張慶鴻

自“8·28”開化音坑森林火災(zāi)事件發(fā)生后，開化人民知恥而后勇，工作態(tài)度上從之前的“聽天由命”向現(xiàn)在的“人定勝天”轉(zhuǎn)變;責(zé)任落實(shí)上從“上緊下松”向“上下聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變;宣傳教育上由節(jié)假日節(jié)點(diǎn)的集中宣傳向常態(tài)化宣傳轉(zhuǎn)變;火源管控上從原有的設(shè)卡檢查、巡邏檢查向現(xiàn)代化、智能化的視頻監(jiān)測預(yù)警轉(zhuǎn)變;隊(duì)伍建設(shè)上由原來的非專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍向半專業(yè)、專業(yè)隊(duì)伍轉(zhuǎn)變;火災(zāi)撲救上從地面撲救向地空聯(lián)合撲救轉(zhuǎn)變。這六個(gè)“轉(zhuǎn)變”為開化今后的森林消防工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過全縣上下兩年的共同努力，森林消防工作打了一個(gè)漂亮的翻身戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“兩零”目標(biāo)，即兩年來全縣實(shí)現(xiàn)零火災(zāi)、零傷亡。在2017年度的森林消防考核中位列全市第一。

層層責(zé)任壓實(shí)到位

領(lǐng)導(dǎo)重視?！?·28”森林火災(zāi)發(fā)生后，開化縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視森林防火，多次專題研究全縣的森林消防工作。及時(shí)以“兩辦”名義下發(fā)《關(guān)于全面強(qiáng)化森林消防長效管理的意見》，在原有的工作基礎(chǔ)上，對森林消防工作中的責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、火源管控、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置五方面進(jìn)行全面強(qiáng)化。通過一系列有力措施的落實(shí)，開化的森林消防工作局面得到較大的改變。同時(shí)縣紀(jì)委對工作落實(shí)不到位的單位和個(gè)人責(zé)任追究毫不留情。在“8·28”森林火災(zāi)事件之后，縣紀(jì)委及時(shí)介入調(diào)查，共追究鄉(xiāng)、村兩級(jí)在此次火災(zāi)事件中的責(zé)任人14名，起到了較好的警示作用。

嚴(yán)格管理。嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新森林消防長效管理機(jī)制，先后以縣森林消防指揮部名義出臺(tái)《開化縣森林消防器材管理辦法》《開化縣森林消防護(hù)林員管理辦法》《開化縣禁火期工作規(guī)范》，及時(shí)修訂了《開化縣森林消防應(yīng)急預(yù)案》《開化縣森林消防責(zé)任追究辦法》，并嚴(yán)格加以落實(shí)。同時(shí)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)層層簽訂責(zé)任狀、劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)森林消防鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負(fù)責(zé)制、林業(yè)部門分工責(zé)任制和管護(hù)承包責(zé)任制，把森林消防責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)村、組、戶、護(hù)林員。

強(qiáng)化部署落實(shí)?？h級(jí)和15個(gè)森林消防責(zé)任單位在清明、冬至、春節(jié)等關(guān)鍵時(shí)間、節(jié)點(diǎn)均召開專題會(huì)議，部署和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的森林消防工作，并嚴(yán)格實(shí)施森林消防值班、巡查、信息上報(bào)等制度。

創(chuàng)新宣傳教育到位

利用傳統(tǒng)媒體。利用電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播、手機(jī)短信等發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和防火期森林消防工作須知要求，兩年來，森林消防指揮部辦公室發(fā)送各類微信提醒和手機(jī)短信達(dá)10.6萬余條。

營造全民參與氛圍。在全縣推進(jìn)開展“鮮花換祭品”和送畫冊下鄉(xiāng)活動(dòng)，兩年來開化縣森林消防指揮部向各地贈(zèng)送鮮花達(dá)12萬枝，發(fā)放宣傳畫冊1.4萬冊，各行政村在公路沿線、森林景區(qū)、重要地段等地增設(shè)森林消防宣傳牌、橫幅、標(biāo)語2500余條（幅），營造全民抓森林消防的工作氛圍。

創(chuàng)新宣傳方式?？h森林消防指揮部辦公室利用縣森林消防微信群、林業(yè)工作群、林業(yè)微信公眾號(hào)等各類平臺(tái)開展宣傳和工作布置，每天在群中發(fā)布防火最新指令，通報(bào)、交流森林消防工作經(jīng)驗(yàn)。

森林消防從小抓起。通過與教育部門的溝通，在中小學(xué)專門開設(shè)森林消防安全知識(shí)課，教育學(xué)生不要在林區(qū)進(jìn)行燒烤、放鞭炮等違規(guī)野外用火行為，同時(shí)每年防火期期間，通過學(xué)生帶《致學(xué)生家長的一封信》活動(dòng)，以一人帶一家，提醒學(xué)生家長注意火源管控，減少火災(zāi)案件的發(fā)生。

