黃麗娟

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，建筑裝飾行業(yè)也不斷的發(fā)展。裝飾裝修由于其專業(yè)復(fù)雜性，裝修材料規(guī)格差異導(dǎo)致價(jià)格不透明，工期緊，現(xiàn)行定額跟不上市場變化的節(jié)奏，設(shè)計(jì)深度淺，事前控制無規(guī)范，新材料、新技術(shù)、新工藝的推陳出新，設(shè)計(jì)變更時(shí)有發(fā)生，建設(shè)單位對裝飾效果的要求往往是朝令夕改，往往使得裝飾工程的預(yù)結(jié)算算編制及管理控制無從下手。本文結(jié)合裝修工程管理體制中存在的各種問題，提出其裝修工程預(yù)決算的控制措施和管理方法。

關(guān)鍵詞：裝修工程；管理體制；問題

1 前言

在裝飾工程施工的過程中，其設(shè)計(jì)方案是不可缺少的。隨著當(dāng)前社會發(fā)展中人們對裝飾要求的日益提高，在裝飾工程施工之前工程設(shè)計(jì)圖的預(yù)決算成為影響裝飾施工效果的關(guān)鍵手段。

2 裝飾工程預(yù)結(jié)算編制中存在的問題

2.1 工程預(yù)算定額更新緩慢

當(dāng)前，普遍實(shí)行的工程預(yù)結(jié)算定額雖然在不斷地進(jìn)行補(bǔ)充和完善，但是仍然滿足不了市場價(jià)格的變化和建筑材料更新?lián)Q代的需求。隨著社會的進(jìn)步，建筑行業(yè)中涌現(xiàn)了各種新技術(shù)、新材料、新工藝和新結(jié)構(gòu)，進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制時(shí)，需要對此進(jìn)行定額換算，然而我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)且滯后的方法，造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯[1]。

2.2 對定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不夠透徹

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全的情況下，合格的建筑產(chǎn)品更需要定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)計(jì)價(jià)。但在預(yù)、結(jié)算的實(shí)際操作中，編制人員對標(biāo)準(zhǔn)定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不一，各行其事，偏離了定額標(biāo)準(zhǔn)。原因包括以下幾種，首先，對定額的；理解不夠透徹，沒有對其中的工作內(nèi)容、工作材料進(jìn)行細(xì)致的分析；其次，部分承包商在遇到類似定額中的子目哪個費(fèi)用高就往哪個靠，明知故犯，過于重視個人利益。

2.3 行業(yè)法規(guī)不健全

建設(shè)工程造價(jià)領(lǐng)域的法制還不健全，政策還不配套，缺乏監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)管理的不規(guī)范操作現(xiàn)象嚴(yán)重，例如壓價(jià)承包，墊資施工，肢解發(fā)包，指定分包等，嚴(yán)重阻礙建設(shè)工程領(lǐng)域的健康發(fā)展。

2.4 控制體系監(jiān)控不足

現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)管理僅能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的局部管理，導(dǎo)致工程造價(jià)失控，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程在立項(xiàng)階段工程投資估算不實(shí)，資金尚未落實(shí)就急于上項(xiàng)目，甚至編制虛假的工程概算；有些工程在投資估算時(shí)未考慮動態(tài)因素，導(dǎo)致市場價(jià)格變動形成投資缺口。對于定額中缺項(xiàng)的工程項(xiàng)目不依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理，甲乙雙方自行定價(jià)，并且定的價(jià)格不合理。甲乙雙方議價(jià)不免帶有片面性、局限性，遇到類似問題應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)囟~管理部門反映，由他們測定、補(bǔ)充定額或公開招標(biāo)。這樣才能控制好造價(jià)[2]。

2.5 工程預(yù)結(jié)算編制人員的水平不強(qiáng)

工程量計(jì)算是占據(jù)首要位置的，工程量的準(zhǔn)確程度直接影響著預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，并能夠從側(cè)面反映出一個預(yù)、結(jié)算編制人員的素質(zhì)水平。目前，工程預(yù)結(jié)算編制人員的水平明顯不強(qiáng)，首先，熟悉圖紙領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖不夠，不愿做艱苦細(xì)致的工作。其次，從事預(yù)、結(jié)算工作的專業(yè)人才相對缺乏，熟悉法規(guī)、懂業(yè)務(wù)、會技術(shù)的人才還比較少，滿足不了建設(shè)的需要。其三，工程預(yù)算人員缺少深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏對工程的跟蹤管理，預(yù)、結(jié)算脫離實(shí)際。其四，建設(shè)單位為了節(jié)省投資降價(jià)壓標(biāo)，施工企業(yè)為了高額利潤而弄虛作假，高估冒算。

