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        將改革進(jìn)行到底

        2018-05-14 11:53:35李海青趙玉潔
        先鋒 2018年10期
        關(guān)鍵詞:總書記道路改革

        李海青 趙玉潔

        黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表了一系列重要講話,深刻闡述了新時(shí)代全面深化改革的許多重大理論和實(shí)踐問題,提出了許多精辟的思想觀點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述,對(duì)于在改革攻堅(jiān)階段扎扎實(shí)實(shí)把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)具有極為重要的指導(dǎo)意義。

        當(dāng)前中國(guó)改革面臨的問題與挑戰(zhàn)

        習(xí)近平總書記的重要論述帶有鮮明的問題指向,都是對(duì)當(dāng)前中國(guó)在改革進(jìn)程中所遇到的各種問題與挑戰(zhàn)的深入思考與深刻回答。要想深入領(lǐng)會(huì)這些重要論述的精神實(shí)質(zhì)與核心要義,必須對(duì)當(dāng)前中國(guó)在改革發(fā)展中所遇到的各種問題與挑戰(zhàn)有全面的認(rèn)識(shí)與把握。

        對(duì)于當(dāng)前中國(guó)改革所面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)與問題,可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面。第一,當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻、各種力量分化組合、此消彼長(zhǎng),各種外交上的突發(fā)事件、不可測(cè)因素大為增加。在這種情況下,怎樣增強(qiáng)外交工作的前瞻性、系統(tǒng)性與針對(duì)性,掌握外交的主動(dòng)權(quán)是對(duì)當(dāng)前中國(guó)外交的一大挑戰(zhàn)。第二,隨著中國(guó)的不斷發(fā)展,中國(guó)越來越深地融入全球化進(jìn)程,與其他國(guó)家、地區(qū)的聯(lián)系越來越密切,自身利益開始遍布全球。同時(shí),隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增強(qiáng),國(guó)際社會(huì)也要求中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在這種情況下,中國(guó)在國(guó)際交往中如何認(rèn)清自己的利益與責(zé)任,定位自己的角色,也是外交上的一大現(xiàn)實(shí)問題。第三,中國(guó)的崛起已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),但在進(jìn)一步的崛起過程中,還面臨很大障礙:國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,美國(guó)一直沒有放棄對(duì)中國(guó)的全方位遏制,周邊地區(qū)也不安定。這就要求我們針對(duì)這些外部的消極因素明確應(yīng)對(duì)之策。第四,在中國(guó)發(fā)展過程中,“中國(guó)威脅論”在國(guó)際上一直很有市場(chǎng)。特別是現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量全球第二,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政之后,國(guó)際社會(huì)更為關(guān)注當(dāng)前中國(guó)的外交理念與外交走向。對(duì)于所謂“中國(guó)威脅論”問題,我們也必須適時(shí)盡快表明自己的態(tài)度與立場(chǎng)。

        就改革的內(nèi)部問題與挑戰(zhàn)而言,當(dāng)前發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展方式依然粗放,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,社會(huì)矛盾明顯增多,教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多。特別是改革中存在的利益問題、矛盾與沖突反映在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,表現(xiàn)為各種社會(huì)思潮復(fù)雜多樣,沖突交鋒,使我們的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各種或“左”或右的錯(cuò)誤思潮都勢(shì)必將中國(guó)的改革發(fā)展引向歧路。面對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展中的各種問題與挑戰(zhàn),面對(duì)當(dāng)前各種錯(cuò)誤的思潮與聲音,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)改革“舉什么旗,走什么路”的問題做出了明確而堅(jiān)定的回答,以揚(yáng)清激濁、弘正祛邪。

        以中國(guó)道路作為改革的正確道路

        習(xí)近平總書記在多次講話中都對(duì)改革道路問題進(jìn)行過明確的闡述。他指出,“無論搞革命、搞建設(shè)、搞改革,道路問題都是最根本的問題。30多年來,我們能夠創(chuàng)造出人類歷史上前無古人的發(fā)展成就,走出了正確道路是根本原因?,F(xiàn)在,最關(guān)鍵的是堅(jiān)定不移走這條道路、與時(shí)俱進(jìn)拓展這條道路,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣?!薄案母镩_放是一場(chǎng)深刻革命,必須堅(jiān)持正確方向,沿著正確道路推進(jìn)?!薄霸诜较騿栴}上,我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張?!彼貏e強(qiáng)調(diào),既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,做到改革不停頓、開放不止步。這實(shí)際上是黨中央對(duì)于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種思潮爭(zhēng)論的明確態(tài)度。黨的十八屆三中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供的重要經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持”,黨的領(lǐng)導(dǎo)和道路問題位在第一:最重要的是,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,始終確保改革正確方向。

