胡海英

摘 要：建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理，因此，加強(qiáng)建筑工程造價控制與管理是建筑工程建設(shè)管理的重要組成部分，應(yīng)該得到工程各方的足夠重視。本文對目前建筑工程造價管理與控制存在的問題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；工程造價控制

1 引言

一個項目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果。這就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計直至竣工驗收進(jìn)行全過程跟蹤管理，使項目投資控制貫穿于項目投資決策、項目設(shè)計、施工招標(biāo)、實施施工及竣工結(jié)算、結(jié)算審計的全過程。

2 建筑過程在造價管理上存在的問題

（1）項目預(yù)算工程師素質(zhì)低。我國的一些建筑工程預(yù)算工程師普遍存在的問題就是，專業(yè)知識還不夠，技能水平也偏低，導(dǎo)致了無法對建筑工程項目進(jìn)行合理的預(yù)算，根本無法做好工程造價的控制與管理工作，工程的造價預(yù)算過程中，需要更專業(yè)的對工程項目造價進(jìn)行預(yù)算，這就要求工程項目造價工程師的素質(zhì)也要提高。

（2）造價管理與控制的觀念過于落后。不能對工程項目的造價進(jìn)行合理的判斷與分析，從而無法進(jìn)行造價管理與控制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑材料價格已經(jīng)由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)，僅依靠市場還不能進(jìn)行資源的合理配置，因此，在建筑材料的價格上，需要國家在市場經(jīng)濟(jì)的形勢下對建筑材料市場的價格做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而達(dá)到穩(wěn)定的狀態(tài)。

3 建筑工程的造價管理控制探討

3.1 投資決策階段的工程造價控制與管理

建筑工程的投資決策對建筑工程的造價有直接影響，因為建筑工程投資決策的任務(wù)有工程的設(shè)計，根據(jù)周圍環(huán)境的考察選擇工程建設(shè)的場地，工程建設(shè)的材料、設(shè)備的選定等。所有投資決策都直接影響著建筑工程的造價。投資決策的造價影響到建筑項目的各個組成部分造價的科學(xué)性，對整個建筑工程的造價形成起到基礎(chǔ)性的作用，所以投資決策的造價過程顯得尤為重要。要做好有關(guān)建筑工程基本資料的一個收集、分類和整理，在資料分類、整理過程中要甄別資料的真實性，爭取收集第一手資料，以便對資料進(jìn)行科學(xué)分析。其次，要進(jìn)行實地的調(diào)查，在各種調(diào)查的市場信息中驗證建筑工程建設(shè)的必要性和重要意義。要根據(jù)市場信息、價格變動規(guī)律、建筑工程的實際價值進(jìn)行價格的估算，并要經(jīng)過研究和評定人員的評價程序，評價過程的開展需要專業(yè)人員的參與，也包括財務(wù)部門的參與，其價格評定是在基本的國家財稅制度的基礎(chǔ)上，遵循市場價格規(guī)律而進(jìn)行的，對建筑工程的各項費用支出和盈利額進(jìn)行計算，根據(jù)盈利額來分析考察建筑投資的可行性，估算工程投資建設(shè)的價值大小。對這一價格的評定直接影響著整個建筑工程的評定。在價格評定過程中如果僅僅考慮一個方面來進(jìn)行分析判斷是不科學(xué)的，如僅僅考慮當(dāng)時的市場因素，從表面的市場價格來評定，不考慮影響價格的其他因素，是不能對一個工程進(jìn)行科學(xué)的評價的。要想對建筑工程科學(xué)造價，需要專業(yè)人員根據(jù)市場的行情信息、價格變動規(guī)律和其他變動因素，同時結(jié)合建筑工程自身的特殊性來進(jìn)行，以使項目投資效益最大化。

3.2 設(shè)計階段的工程造價控制與管理

建筑工程的初步設(shè)計階段是造價管控的源頭，其對工程造價的影響度占到75%-95%。在這一環(huán)節(jié)上進(jìn)行工程的計價分析，能夠使工程造價更加科學(xué)，提高投資效率，對工程造價的合理性能夠有進(jìn)一步的分析和判斷，了解資本的分配和流向，根據(jù)工程分析對資金成本的利潤實現(xiàn)值有正確的估測。鼓勵各種設(shè)計方案的提交。鼓勵設(shè)計者展現(xiàn)自己設(shè)計作品，對提交的設(shè)計方案進(jìn)行篩選，通過各種指標(biāo)如技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等進(jìn)行設(shè)計方案的評價，采用競選的方法選擇出最優(yōu)設(shè)計方案。加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理管理。對設(shè)計監(jiān)理要進(jìn)行有效管理，加強(qiáng)監(jiān)理人才培養(yǎng)，對監(jiān)理工作的監(jiān)督過程、收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理規(guī)劃。對于選定的設(shè)計方案要根據(jù)具體現(xiàn)實狀況，綜合考察各種因素進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計的目的是為了最大程度地實現(xiàn)工程的最大利益，最大程度地減少工程的投資成本。但是一味地追求最低成本的方案未必是最佳的方案，要結(jié)合工程的本身的特殊性進(jìn)行科學(xué)衡量和調(diào)節(jié)，不斷進(jìn)行技術(shù)更新，功能優(yōu)化。對于設(shè)計方案需要變更的地方，要仔細(xì)核查相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行各種變更方式的比較，費用的核算，爭取選出最佳的變更措施，達(dá)到變更的各項成本最小化，同時使整個方案設(shè)計的各個部分更加合理、協(xié)調(diào)，達(dá)到項目最佳的效果。

