王艷麗

摘 要：在實(shí)際的施工過(guò)程中，工程變更的情況是普遍的，但是工程項(xiàng)目的變更對(duì)于工程造價(jià)有著較大的影響，對(duì)于施工的進(jìn)度以及施工的質(zhì)量也會(huì)造成很大的影響，所以這就需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)影響因素的控制，唯有如此，才能保證工程項(xiàng)目的施工工作能夠順利進(jìn)行，以此來(lái)避免工程變更對(duì)于工程造價(jià)造成影響。

關(guān)鍵詞：工程變更；市政工程；造價(jià)影響；措施

1 工程變更類(lèi)型

1.1 籌建處變更

籌建處變更分為上級(jí)部門(mén)變更、籌建處變更和設(shè)計(jì)單位變更三種情況，籌建處變更是指根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，為了提高施工質(zhì)量、加快施工進(jìn)度、節(jié)省建筑成本而提出工程變更；設(shè)計(jì)單位變更是指在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)存在明顯缺陷，需要進(jìn)行優(yōu)化處理而提出的變更；上級(jí)部門(mén)變更是指上級(jí)主管部門(mén)因?yàn)閲?guó)家政策變化或者是相關(guān)政策規(guī)定的調(diào)整而進(jìn)行的變更。

1.2 監(jiān)理單位變更

監(jiān)理工程師為了滿足實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工的要求和需要，提出工程變更、工程項(xiàng)目變更和新增工程變更。進(jìn)行監(jiān)理單位變更要嚴(yán)格按照國(guó)家監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理進(jìn)行，規(guī)范建筑監(jiān)理行為，維護(hù)施工的順利進(jìn)行。應(yīng)該確定監(jiān)理單位的工程監(jiān)理資質(zhì)，對(duì)其專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。監(jiān)理單位的變更要嚴(yán)格按照監(jiān)理變更監(jiān)督管理?xiàng)l例進(jìn)行。

1.3 施工單位變更

施工單位在具體施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌結(jié)構(gòu)存在較大差異而提出的工程變更。根據(jù)變更的內(nèi)容程度、對(duì)技術(shù)的要求和資金投入調(diào)整分為一類(lèi)變更和二類(lèi)變更。施工變更主要是針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化、施工方案的重大改變，參考初步設(shè)計(jì)的審批意見(jiàn)進(jìn)行施工變更。

2 市政工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響

2.1 主體行為變化的影響

在市政工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)主體行為主要為業(yè)主行為、承包商行為以及分包商行為，這些主行為對(duì)于工程變更起著決定性的作用，一旦發(fā)生變更，會(huì)引起工程造價(jià)的波動(dòng)。比如說(shuō)在施工過(guò)程中業(yè)主發(fā)現(xiàn)開(kāi)始施工時(shí)與最初的意圖不符時(shí)，便會(huì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而影響工程造價(jià)。此外，當(dāng)業(yè)主、設(shè)計(jì)方或承包商專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)低下時(shí)，很容易因?yàn)閭€(gè)人因素帶來(lái)工程的惡意變更，工程的整體造價(jià)也會(huì)受到影響。

2.2 計(jì)劃不完善的影響

市政工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，需要注重其中每一個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)微改變都有可能帶來(lái)工程的變更。一方面，當(dāng)工程沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)的要求，選取采用了禁止使用或者質(zhì)量不夠達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品以及技術(shù)時(shí)就必須通過(guò)工程變更來(lái)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，以滿足相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，此時(shí)往往會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的增加；其次在工程成本方面，如果出現(xiàn)材料短缺的現(xiàn)象，為了保障工程的順利實(shí)施，就不得不通過(guò)增加材料來(lái)進(jìn)行工程變更，這也會(huì)給工程造價(jià)帶來(lái)影響；最后是有關(guān)工程的質(zhì)量，有些建設(shè)部門(mén)為了追求品牌效益，不斷地提高施工標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中改變計(jì)劃，進(jìn)而帶來(lái)一系列的工程變更，最后對(duì)于工程造價(jià)也帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)。

2.3 自然條件以及合同變化的影響

市政工程實(shí)施過(guò)程中，地理環(huán)境的多變以及復(fù)雜往往難以預(yù)料，從而不得不改變?cè)瓉?lái)的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行改變以滿足工程的順利實(shí)施，一般情況下，由于地形復(fù)雜而進(jìn)行的工程變更都會(huì)采取更多補(bǔ)救措施，這就會(huì)使得工程造價(jià)帶來(lái)相應(yīng)的提升。同樣的，當(dāng)遇上雨雪天氣時(shí)，若工程被迫停工或者已施工項(xiàng)目遭到毀壞，就會(huì)改變施工計(jì)劃，帶來(lái)工程變更，進(jìn)而影響工程造價(jià)。因?yàn)槭姓┕さ母?jìng)爭(zhēng)激烈，使得一些競(jìng)標(biāo)單位以低價(jià)優(yōu)勢(shì)競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)獲取中標(biāo)。但是合同擬定的工程款不能夠完全滿足建設(shè)需求，所以施工單位會(huì)以工程變更的理由來(lái)索要經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，彌補(bǔ)差額。