3 裝修工程預(yù)決算的控制措施

3.1 對工程動態(tài)進(jìn)行深入了解

首先，隨著人們審美觀念不斷提高，裝飾工程不斷涌出新技術(shù)、新材料，由于新技術(shù)、新材料的出現(xiàn)，就應(yīng)該多讓審核人員了解市場行情，多與審計(jì)部門與科研單位、生產(chǎn)廠商和定額管理部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，使他們對市場行情和技術(shù)發(fā)展動態(tài)有充分的了解，對市面上的新材料，要多詢問其性能、價(jià)格、產(chǎn)地等，掌握各種定額的適用范圍，避免因定額標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審計(jì)時(shí)交易出現(xiàn)差錯，給施工單位帶來一定風(fēng)險(xiǎn)[3]。其次，深入施工現(xiàn)場及時(shí)了解情況。工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算工作僅僅要求預(yù)算人員的素質(zhì)提高是不夠的，還要讓預(yù)結(jié)算人員深入施工現(xiàn)場，要對施工現(xiàn)場的設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工建設(shè)等有一個充分詳細(xì)的了解，對一些沒有施工圖紙的小型零星工程，要通過測量得出準(zhǔn)確的數(shù)字；對工程所需要的一些新材料、新技術(shù)、新工藝要了如指掌。

3.2 進(jìn)一步完善相關(guān)的制度體系

首先，針對預(yù)算編列缺失，應(yīng)采取如下方式進(jìn)行改善。針對工程計(jì)劃分段編擬預(yù)算執(zhí)行，掌握建筑裝飾工程各階段的作業(yè)變化及時(shí)程，以提升預(yù)算執(zhí)行績效；擬定工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范及經(jīng)費(fèi)估算手冊，而非以單一訂價(jià)進(jìn)行設(shè)施預(yù)算的編擬；設(shè)置議會建筑工程預(yù)算咨議小組，并將審計(jì)稽查的工程預(yù)算執(zhí)行績效及問題，反饋給議會預(yù)算審查小組；對于經(jīng)費(fèi)編列方式重新檢討，并采用較為彈性的原則，以增加工程規(guī)劃建設(shè)的靈活性；放寬預(yù)算提審時(shí)間，增加預(yù)算編制工作的有效性。其次，落實(shí)內(nèi)部控制體系[4]。內(nèi)部控制的目的在于落實(shí)預(yù)算監(jiān)督的機(jī)制，其結(jié)果可以協(xié)助施工單位監(jiān)督或治理團(tuán)隊(duì)與經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，確保施工單位營運(yùn)活動的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及執(zhí)行的持續(xù)有效。

3.3 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新

一是預(yù)結(jié)算規(guī)劃設(shè)計(jì)周延：計(jì)劃目標(biāo)與執(zhí)行措施的有效配合，計(jì)劃內(nèi)容的完整、具體與可行，另外，規(guī)劃修訂次數(shù)與幅度情形，均是裝飾工程預(yù)結(jié)算計(jì)劃成功的重要因素。二是進(jìn)度控制：為及時(shí)提供高質(zhì)量的裝飾工程的預(yù)結(jié)算工作，相關(guān)部門對計(jì)劃進(jìn)度的管理是一重要策略目標(biāo)，因而對預(yù)結(jié)算計(jì)劃作業(yè)與關(guān)鍵項(xiàng)目的進(jìn)度控制，實(shí)際進(jìn)度與預(yù)定進(jìn)度的差異分析均是達(dá)到有效工程評估的指標(biāo)。三是作業(yè)控制：為了達(dá)成預(yù)結(jié)算策略目標(biāo)，應(yīng)作完整、具體的內(nèi)部作業(yè)控制，使計(jì)劃的執(zhí)行能夠順利完成。

3.4 控制施工材料的購買價(jià)格

受市場供求關(guān)系的變化、以及政策因素的影響，建筑工程施工材料的價(jià)格是變動的，因此，建筑單位為節(jié)約成本投入要對施工材料進(jìn)行合理的價(jià)格控制。建筑方應(yīng)當(dāng)全面收集市場信息，掌握施工過程中實(shí)際用料數(shù)量和各種建筑材料的市場單價(jià)。結(jié)算人員也應(yīng)當(dāng)對建材價(jià)格的變動有及時(shí)的了解，以便在工程審核與竣工結(jié)算的過程中合理控制建材差價(jià)[5]。

3.5 做好施工現(xiàn)場簽證工作

預(yù)結(jié)算人員應(yīng)當(dāng)對施工過程中出現(xiàn)的計(jì)劃變更進(jìn)行及時(shí)、全面的了解，分析其中工程量的變化，保證預(yù)結(jié)算編制的客觀性、合理性。同時(shí)，預(yù)結(jié)算人員要全面收集工程變更簽證，了解其中合同文件、圖紙以及各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息等資料，征求各方意見，將實(shí)際變動情況進(jìn)行合理預(yù)結(jié)算，以保證建筑單位與施工單位雙方能夠明確各自權(quán)利與職責(zé)，提高建筑工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語

通過采取科學(xué)、有效地造價(jià)控制手段，對施工過程中的預(yù)算問題、報(bào)價(jià)問題、合同問題、施工管理問題以及結(jié)算問題等進(jìn)行預(yù)防和合理的解決，可以有效地提高成本的控制效果，為業(yè)主單位和施工方的切實(shí)利益提供保障。造價(jià)管理人員要積極地提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，并且深入到裝飾工程的施工現(xiàn)場，掌握施工工藝和隱蔽情況，減少建筑裝飾工程預(yù)結(jié)算問題的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 陸海群.建筑工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及方法[J].建材與裝飾，2017（22）：170～171.

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