任時伯

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，就是要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把落實“兩個維護(hù)”作為根本和靈魂。落實到基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，就必須要準(zhǔn)確把握其特征和規(guī)律，科學(xué)調(diào)配好各方資源和力量，統(tǒng)籌運(yùn)用好多種方式和技巧，協(xié)調(diào)處理好各級關(guān)系和關(guān)聯(lián)，確保管黨治黨在基層落地落實。

正確把握和處理好“源”和“流”的關(guān)系

欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。近年來，從邛崍市查處案件及政治巡察等實踐中看到，一些基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)不嚴(yán)格，直接損害了黨和群眾的魚水關(guān)系。這需要基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷鞏固政治意識之“源”。

一要堅持內(nèi)化于心，堅定共產(chǎn)主義偉大信仰，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護(hù)”，推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律。二要做到外化于行，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定執(zhí)行黨的政治路線，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理論與基層實踐相結(jié)合，將黨紀(jì)國法的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟與解決基層復(fù)雜問題相結(jié)合，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣把黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求落到實處，取得實效。

正確把握和處理好“破”和“立”的關(guān)系

俗話說“不破不立”。破是為了更好地立，立才能鞏固破的成果。在自然界中，一種事物的生發(fā)，往往伴隨著另一種事物的消減，如河中“水落石出”、春筍“破土而出”等等，這是反映兩種力量此消彼長、互相作用的自然現(xiàn)象，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣遵循這樣的事物演進(jìn)規(guī)律。

以個別公職人員違規(guī)收受紅包禮金現(xiàn)象看，需要打消的是官本位思想，需要建立的是執(zhí)政為民的宗旨意識、思想理念；以個別黨員干部違規(guī)操辦宴席斂財?shù)默F(xiàn)象看，需要破除的是以權(quán)謀私、中飽私囊的不正之風(fēng)，需要加強(qiáng)的是黨員干部個人重大事項的嚴(yán)格管理和淳厚鄉(xiāng)風(fēng)民俗的回歸及引導(dǎo)。為此，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要做好“破”與“立”兩篇文章，堅持破立并舉、激濁揚(yáng)清，綜合運(yùn)用查處、監(jiān)督、教育、懲戒、警示等多種措施和手段，堅決破除陽奉陰違，牢固樹立忠誠品質(zhì)；堅決破除錢權(quán)交易，營造“親”“清”政商關(guān)系；堅決破除庸懶作風(fēng)，牢固樹立務(wù)實擔(dān)當(dāng)……不斷堵塞管理漏洞，完善制度機(jī)制，匡正社會風(fēng)氣。

正確把握和處理好“虛”和“實”的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，“如果說務(wù)實是‘決勝千里之外的實踐，那么務(wù)虛則是‘運(yùn)籌帷幄之中的謀劃”。我們要打好“虛實”結(jié)合的“組合拳”，才能讓監(jiān)督“長牙”，讓鐵律生威。

一要上接天線，統(tǒng)籌謀劃。新時代新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)提出了新的更高要求，我們要用科學(xué)理論武裝頭腦，聞令而動，因勢而為，與黨中央全面從嚴(yán)治黨要求同頻共振，不斷提高理論思維、戰(zhàn)略謀劃的水平。二要下接地氣，生動實踐。要立足本地實際，自覺找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。同時要主動深入群眾，多到問題集中、矛盾突出的地方去，多聽群眾呼聲和街談巷議，做到什么問題突出就重點監(jiān)督解決什么問題，什么地方群眾意見大就把監(jiān)督延伸到哪里，堅決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

正確把握和處理好“疏”和“堵”的關(guān)系

所謂“堵”，是指用嚴(yán)明的紀(jì)律約束和用科學(xué)的制度管理的過程；“疏”則是指用正確的理論與思想教育引導(dǎo)人們的過程。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，對一些違紀(jì)行為如果僅憑規(guī)章制度一味地“禁止”，甚至派專人嚴(yán)防死守，可能會管一時，但很難確保管長久。只有將“堵”和“疏”結(jié)合，才能達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。

以作風(fēng)建設(shè)為例，當(dāng)前“四風(fēng)”問題有所收斂，但一些農(nóng)村基層干部仍心存僥幸、漠視紀(jì)律，違規(guī)操辦酒席、公款旅游、接受服務(wù)對象宴請等違紀(jì)行為時有發(fā)生，不斷侵蝕著民風(fēng)，繼而影響著黨風(fēng)政風(fēng)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一要加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞漏洞，對違反中央八項規(guī)定精神的行為一律零容忍、嚴(yán)懲戒，強(qiáng)化通報曝光，形成強(qiáng)烈震懾。二要從思想認(rèn)識上加強(qiáng)疏導(dǎo)，鼓勵干部多讀書，不斷汲取智慧和力量，堅定理想信念；在春節(jié)、國慶等重要節(jié)點開展警示教育活動，以身邊事教育身邊人，防止不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為潛滋暗長。

正確把握和處理好“標(biāo)”和“本”的關(guān)系

急則治標(biāo)、緩則治本?！皹?biāo)”和“本”是反腐工作的一體兩翼，治標(biāo)是為了治本，治本才能鞏固治標(biāo)的成效。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)，要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，為我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。

一要用好治標(biāo)利器，實施“靶向”打擊。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊抓懲治重點，繼續(xù)緊盯不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；大力開展扶貧、民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；把掃黑除惡同整治基層“微腐敗”結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”，以扎扎實實的工作實效取信于民。二要扎牢制度籠子，夯實治本之基。要深刻分析腐敗產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)在審查調(diào)查和巡察中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，通過改革和制度創(chuàng)新，形成有效管用的制度機(jī)制，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

正確把握和處理好“樹”和“林”的關(guān)系

正所謂“一葉知秋”，“樹”與“林”也滲透著這種由此及彼、由點及面的內(nèi)涵關(guān)系?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把查辦腐敗案件與推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)大局結(jié)合起來，從個別中發(fā)現(xiàn)一般，從現(xiàn)象中把握本質(zhì)，從治一個點到規(guī)范一個面，做到既見“樹木”，又見“森林”，從而達(dá)到“護(hù)林”目的。

一要立足“早”字。黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，立足早教育、早提醒、早發(fā)現(xiàn)，堅持把紀(jì)律挺在前面，把管和治體現(xiàn)在日常，緊盯重點突出問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，動輒則咎，讓紀(jì)律成為帶電“高壓線”。二要緊扣“全”字。充分發(fā)揮案件的治本功能，用本地發(fā)生的典型案例開展案例剖析，加強(qiáng)警示教育、堵塞制度漏洞，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇”文章；注重借助信訪舉報、專項督查、巡察、派駐監(jiān)督等監(jiān)督成果，科學(xué)研判、動態(tài)掌握一個系統(tǒng)和部門政治生態(tài)狀況，從面上促進(jìn)問題整改。