3 加強(qiáng)對(duì)市政項(xiàng)目工程變更的有效控制

3.1 加強(qiáng)工程變更的審核和審批機(jī)制

工程變更的審核時(shí)間對(duì)于施工工作的進(jìn)行有著較大的影響，所以若是想要降低工程變更對(duì)于工程造價(jià)所產(chǎn)生的影響，要加快工程變更的審核以及審批的工作。要盡可能地避免出現(xiàn)工程變更的情況，若是不進(jìn)行工程變更就無(wú)法有效地控制施工的質(zhì)量，就要找出原因，進(jìn)而以此來(lái)有針對(duì)性地進(jìn)行問(wèn)題的解決。對(duì)于工程項(xiàng)目變更所增加的費(fèi)用，工作人員要進(jìn)行了解，對(duì)于工程變更的可行性也要進(jìn)行詳細(xì)的分析。工程項(xiàng)目的審核幅度要在可以接受的范圍內(nèi)，這樣才能保證施工工作的順利進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)工程變更的控制

工程的變更是相對(duì)比較繁瑣的，所以這就需要從源頭進(jìn)行控制。工程變更的過(guò)程中，施工圖紙的設(shè)計(jì)是施工的主要依據(jù)，工程的設(shè)計(jì)人員必須要遵循設(shè)計(jì)的原則，要盡可能地保證工程的成本不要發(fā)生變化，合理設(shè)置工程項(xiàng)目資金投入的限額，在此范圍內(nèi)進(jìn)行有效地調(diào)整，這樣才能保證施工工作的順利進(jìn)行。

3.3 有效地選擇變更方案

工程項(xiàng)目的變更主要是因?yàn)閷?duì)于工程項(xiàng)目的評(píng)判工作不夠全面，沒(méi)有對(duì)工程變更的方案進(jìn)行有效的分析，這就使得工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更的情況，所以在施工前，工作人員要選擇施工方案，對(duì)于施工方案的可行性進(jìn)行詳細(xì)的分析。在施工過(guò)程中，對(duì)于施工工作的內(nèi)容要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，切實(shí)規(guī)避工程變更對(duì)于工程造價(jià)所造成的影響，以此來(lái)保證施工工作的順利進(jìn)行。

3.4 提高工程的監(jiān)管機(jī)制

對(duì)監(jiān)管機(jī)制的提升，要不斷完善對(duì)工程實(shí)施的規(guī)范法則，以監(jiān)督為有效的導(dǎo)向，明確各方面的責(zé)任分工，合理劃分職責(zé)保障。增強(qiáng)每一個(gè)季度、月度工程所運(yùn)用的經(jīng)費(fèi)審查，對(duì)通過(guò)監(jiān)督單位確認(rèn)后的工程經(jīng)費(fèi)，按照合同中協(xié)調(diào)簽訂的價(jià)格支付工程進(jìn)度款項(xiàng)，避免投資失控現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5 技術(shù)的運(yùn)用

利用技術(shù)手法實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)有效的控制，首先，是要運(yùn)用相應(yīng)技術(shù)手段對(duì)施工方案的可行性有效的協(xié)調(diào)論證，在工程實(shí)施之前，組織相關(guān)人員到實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)了解情況，對(duì)圖紙進(jìn)行審核，提前預(yù)防可能性的差異狀況，利用設(shè)計(jì)提高建設(shè)能力的范圍。其次，要積極運(yùn)用新的材料、新的工藝手法增強(qiáng)勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低工期，在技術(shù)運(yùn)用上達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目投資的合理控制。最后，查看是否符合原來(lái)的批準(zhǔn)要求，杜絕額外的費(fèi)用花銷(xiāo)，對(duì)工程順序有合理的把控。

3.6 提升結(jié)算工作的合理運(yùn)行

很多的市政工程項(xiàng)目結(jié)算依然采用定額計(jì)價(jià)，因此，在結(jié)算過(guò)程中要做好工程量和定額套用審查工作，把招標(biāo)文件和承包合同工程量作為結(jié)算工程量的依據(jù)，重點(diǎn)審查好施工簽證單的符合性和合理性。在審查的過(guò)程中，了解圖紙信息，把握工程量計(jì)算規(guī)范，對(duì)整體工程的設(shè)計(jì)和施工有完整的認(rèn)知。因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)，會(huì)普遍出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算等錯(cuò)誤問(wèn)題發(fā)生的狀況，而這些問(wèn)題會(huì)對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此做好工程結(jié)算的相關(guān)工作任務(wù)，會(huì)保障定價(jià)的合理和降低不必要的投資損失。

4 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，需要建設(shè)的市政工程規(guī)模越來(lái)越大，功能越來(lái)越齊全，建筑標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。市政工程要嚴(yán)格控制好工程造價(jià)問(wèn)題，加大對(duì)工程的審查力度，加大對(duì)工程變更的分析和研究，降低工程造價(jià)，提高市政工程的工程質(zhì)量和施工效率。

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