技培訓(xùn)500余場/次，舉辦糧油栽培、果蔬（食用菌）、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等培訓(xùn)班23期，農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)開展貧困村巡回服務(wù)218次，培訓(xùn)駐村農(nóng)技員、村兩委負(fù)責(zé)人、貧困人口等17896人次，達(dá)到了增智強(qiáng)能的目的。

五、突出抓好結(jié)對幫扶，實現(xiàn)干群關(guān)系融起來

一是建立健全幫扶機(jī)制。成都市嚴(yán)格落實40余名成都市級領(lǐng)導(dǎo)和35名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系督導(dǎo)，126個市級、89個縣級幫扶部門定點幫扶制度，每村均派有駐村工作組、“第一書記”和農(nóng)技員，每個貧困戶均明確有一名幫扶責(zé)任人。建立“三個一”幫扶機(jī)制，為有20戶以上貧困戶的非貧困村選派146名“第一書記”。二是制定計劃結(jié)對幫扶。督成各幫扶單位成立定點幫扶工作協(xié)調(diào)小組，指定幫扶負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，派出了專門的幫扶力量。加強(qiáng)與幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接，因村制定定點幫扶工作方案計劃，堅持因戶精準(zhǔn)施策，按計劃、分步驟，區(qū)分責(zé)任、明確時限抓好結(jié)對幫扶。三是積極開展對接行動。組織簡陽市開展萬名干部“大聯(lián)系、大走訪、大幫扶”行動，通過走訪慰問，捐款捐物、出力出智等方式，強(qiáng)化幫扶成效，傳遞了黨委政府的溫暖，營造了和諧的社會氛圍，干部與群眾的心更近更齊了，老百姓對政府滿意度更高了。