董立人

領(lǐng)導干部在任時拒絕收錢，等到調(diào)任或者退休再求回報的行為，被形象地稱為“期權(quán)腐敗”。這種腐敗“病毒”收益靈活、隱蔽性強、潛伏期長、查處較難，比“明火執(zhí)仗”的權(quán)錢交易更可怕，嚴重危害了健康的政治生態(tài)。

廳官退休半年就被宣布落馬

今年3月23日，黑龍江明星房地產(chǎn)公司、曾范偉單位行賄案，在杜爾伯特蒙古族自治縣法院一審宣判，前者被處罰金300萬元，后者獲刑半年、緩刑1年。公開的判決書顯示，2012年年末，曾范偉給大興安嶺地區(qū)地委書記肖建春送了300萬元。

肖建春于2017年3月到齡退休，僅過不到半年，2017年8月，肖建春就被宣布落馬。值得注意的是，就在退休前的3月3日，黑龍江省委第二巡視組向省林業(yè)廳黨組書記肖建春和領(lǐng)導班子反饋了巡視情況。

今年2月28日，黑龍江紀委發(fā)布消息，對肖建春開除黨籍、取消退休待遇、收繳違紀所得，并移送司法機關(guān)處理。

當?shù)丶o檢部門還斥責肖建春政治上蛻化變質(zhì)，完全喪失理想信念，毫無黨性原則和宗旨意識；經(jīng)濟上貪婪斂財，利用職權(quán)與私營企業(yè)主搞利益交換，亦官亦商；工作上好大喜功，違規(guī)決策，嚴重違反黨的紀律和國家法律規(guī)定。

杜爾伯特縣法院的判決顯示，2008年至2011年間，曾范偉利用明星房地產(chǎn)公司資質(zhì)開發(fā)綏化市福乾小區(qū)項目。在整個項目實施過程中，肖建春作為綏化市長為其提供過幫助。根據(jù)證人證言，該項目最初無施工許可卻肆意施工，并且開發(fā)企業(yè)獲得減免費用，即全額補繳土地出讓金之后，由財政局返50%。

為此，過年時曾范偉去肖建春的辦公室看望他，想給他拿錢表示感謝，卻遭到拒絕。肖建春表示，現(xiàn)在他不能收錢，現(xiàn)在拿錢以后事就不好辦了，等他以后調(diào)走了，或者是退休了，有事需要時再找曾范偉。曾范偉當場表示，以后需要用錢的時候隨時可以找他。

正如公開簡歷所顯示的，2011年4月，肖建春去職綏化市長，升任大興安嶺地委書記。一年之后，也就是2012年年末，他給曾范偉打電話，說有點事想讓他幫忙，需要用300萬元到400萬元。為感謝肖建春的幫助，曾范偉通過他人轉(zhuǎn)給肖建春的兒子肖某300萬元。

“期權(quán)腐敗”比赤裸裸的權(quán)錢交易更可怕

像肖建春這種在任時拒絕收錢，待到調(diào)任或者退休再求回報的行為，被形象地稱為“期權(quán)腐敗”。這樣的例子此前時有發(fā)生，比如安徽省國土資源廳原巡視員楊先靜，辦事并不收“好處費”，但在退休后短短半年時間里大肆收受財物，后被判處無期徒刑。

有的領(lǐng)導干部在退休后，到曾經(jīng)“幫助”過的企業(yè)擔任高管，拿取提前約定好的高額“薪酬”，有的則直接伸手索取約定好的“收益”。廣東省國稅局原局長李永恒在退居二線不到一年的時間內(nèi)，就向曾關(guān)照過的企業(yè)索要現(xiàn)金、房產(chǎn)等財物價值近900萬元。

“期權(quán)腐敗”收益靈活、隱蔽性強、潛伏期長、查處較難等特性，會讓一些心懷不軌的領(lǐng)導干部借此謀取私利。這種腐敗“病毒”比“明火執(zhí)仗”的權(quán)錢交易更可怕，會嚴重危害健康的政治生態(tài)。

把“退而不休”的權(quán)力關(guān)進籠子

廣大老干部是一個可以從中汲取智慧和力量的寶庫。多年來，離退休干部以及離退休干部工作得到了黨中央領(lǐng)導的高度重視。2014年11月26日，習近平總書記在會見全國離退休干部先進集體和先進個人代表時強調(diào)指出：“要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，組織引導老同志講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音，推動全黨全社會更好培育和踐行社會主義核心價值觀?！庇嘘P(guān)組織部門和干部管理部門要以“四個全面”戰(zhàn)略布局引導離退休干部在社會上兼職，發(fā)揮余熱。要引導離退休干部黨員不斷增強黨性觀念和黨員意識，做到政治堅定、思想常新、理想永存。

目前對退休干部的管理機制已初見成效，但確實還存在監(jiān)督空白點。比如如何界定離職回避者與原工作業(yè)務是否直接相關(guān)，是現(xiàn)實的疑難。一些專家也發(fā)現(xiàn)，“退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職）”的規(guī)定，尚不足以“消磁”官員及其家屬的關(guān)系網(wǎng)。一些制度法律尚需進一步完善和優(yōu)化。

嚴格離退休干部在社會上任兼職，是干部管理制度鏈條的進一步完善，可以說從源頭上杜絕了其為社會組織或個人謀取不正當利益。離退休干部在社會上兼職，要按照干部管理權(quán)限審核，思想政治、道德品行、作風言行等方面出現(xiàn)不良行為的離退休干部不能在社會組織任兼職。

（《法制晚報》2018.3.29、人民網(wǎng)2016.2.14 ）