李秀珍

摘 要：工程檔案是城建檔案的重要組成部分，工程檔案管理是城建檔案工作最重要的工作內(nèi)容之一，也是目前城建檔案工作中最具活力、各城建檔案館投入精力最多的部份。近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化持續(xù)高速發(fā)展，建設工程項目數(shù)量和規(guī)模都在不斷增長，技術復雜程度在不斷增加，工程檔案管理難度也同步增大。本文結(jié)合工作實踐嘗試對工程檔案管理創(chuàng)新工作進行較全面的分析思考，以期拋磚引玉、共同提高。

關鍵詞：工程檔案；管理

1 前言

工程檔案為鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設提供了重要的基礎資料，特別是在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設飛速發(fā)展的進程中發(fā)揮了重要作用。

2 工程檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設中的價值和意義

2.1 工程檔案的價值

工程檔案是指從工程項目提出、立項、審批，到勘察設計、生產(chǎn)準備、施工、監(jiān)理、驗收等工程建設及工程管理過程中形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料。它為城市的規(guī)劃和建設提供了重要依據(jù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設進程中的重要組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2.2 工程檔案的意義

工程檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設過程中道路改造、建筑維修等項目開展的重要依據(jù)。通過參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設之初的工程檔案，能夠結(jié)合實際情況進行規(guī)劃和施工，并能縮短工期，及時發(fā)現(xiàn)原建筑存在的問題和缺陷，促使在后續(xù)的維修、改建中進行調(diào)整。同時工程檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設的基礎性內(nèi)容，它的存在有利于日后降低項目經(jīng)濟成本、減少資源浪費、進一步優(yōu)化資源配置，提高施工效率。

3 工程檔案管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設中的基礎作用

3.1 工程檔案管理是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設的重要保障

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化規(guī)模的日益擴大，需要采取高效、快捷、先進的城建管理工作方法來應對。這其中涉及的內(nèi)容龐雜、工作量大，而工程檔案管理能有效降低城市管理工作的復雜度，提高工作效率。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設過程中，若缺少相應的工程檔案資料，則可能會導致在建設過程中重新對項目進行規(guī)劃、分析、勘察、測量等，如此就會造成項目周期的延長，從而影響城鎮(zhèn)建設的整體部署。

3.2 工程檔案管理為鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設改造升級提供基本的信息支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設過程中需要進行改造、升級，工程檔案能夠為其提供基本的參考，確保建設人員快速了解并掌握城市整體發(fā)展趨勢。通過工程檔案管理，工作人員能有效利用檔案資源，更好地規(guī)劃未來城市發(fā)展藍圖并分析建設項目的可行性。

3.3 工程檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設的重要組成部分

鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設期間涉及大量工程項目，其立項文件是各類項目決策、審批、確立最真實最有效的記錄，更是項目資金落實的重要依據(jù)。項目的概（預）算編制、初步設計、招投標等都要以最基本的立項文件為依據(jù)，項目實施中的勘察、測量等數(shù)據(jù)更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設的關鍵內(nèi)容，必不可少。因此，工程檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設的重要組成部分。

3.4 工程檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設工程質(zhì)量的直接反映

工程質(zhì)量是對工程性能、品質(zhì)、安全的綜合評價。隨著精細化管理的推進，工程質(zhì)量評價體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詧D紙為主要依據(jù)的體系化模式，對工程質(zhì)量的評價也需要依托相應的工程檔案進行指標量化分析。工程檔案能夠?qū)⒐こ痰牟煌ば蜃兊酶鼮橹庇^，特別是一些隱蔽性工程，由于其完工后看不到、摸不著，檢測難度較高，就只能根據(jù)相應工程檔案來進行評價。可以說，工程檔案和項目管理是相輔相成的。

3.5 工程檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設過程中需要關注的重點環(huán)節(jié)

