楊煌

今年是中華人民共和國成立69周年，也是改革開放40周年。這兩大事件改變了中國，也改變了世界。一個(gè)讓中華民族實(shí)現(xiàn)了從東亞病夫到站起來的偉大飛躍，一個(gè)讓中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大飛躍、迎來了從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，回顧歷史，就是要堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的自信，堅(jiān)定走改革開放道路的自信。

一、改革開放不僅改變了中國，也深刻影響了世界

鄧小平同志曾深刻指出：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。”改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。1978年，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國開啟了改革開放歷史征程。40年來，從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。

改革開放極大解放和發(fā)展了我國社會(huì)生產(chǎn)力。在改革開放前30年生產(chǎn)力有了一定積累的基礎(chǔ)上，改革開放40年來中國人民堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，我國的生產(chǎn)力有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，推動(dòng)我國發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國，中國人民的生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，現(xiàn)行聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)下的7億多貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數(shù)70%以上。

改革開放不僅改變了中國，也深刻影響了世界。中國人民堅(jiān)持對外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折。中國在對外開放中展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，從引進(jìn)來到走出去，從加入世界貿(mào)易組織到共建“一帶一路”，為應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)作出了重大貢獻(xiàn)，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，促進(jìn)了人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

最為根本的是，改革開放開辟了中國特色社會(huì)主義道路。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，“艱難困苦，玉汝于成。 40年來，中國走過了不平凡的歷程，成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路。”中國特色社會(huì)主義，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

40年的實(shí)踐證明：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶；改革開放是一條正確之路、強(qiáng)國之路、富民之路；改革開放既是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

二、改革開放的本質(zhì)是社會(huì)主義的自我發(fā)展和完善

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力?！蓖ㄟ^不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更能為社會(huì)發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來。

一要始終堅(jiān)持全面深化改革的總目標(biāo)。改革作為中國的“第二次革命”，全面深化改革總目標(biāo)是我們總結(jié)30多年“走過的路”得出的深刻認(rèn)識(shí)，也是比較蘇東劇變“別人的路”得出的經(jīng)驗(yàn)，更是我們未來“前行的路”順利的根本保證。背離社會(huì)主義是死路一條，不改革也是死路一條，“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)深刻地體現(xiàn)了這個(gè)道理?！巴晟坪桶l(fā)展中國特色社會(huì)主義制度”是根本性的要求，是改革性質(zhì)的界定，規(guī)定了改革的根本方向和根本要求，指出改革要堅(jiān)持的是中國特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路；“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了在根本方向指引下，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向，告訴我們改什么、朝著哪個(gè)方向改。兩句話都講，才是完整的，我們必須在推進(jìn)改革進(jìn)程中全面辯證把握。

二要進(jìn)一步探索社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效途徑。社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，克服了社會(huì)主義等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、資本主義等于市場經(jīng)濟(jì)的偏見，是中國特色社會(huì)主義的鮮明特征。過去40年改革的偉大成就之一，就是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，但正因?yàn)檫@是史無前例的偉大創(chuàng)造，這一結(jié)合不可能一蹴而就、一勞永逸，需要一個(gè)不斷探索的過程。雖然我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制難以形成。黨的十八屆三中全會(huì)把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，這表明我們對于市場作用的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，我們應(yīng)在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)使各方面相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題；同時(shí)，要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好政府的職責(zé)和作用，即保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

三要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。新時(shí)代全面深化改革，要把堅(jiān)持以人民為中心貫穿改革開放各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要從人民群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，加快推進(jìn)改革總體設(shè)計(jì)中有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、收入分配、社會(huì)保障等方面的體制機(jī)制改革；關(guān)注人民群眾多方面、多層次需求，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷提高人民群眾對改革的滿意度。沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。改革要依靠人民，要?jiǎng)訂T人民群眾積極參與到偉大的改革進(jìn)程中來。

三、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革

沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。經(jīng)過40年不懈奮斗，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，改革開放又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)前進(jìn)的方向。我們要順利實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，就要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，走改革開放這條正確之路、強(qiáng)國之路、富民之路，不馳于空想、騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，將改革開放各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

行動(dòng)最有說服力，改革決不能放空炮，而是要真槍真刀干。深化改革絕非易事，中國改革已進(jìn)入深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭，這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤。抓改革落實(shí)，要把調(diào)查研究突出出來，把存在的矛盾和困難摸清摸透，為決策部署把好脈、找準(zhǔn)突破點(diǎn)，把中央精神和地方實(shí)際結(jié)合好，讓改革措施真正落地生根；抓改革落實(shí)，既要傳導(dǎo)壓力，也需激發(fā)動(dòng)力，建立健全全面深化改革的動(dòng)力機(jī)制，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大改革實(shí)績考核權(quán)重，鼓勵(lì)創(chuàng)新，表揚(yáng)先進(jìn)，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍；抓改革落實(shí)，要加強(qiáng)督察，強(qiáng)化督促考核機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，分兵把守，守土有責(zé)，主動(dòng)出擊，貼身緊逼，對不作為的要抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)；抓改革落實(shí)，要建立和完善容錯(cuò)機(jī)制，要允許試錯(cuò)、寬容失敗，推動(dòng)形成允許改革有失誤但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，對改革對錯(cuò)成敗的評價(jià)要堅(jiān)持群眾立場，關(guān)鍵要看群眾到底認(rèn)不認(rèn)可、滿不滿意。抓改革落實(shí)，要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措克服形式主義問題，不能調(diào)門高、表態(tài)多、只做口頭改革派，不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，避免上下一般粗、讓改革安排走過場、改革措施不落地。

回顧新中國69年的奮斗歷程，我們無比驕傲和自豪；展望中華民族偉大復(fù)興的光明前景，我們充滿必勝的信心和力量。中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！只要我們進(jìn)一步接力探索、接續(xù)奮進(jìn)，就一定能把全面深化改革推向更高境界，再寫改革開放新輝煌，續(xù)寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新篇章。