強(qiáng)化火源管控到位

強(qiáng)化值班防守力量。在登山入口、林區(qū)墓區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立森林消防檢查點(diǎn)，村級(jí)護(hù)林員全員攜帶宣傳小喇叭、撲救工具堅(jiān)守在防火前沿，全縣各行政村每天派人在重點(diǎn)地段開展防火巡查，勸導(dǎo)、檢查過往人員，做到進(jìn)山不帶火，兩年來累計(jì)巡查55.53萬人次。

升級(jí)生態(tài)防火模式。結(jié)合國家公園錦繡行動(dòng)、“一村萬樹”、珍貴彩色森林等建設(shè)，全縣完成防火隔離帶建設(shè)6000余畝，清理重點(diǎn)公墓468個(gè)，公墓綠化1548畝，建成生態(tài)景觀帶5287畝，全面構(gòu)建森林安全防火墻。

深化防火監(jiān)控信息系統(tǒng)。深化開發(fā)林火遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻系統(tǒng)，對重點(diǎn)林區(qū)的森林情況進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了縣森林消防指揮中心對火情實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、快速定位和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度。兩年來共修建完成森林防火監(jiān)控點(diǎn)12個(gè)，組建森林消防信息指揮平臺(tái)，提高森林消防應(yīng)急指揮能力。

應(yīng)急準(zhǔn)備充分到位

修訂《開化縣森林消防應(yīng)急預(yù)案》。提高預(yù)案的可操作性、實(shí)用性，明確森林消防成員單位、責(zé)任單位的職責(zé);對預(yù)案開展實(shí)戰(zhàn)演練，做到平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血。

隊(duì)伍時(shí)刻待命。組建了衢州市首支23人的軍事化管理森林消防專業(yè)隊(duì)伍，這支森林消防尖兵統(tǒng)一食宿，在森林防火高危天氣期間做到24小時(shí)待命。外出巡邏時(shí)“人員器材就位、裝備物資上車”，如遇有火情發(fā)生，確保能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場處置火情，實(shí)現(xiàn)火情“打早、打小、打了”最高森林火災(zāi)撲救的目標(biāo)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)18支680人的森林消防半專業(yè)隊(duì)伍在森林消防高危天氣都在各自責(zé)任區(qū)域結(jié)集待命，隨時(shí)出動(dòng)奔赴火災(zāi)現(xiàn)場。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開化縣兩年共投入財(cái)政資金700萬元，用于強(qiáng)化森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其是積極推進(jìn)引水滅火工程建設(shè)，全縣共進(jìn)口高壓水泵83臺(tái)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備高壓水泵3臺(tái)以上;配置森林消防專用車8輛;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)防火區(qū)域安裝設(shè)置了176只蓄水桶，總計(jì)1200噸蓄水量，完善了全縣森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

保障機(jī)制全面到位

經(jīng)費(fèi)保障到位。把森林消防經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保森林消防工作需要。開化縣財(cái)政每年安排森林消防工作經(jīng)費(fèi)不低于1000萬元，主要用于縣森林消防指揮部工作經(jīng)費(fèi)及村級(jí)巡查隊(duì)伍考核補(bǔ)助等。專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍所需物資裝備，專業(yè)森林消防隊(duì)伍日常工作經(jīng)費(fèi)，縣物資庫建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政給予專項(xiàng)保障。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防工作經(jīng)費(fèi)也列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

督查責(zé)任到位?？h森林消防指揮部、縣督考辦、縣林業(yè)局加強(qiáng)森林消防工作督查。督查情況及時(shí)通報(bào)，對存在森林火災(zāi)隱患的，縣森林消防指揮部辦公室及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。兩年來共下發(fā)《開化縣森林消防隱患整改通知書》三份，及時(shí)督促責(zé)任單位整改隱患;同時(shí)將森林消防責(zé)任制考核納入縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的綜合考核。對認(rèn)真履行森林消防工作責(zé)任制、完成年度責(zé)任目標(biāo)的單位，以及在森林消防工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為政績考核和晉級(jí)晉升的依據(jù)。

執(zhí)法查處到位。開化縣森林公安局嚴(yán)厲打擊違反森林消防法律法規(guī)的各類行為，對違章野外用火和森林火災(zāi)事故的肇事者做到露頭就打，依法從嚴(yán)查處。對安裝“電貓”等非法狩獵行為，森林公安局主動(dòng)深入到林區(qū)一線，多次開展統(tǒng)一行動(dòng)，依法從重從快查處。兩年來共收繳查處“電貓”28臺(tái)，查處野外用火行政案件6起，大大減少了森林火災(zāi)隱患的存在，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防工作的順利開展提供了法律上的保障。