李海青 趙玉潔

黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡述了新時代全面深化改革的許多重大理論和實踐問題，提出了許多精辟的思想觀點。深入學習、領會習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，對于在改革攻堅階段扎扎實實把中國特色社會主義偉大事業(yè)進一步推向前進具有極為重要的指導意義。

當前中國改革面臨的問題與挑戰(zhàn)

習近平總書記的重要論述帶有鮮明的問題指向，都是對當前中國在改革進程中所遇到的各種問題與挑戰(zhàn)的深入思考與深刻回答。要想深入領會這些重要論述的精神實質(zhì)與核心要義，必須對當前中國在改革發(fā)展中所遇到的各種問題與挑戰(zhàn)有全面的認識與把握。

對于當前中國改革所面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)與問題，可以歸結(jié)為以下四個方面。第一，當前國際形勢風云變幻、各種力量分化組合、此消彼長，各種外交上的突發(fā)事件、不可測因素大為增加。在這種情況下，怎樣增強外交工作的前瞻性、系統(tǒng)性與針對性，掌握外交的主動權是對當前中國外交的一大挑戰(zhàn)。第二，隨著中國的不斷發(fā)展，中國越來越深地融入全球化進程，與其他國家、地區(qū)的聯(lián)系越來越密切，自身利益開始遍布全球。同時，隨著中國實力的不斷增強，國際社會也要求中國在國際事務中承擔相應的責任。在這種情況下，中國在國際交往中如何認清自己的利益與責任，定位自己的角色，也是外交上的一大現(xiàn)實問題。第三，中國的崛起已經(jīng)是一個不爭的事實，但在進一步的崛起過程中，還面臨很大障礙：國際形勢復雜多變，美國一直沒有放棄對中國的全方位遏制，周邊地區(qū)也不安定。這就要求我們針對這些外部的消極因素明確應對之策。第四，在中國發(fā)展過程中，“中國威脅論”在國際上一直很有市場。特別是現(xiàn)在中國經(jīng)濟總量全球第二，新一屆中央領導集體執(zhí)政之后，國際社會更為關注當前中國的外交理念與外交走向。對于所謂“中國威脅論”問題，我們也必須適時盡快表明自己的態(tài)度與立場。

就改革的內(nèi)部問題與挑戰(zhàn)而言，當前發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多。特別是改革中存在的利益問題、矛盾與沖突反映在意識形態(tài)領域，表現(xiàn)為各種社會思潮復雜多樣，沖突交鋒，使我們的主流意識形態(tài)建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各種或“左”或右的錯誤思潮都勢必將中國的改革發(fā)展引向歧路。面對當前改革發(fā)展中的各種問題與挑戰(zhàn)，面對當前各種錯誤的思潮與聲音，以習近平同志為核心的黨中央對改革“舉什么旗，走什么路”的問題做出了明確而堅定的回答，以揚清激濁、弘正祛邪。

以中國道路作為改革的正確道路

習近平總書記在多次講話中都對改革道路問題進行過明確的闡述。他指出，“無論搞革命、搞建設、搞改革，道路問題都是最根本的問題。30多年來，我們能夠創(chuàng)造出人類歷史上前無古人的發(fā)展成就，走出了正確道路是根本原因?，F(xiàn)在，最關鍵的是堅定不移走這條道路、與時俱進拓展這條道路，推動中國特色社會主義道路越走越寬廣?！薄案母镩_放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進?！薄霸诜较騿栴}上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張?！彼貏e強調(diào)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，做到改革不停頓、開放不止步。這實際上是黨中央對于當前意識形態(tài)領域各種思潮爭論的明確態(tài)度。黨的十八屆三中全會系統(tǒng)總結(jié)了改革開放的成功實踐為全面深化改革提供的重要經(jīng)驗，強調(diào)了“四個長期堅持”，黨的領導和道路問題位在第一：最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。

以五大建設作為改革的總體布局

在改革攻堅階段，道路與大方向已然明確，但現(xiàn)實的問題與矛盾復雜多樣，黨的十八大之后，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體怎樣破局？針對于此，習近平總書記多次強調(diào)要加大改革力度，全面深化改革。而要全面深化改革，就必須有效落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體“總體布局。習近平總書記在十二屆全國人大一次會議上的講話中指出，要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟建設為中心，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，深化改革開放，推動科學發(fā)展，不斷夯實實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)文化基礎。對于每一個具體領域的改革與建設，習近平總書記都有深刻的論述與明確的指示。

在經(jīng)濟建設領域，強調(diào)經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場關系，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。在就《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》所作說明中，習近平總書記指出，進一步處理好政府和市場關系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

在政治建設領域，尤其重視與強調(diào)法治。習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上的講話中指出，我們要依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產(chǎn)權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面權利得到落實。在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話中指出，各級領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或權力、履行義務或職責。

在文化建設領域，一個重要內(nèi)容是加強文化軟實力建設。習近平總書記強調(diào)，提高國家文化軟實力，要努力傳播當代中國價值觀念。“我國成功走出了一條中國特色社會主義道路，實踐證明我們的道路、理論體系、制度是成功的。要加強提煉和闡釋，拓展對外傳播平臺和載體，把當代中國價值觀念貫穿于國際交流和傳播方方面面?！?/p>

在社會建設領域，強調(diào)以人民為中心，實現(xiàn)改革成果共享。習近平總書記在十二屆全國人大一次會議上的講話中指出，我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，維護社會公平正義，在學有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

在生態(tài)文明建設領域，強調(diào)要建設美麗中國，走向社會主義生態(tài)文明新時代。習近平總書記指出，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。

全面從嚴治黨作為改革的根本保障

道路與方向已經(jīng)明確，“五位一體”總體布局也已提出。道路能否得到堅持并不斷拓展，總體布局能否扎實推進，關鍵在于黨的領導的科學化水平的不斷提高。做好中國一切事情的關鍵在黨，對于改革的全面深化來說同樣如此。根據(jù)中國改革實際，結(jié)合習近平總書記系列講話精神，黨的十八大以來，中央推進全面從嚴治黨的思路可概括如下：以嚴明黨紀、維護中央權威為前提，從轉(zhuǎn)變作風入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度做保障，重理想信念之根本，系統(tǒng)謀劃，固本培元，標本兼治。

全面從嚴治黨前提是嚴明黨紀，維護中央權威。正如習近平總書記強調(diào)指出的，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。作為黨的干部，要“自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威?！薄耙乐购涂朔胤胶筒块T保護主義、本位主義，決不允許‘上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！比胧质寝D(zhuǎn)變作風。習近平總書記明確指出，“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”黨的十八大以后中央出臺八項規(guī)定，開展群眾路線教育實踐活動與“三嚴三實”專題教育，所針對的都是作風問題。發(fā)力是反腐倡廉?！皬膰乐吸h，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎‘蒼蠅一起打?！薄耙悦退幦ヰ?、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底?！北Ｕ鲜侵贫冉ㄔO。制度問題更帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性，黨的建設最終要靠制度建設來保障。根本是堅定理想信念。習近平總書記反復強調(diào)，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。“事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡?！薄肮伯a(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病，就必然導致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！?/p>

結(jié)語

習近平總書記的重要論述，思想深刻、論述精辟，體現(xiàn)了與時俱進的理論品質(zhì)和實踐要求，既顯示了強烈的改革決心，又有對改革思路與對策的深入思考。全面深化改革的道路已經(jīng)明確，路線圖與時間表已經(jīng)提出，我們要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，凝神聚力，攻堅克難，深化改革。我們要堅定信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。