3.3 招標(biāo)階段的工程造價控制與管理

招標(biāo)階段的工程造價控制要對標(biāo)底進(jìn)行科學(xué)的編制，若沒有能力進(jìn)行標(biāo)底的編制就要尋找有條件的單位進(jìn)行編制。對標(biāo)底的編制要根據(jù)市場的變化規(guī)律，綜合各種信息，保證標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性。還要注意控制標(biāo)底上下浮動的限度。對于發(fā)包方式的確定要根據(jù)項目自身的一些特點，根據(jù)工程的特殊性選擇最適合的發(fā)包方式。無論采用什么樣的方式都要經(jīng)歷招標(biāo)過程。面對眾多的投標(biāo)對象，要保證工程利潤的最低限度，選擇最佳價格。在價格商議、核定后堅決杜絕關(guān)于價格方面的變動。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)已經(jīng)動工的建筑商一般報價要高于工程的實際造價。合理、規(guī)范的招標(biāo)過程。招標(biāo)過程要合理化、規(guī)范化，堅持公平的競爭機(jī)制，才能使工程的招標(biāo)造價更加合理科學(xué)。在招標(biāo)過程中各種招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要公開，各種競爭堅持公平原則，給予每位合格的投標(biāo)商機(jī)會，通過各種規(guī)范保證招標(biāo)過程的順利進(jìn)行，選出最佳投標(biāo)商。對一些小型項目施工對象的選擇要謹(jǐn)慎。不能一味地考慮大的施工單位，認(rèn)為這樣的施工單位才有能力去高質(zhì)量完成項目，但對小的施工項目，很多大的施工商重視度不夠，因為利潤有限，所以施工隊伍的選擇上可以選擇信譽(yù)高、建設(shè)質(zhì)量高的施工隊伍。

3.4 項目實施階段的工程造價控制與管理

在施工過程中實施造價控制，在施工階段進(jìn)行造價控財會審計制的主要內(nèi)容就是科學(xué)合理安排施工，將成本控制細(xì)化到每一個施工環(huán)節(jié)，落實到每個部門和個人，處理好造價控制與工期，質(zhì)量的辯證關(guān)系，從而有效節(jié)約資金，提高工程建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)工程綜合經(jīng)濟(jì)效益的最大化。首先，對建筑材料的選購和使用進(jìn)行把控，依據(jù)工程造價的相應(yīng)要求，控制原材料的數(shù)量和質(zhì)量，另外，在造價設(shè)計過程中，對原材料費用在整個施工建設(shè)費用中的比重進(jìn)行合理安排。由于工程材料費一般占到預(yù)算價值65%左右，因此，準(zhǔn)確掌握市場行情，把好建筑材料選購關(guān)是成本控制的一個重要內(nèi)容，其次，要建立和完善工程項目概預(yù)算控制制度，防止成本失控的出現(xiàn)，在實際工程建設(shè)過程中，往往會出現(xiàn)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的情況，如果出現(xiàn)重大設(shè)計變更，導(dǎo)致造價突破設(shè)計總概算時，建設(shè)單位在發(fā)出變更通知之前必須報投資主管部門批準(zhǔn)，此外，還要加強(qiáng)對工程款的支付額度和進(jìn)度的控制，明確價款支付的條件、方式，并在支付前對工程合同支付申請及相關(guān)憑證等進(jìn)行嚴(yán)格審核，工程項目竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)質(zhì)量驗收合格，確認(rèn)符合合同要求后，向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價款結(jié)算。

3.5 在竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價控制

在這個成本控制的最后階段，要根據(jù)合同要求、預(yù)算及費用定額、竣工資料等對工程價款進(jìn)行細(xì)致審核。對送審的竣工決算進(jìn)行核實，保證竣工決算真正體現(xiàn)實際造價。嚴(yán)格審核工程量：要求審核人員根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計變更情況、現(xiàn)場簽證情況，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計算規(guī)則，準(zhǔn)確的進(jìn)行工程價計算；把好材料價格關(guān)：對材料價格進(jìn)行把關(guān)需要注意四個方面，一是要確定計差價的材料；二是以設(shè)計圖紙為依據(jù)，對定額所需材料用量進(jìn)行核算；三是對所報決算材料價格與市場價格差額進(jìn)行核算；四是要在所報決算中，按所取定的材料價格進(jìn)行計算；對取費程序及準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，按照國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定合理支取費用；為確保造價的科學(xué)合理，建設(shè)單位在對竣工決算審核完畢后，還要送到投資主管部門進(jìn)行復(fù)審。

4 結(jié)語

在建筑工程的建設(shè)與管理上，造價管理與控制已經(jīng)成為了整體的一項重要的部分，建筑行業(yè)必須要對建筑工程造價進(jìn)行更加深入的了解，才能對建筑工程進(jìn)行有效的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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