        以五大建設(shè)作為改革的總體布局

        在改革攻堅(jiān)階段,道路與大方向已然明確,但現(xiàn)實(shí)的問題與矛盾復(fù)雜多樣,黨的十八大之后,以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體怎樣破局?針對(duì)于此,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加大改革力度,全面深化改革。而要全面深化改革,就必須有效落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體“總體布局。習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話中指出,要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),深化改革開放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。對(duì)于每一個(gè)具體領(lǐng)域的改革與建設(shè),習(xí)近平總書記都有深刻的論述與明確的指示。

        在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。在就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》所作說明中,習(xí)近平總書記指出,進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率,以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明,市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律,著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位,有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念,有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,有利于轉(zhuǎn)變政府職能,有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

        在政治建設(shè)領(lǐng)域,尤其重視與強(qiáng)調(diào)法治。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上的講話中指出,我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利,保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則,依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。

        在文化建設(shè)領(lǐng)域,一個(gè)重要內(nèi)容是加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),提高國(guó)家文化軟實(shí)力,要努力傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念。“我國(guó)成功走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路,實(shí)踐證明我們的道路、理論體系、制度是成功的。要加強(qiáng)提煉和闡釋,拓展對(duì)外傳播平臺(tái)和載體,把當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念貫穿于國(guó)際交流和傳播方方面面?!?/p>

        在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)以人民為中心,實(shí)現(xiàn)改革成果共享。習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話中指出,我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,維護(hù)社會(huì)公平正義,在學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

        在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)要建設(shè)美麗中國(guó),走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。習(xí)近平總書記指出,要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度,對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人,必須追究其責(zé)任,而且應(yīng)該終身追究。

        全面從嚴(yán)治黨作為改革的根本保障

        道路與方向已經(jīng)明確,“五位一體”總體布局也已提出。道路能否得到堅(jiān)持并不斷拓展,總體布局能否扎實(shí)推進(jìn),關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平的不斷提高。做好中國(guó)一切事情的關(guān)鍵在黨,對(duì)于改革的全面深化來說同樣如此。根據(jù)中國(guó)改革實(shí)際,結(jié)合習(xí)近平總書記系列講話精神,黨的十八大以來,中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的思路可概括如下:以嚴(yán)明黨紀(jì)、維護(hù)中央權(quán)威為前提,從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手,通過反腐敗發(fā)力,用制度做保障,重理想信念之根本,系統(tǒng)謀劃,固本培元,標(biāo)本兼治。

        全面從嚴(yán)治黨前提是嚴(yán)明黨紀(jì),維護(hù)中央權(quán)威。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出的,黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。作為黨的干部,要“自覺同黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)黨中央權(quán)威?!薄耙乐购涂朔胤胶筒块T保護(hù)主義、本位主義,決不允許‘上有政策、下有對(duì)策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?!比胧质寝D(zhuǎn)變作風(fēng)。習(xí)近平總書記明確指出,“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?!秉h的十八大以后中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,所針對(duì)的都是作風(fēng)問題。發(fā)力是反腐倡廉。“從嚴(yán)治黨,懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎‘蒼蠅一起打。”“以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?!北U鲜侵贫冉ㄔO(shè)。制度問題更帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,黨的建設(shè)最終要靠制度建設(shè)來保障。根本是堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。“事實(shí)一再表明,理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖,理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?!薄肮伯a(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想,或信仰、理想不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣,就會(huì)得‘軟骨病,就必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”

        結(jié)語(yǔ)

        習(xí)近平總書記的重要論述,思想深刻、論述精辟,體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)和實(shí)踐要求,既顯示了強(qiáng)烈的改革決心,又有對(duì)改革思路與對(duì)策的深入思考。全面深化改革的道路已經(jīng)明確,路線圖與時(shí)間表已經(jīng)提出,我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,凝神聚力,攻堅(jiān)克難,深化改革。我們要堅(jiān)定信心,以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。

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