李海青 趙玉潔

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡述了新時(shí)代全面深化改革的許多重大理論和實(shí)踐問題，提出了許多精辟的思想觀點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，對(duì)于在改革攻堅(jiān)階段扎扎實(shí)實(shí)把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)具有極為重要的指導(dǎo)意義。

當(dāng)前中國(guó)改革面臨的問題與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記的重要論述帶有鮮明的問題指向，都是對(duì)當(dāng)前中國(guó)在改革進(jìn)程中所遇到的各種問題與挑戰(zhàn)的深入思考與深刻回答。要想深入領(lǐng)會(huì)這些重要論述的精神實(shí)質(zhì)與核心要義，必須對(duì)當(dāng)前中國(guó)在改革發(fā)展中所遇到的各種問題與挑戰(zhàn)有全面的認(rèn)識(shí)與把握。

對(duì)于當(dāng)前中國(guó)改革所面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)與問題，可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面。第一，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻、各種力量分化組合、此消彼長(zhǎng)，各種外交上的突發(fā)事件、不可測(cè)因素大為增加。在這種情況下，怎樣增強(qiáng)外交工作的前瞻性、系統(tǒng)性與針對(duì)性，掌握外交的主動(dòng)權(quán)是對(duì)當(dāng)前中國(guó)外交的一大挑戰(zhàn)。第二，隨著中國(guó)的不斷發(fā)展，中國(guó)越來越深地融入全球化進(jìn)程，與其他國(guó)家、地區(qū)的聯(lián)系越來越密切，自身利益開始遍布全球。同時(shí)，隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)也要求中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在這種情況下，中國(guó)在國(guó)際交往中如何認(rèn)清自己的利益與責(zé)任，定位自己的角色，也是外交上的一大現(xiàn)實(shí)問題。第三，中國(guó)的崛起已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但在進(jìn)一步的崛起過程中，還面臨很大障礙：國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，美國(guó)一直沒有放棄對(duì)中國(guó)的全方位遏制，周邊地區(qū)也不安定。這就要求我們針對(duì)這些外部的消極因素明確應(yīng)對(duì)之策。第四，在中國(guó)發(fā)展過程中，“中國(guó)威脅論”在國(guó)際上一直很有市場(chǎng)。特別是現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量全球第二，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政之后，國(guó)際社會(huì)更為關(guān)注當(dāng)前中國(guó)的外交理念與外交走向。對(duì)于所謂“中國(guó)威脅論”問題，我們也必須適時(shí)盡快表明自己的態(tài)度與立場(chǎng)。

就改革的內(nèi)部問題與挑戰(zhàn)而言，當(dāng)前發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多。特別是改革中存在的利益問題、矛盾與沖突反映在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，表現(xiàn)為各種社會(huì)思潮復(fù)雜多樣，沖突交鋒，使我們的主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各種或“左”或右的錯(cuò)誤思潮都勢(shì)必將中國(guó)的改革發(fā)展引向歧路。面對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展中的各種問題與挑戰(zhàn)，面對(duì)當(dāng)前各種錯(cuò)誤的思潮與聲音，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)改革“舉什么旗，走什么路”的問題做出了明確而堅(jiān)定的回答，以揚(yáng)清激濁、弘正祛邪。

以中國(guó)道路作為改革的正確道路

習(xí)近平總書記在多次講話中都對(duì)改革道路問題進(jìn)行過明確的闡述。他指出，“無論搞革命、搞建設(shè)、搞改革，道路問題都是最根本的問題。30多年來，我們能夠創(chuàng)造出人類歷史上前無古人的發(fā)展成就，走出了正確道路是根本原因?，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的是堅(jiān)定不移走這條道路、與時(shí)俱進(jìn)拓展這條道路，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣?！薄案母镩_放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)?！薄霸诜较騿栴}上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張?！彼貏e強(qiáng)調(diào)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，做到改革不停頓、開放不止步。這實(shí)際上是黨中央對(duì)于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種思潮爭(zhēng)論的明確態(tài)度。黨的十八屆三中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供的重要經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持”，黨的領(lǐng)導(dǎo)和道路問題位在第一：最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向。

以五大建設(shè)作為改革的總體布局

在改革攻堅(jiān)階段，道路與大方向已然明確，但現(xiàn)實(shí)的問題與矛盾復(fù)雜多樣，黨的十八大之后，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體怎樣破局？針對(duì)于此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加大改革力度，全面深化改革。而要全面深化改革，就必須有效落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體“總體布局。習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話中指出，要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。對(duì)于每一個(gè)具體領(lǐng)域的改革與建設(shè)，習(xí)近平總書記都有深刻的論述與明確的指示。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。在就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》所作說明中，習(xí)近平總書記指出，進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

在政治建設(shè)領(lǐng)域，尤其重視與強(qiáng)調(diào)法治。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上的講話中指出，我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。

在文化建設(shè)領(lǐng)域，一個(gè)重要內(nèi)容是加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念。“我國(guó)成功走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)踐證明我們的道路、理論體系、制度是成功的。要加強(qiáng)提煉和闡釋，拓展對(duì)外傳播平臺(tái)和載體，把當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念貫穿于國(guó)際交流和傳播方方面面?！?/p>

在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)以人民為中心，實(shí)現(xiàn)改革成果共享。習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的講話中指出，我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)美麗中國(guó)，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。習(xí)近平總書記指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。

全面從嚴(yán)治黨作為改革的根本保障

道路與方向已經(jīng)明確，“五位一體”總體布局也已提出。道路能否得到堅(jiān)持并不斷拓展，總體布局能否扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平的不斷提高。做好中國(guó)一切事情的關(guān)鍵在黨，對(duì)于改革的全面深化來說同樣如此。根據(jù)中國(guó)改革實(shí)際，結(jié)合習(xí)近平總書記系列講話精神，黨的十八大以來，中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的思路可概括如下：以嚴(yán)明黨紀(jì)、維護(hù)中央權(quán)威為前提，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度做保障，重理想信念之根本，系統(tǒng)謀劃，固本培元，標(biāo)本兼治。

全面從嚴(yán)治黨前提是嚴(yán)明黨紀(jì)，維護(hù)中央權(quán)威。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出的，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。作為黨的干部，要“自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威?！薄耙乐购涂朔胤胶筒块T保護(hù)主義、本位主義，決不允許‘上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！比胧质寝D(zhuǎn)變作風(fēng)。習(xí)近平總書記明確指出，“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！秉h的十八大以后中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，所針對(duì)的都是作風(fēng)問題。發(fā)力是反腐倡廉。“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎‘蒼蠅一起打。”“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！北Ｕ鲜侵贫冉ㄔO(shè)。制度問題更帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，黨的建設(shè)最終要靠制度建設(shè)來保障。根本是堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。“事實(shí)一再表明，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡?！薄肮伯a(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病，就必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”

結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記的重要論述，思想深刻、論述精辟，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)和實(shí)踐要求，既顯示了強(qiáng)烈的改革決心，又有對(duì)改革思路與對(duì)策的深入思考。全面深化改革的道路已經(jīng)明確，路線圖與時(shí)間表已經(jīng)提出，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，攻堅(jiān)克難，深化改革。我們要堅(jiān)定信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。