國家從法律法規(guī)層面將工程檔案管理工作納入到建設工程質(zhì)量控制體系當中，這也是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設目標的重要舉措，在實施過程中對建設工程檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、報送移交程序和法律責任等方面進行了強制性規(guī)定。目前，對工程檔案管理的要求已經(jīng)從微觀層面提升到了宏觀層面，從基層技術實踐提升到了國家法律法規(guī)層面，這是工程檔案管理在工程質(zhì)量控制體系中重要地位的有力證明。

3.6 工程檔案的信息化、數(shù)字化管理能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設良好發(fā)展

隨著信息技術的不斷發(fā)展，工程檔案管理也要與時俱進，應加快信息化、數(shù)字化建設。信息化、數(shù)字化管理能夠更好地提升工程檔案資料的準確性、科學性和完整性，大大延長鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設資料的保存周期，為查閱工程檔案提供更多、更快捷的途徑。因此，做好工程檔案信息化、數(shù)字化管理工作能夠進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設的良好發(fā)展。

4 工程檔案管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設中的管理創(chuàng)新

4.1 管理模式的創(chuàng)新

加強工程檔案管理，關鍵是建立起工程檔案管理工作的有效管理模式，“有法可依、有關可把”，工程檔案管理就能逐步走上正軌。這就要求建設單位技術負責人及工程資料員對建設檔案負責任，有效地提高了建設單位按規(guī)范編制并及時報送工程檔案的責任意識和自覺性。建設單位技術負責人和工程資料員在責任書上簽字時，都感受到了一份責任，覺得手中的筆沉甸甸的。這一操作，有效地扭轉(zhuǎn)了“重建設，輕檔案”的現(xiàn)象。

4.2 服務方式的創(chuàng)新

城建檔案工作實質(zhì)上是一種服務性工作。在服務方式上不斷創(chuàng)新，是加強建設檔案管理的重要手段。近幾年，青河縣城鄉(xiāng)建設檔案館打破在家坐等檔案送上門的工作模式，大力實施“外向型”戰(zhàn)略，要求工作人員走出城建檔案館辦公室，深入基層，深入工地，大力宣傳城建檔案工作相關法律法規(guī)和工作規(guī)范、標準，重點是宣傳國務院279號令《建設工程質(zhì)量管理條例》、建設部第90號令《城建檔案管理規(guī)定》、建設部第136號令《城市地下管線工程檔案管理辦法》等文件，讓城建檔案工作的重要性深入人心，按規(guī)范編制和報送建設工程檔案成為各建設、施工、監(jiān)理單位的自覺行動。

4.3 工作程序的創(chuàng)新

在工程開工前對建設單位、施工企業(yè)和監(jiān)理公司等單位的技術負責人、資料員進行建設工程檔案技術交底，詳細講解該工程檔案的具體要求；在工程施工過程中加強與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和監(jiān)理公司的橫向聯(lián)系，形成聯(lián)動，定期進行檔案業(yè)務指導和檢查；在工程竣工驗收會前依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)范先對工程檔案進行初步驗收。

4.4 協(xié)作機制的創(chuàng)新

工程檔案管理牽涉到方方面面，需要縱向和橫向、建設行政各部門以及各建設、施工、監(jiān)理單位共同協(xié)作和共同努力。在業(yè)務指導過程中，充分發(fā)揮個性化服務的優(yōu)勢，制定具體規(guī)范要求，明確市政和重點工程竣工驗收后必須向市城建檔案館報送合格檔案才能向城管等部門移交的工作機制。

5 結(jié)束語

工程檔案管理是一個動態(tài)發(fā)展著的工作領域，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化高速發(fā)展的形勢下，工作任務將日益繁重，工作困難和挑戰(zhàn)也將日益增加。但只要從管理模式、服務方式、工作程序和協(xié)作機制四個方面不斷創(chuàng)新，一定能推動建設工程檔案管理工作發(fā)展，推動城鄉(xiāng)建設檔案工作全面創(chuàng)新，從而推進城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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