高寶華

為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，成都市在召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)的基礎(chǔ)上，于2018年1月13日召開了生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出了總體發(fā)展目標(biāo)和具體工作。此次會(huì)議是更好發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)在建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和現(xiàn)代化新天府中推動(dòng)作用的重要規(guī)劃，是對(duì)生活性服務(wù)業(yè)布局謀篇并著力提檔升級(jí)的重要舉措，是以產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)成都城市品牌影響力、居民生活品質(zhì)提升和獲得感增強(qiáng)的重要安排。

一、生活性服務(wù)業(yè)是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐

城市是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。城市經(jīng)濟(jì)是指以城市為載體和發(fā)展空間、由第二和第三產(chǎn)業(yè)等各種非農(nóng)業(yè)部門聚集而成的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生中發(fā)揮了重要作用。生活性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，是城市生活品質(zhì)的基礎(chǔ)，一般指直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品、服務(wù)用于解決購(gòu)買者生活中（非生產(chǎn)中）的各種需求，涉及群眾生活的眾多方面。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已突破8000美元大關(guān)，城鎮(zhèn)化率為58.5%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，既處于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段，也處于工業(yè)化中后期發(fā)展階段。在此階段中，生活性服務(wù)業(yè)已成為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

從產(chǎn)業(yè)動(dòng)力來看，服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。從城市經(jīng)濟(jì)動(dòng)力演進(jìn)規(guī)律來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)的初始動(dòng)力，工業(yè)發(fā)展是其根本動(dòng)力，服務(wù)業(yè)發(fā)展則是城市經(jīng)濟(jì)的后續(xù)動(dòng)力。在工業(yè)化中后期階段，服務(wù)業(yè)的異軍突起逐漸取代了工業(yè)的地位，成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。由此，服務(wù)業(yè)尤其是生活性服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)對(duì)于發(fā)揮城市的聚集、規(guī)模、外部和擴(kuò)散效應(yīng)，優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)招商引資引智，提升中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的推動(dòng)作用。

從需求側(cè)動(dòng)力來看，消費(fèi)已成為拉動(dòng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手。眾所周知，投資、消費(fèi)、出口被稱為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。改革開放以來，由于投資和出口的雙重拉動(dòng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均9%以上的高速增長(zhǎng)。但自2012年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力均已發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段。在此背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由“量”的增加向質(zhì)量和效益等“質(zhì)”的提高轉(zhuǎn)變，投資和出口的拉動(dòng)作用趨弱，消費(fèi)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。由此，消費(fèi)特別是生活性服務(wù)業(yè)的升級(jí)換代，在推動(dòng)居民生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，塑造城市消費(fèi)品牌，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要等方面，發(fā)揮著重要作用。2017年，成都市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)6403.5億元，總體消費(fèi)水平處于全國(guó)中等偏上區(qū)間，將有力推動(dòng)成都在高質(zhì)量發(fā)展上走在中西部地區(qū)最前列。

從供給側(cè)動(dòng)力來看，創(chuàng)新已成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力。改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)除了工業(yè)推動(dòng)、投資和出口的拉動(dòng)之外，廉價(jià)勞動(dòng)力、土地以及其它自然資源等要素也發(fā)揮了重要的驅(qū)動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段，我國(guó)供給側(cè)的推動(dòng)力量也要由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變到更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新上來，具體包括“三去一降一補(bǔ)”、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給等內(nèi)容。由此，生活性服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)對(duì)于大幅度提升城市綜合服務(wù)功能、綜合居住區(qū)內(nèi)的生活服務(wù)功能，推動(dòng)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，提升城市宜居宜業(yè)程度和生活品質(zhì)等方面，日益發(fā)揮著重要作用。

二、以布局、領(lǐng)域、業(yè)態(tài)為要點(diǎn)，打造生活服務(wù)業(yè)的“成都特色”

近年來，在政府、企業(yè)、社會(huì)的共同作用下，成都市生活性服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，在副省級(jí)城市中位居前列。2016年，成都市生活性服務(wù)業(yè)增加值2330.25億元，占服務(wù)業(yè)增加值的38.3%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第五。同年，在旅游方面，成都市實(shí)現(xiàn)旅游收入2500億元，超過了上海，在副省級(jí)城市中僅次于廣州；在餐飲方面，全市餐飲收入在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第二，僅次于廣州；在社區(qū)服務(wù)方面，全市約有連鎖便利店4500家，達(dá)到3512人/店的覆蓋水平，僅次于深圳、廣州和上海。為促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，2018年年初，成都市召開了生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出了總體發(fā)展目標(biāo)：到2022年，全市要全面優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和公共服務(wù)保障機(jī)制，形成布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的生活服務(wù)體系，催生一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)造一批引領(lǐng)生活時(shí)尚的成都品牌和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育一批國(guó)家級(jí)示范商圈和“老字號(hào)”特色街區(qū)，形成商貿(mào)、旅游、文化、餐飲、康養(yǎng)5個(gè)千億級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)，生活性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5000億元以上，建成城鄉(xiāng)居民和國(guó)內(nèi)外來蓉人士各得其所、樂享成都的高品質(zhì)和諧宜居生活城市，建成具有國(guó)際影響力的消費(fèi)中心城市。同時(shí)，還提出了要抓好六個(gè)方面：推動(dòng)商業(yè)發(fā)展高端化，鞏固拓展西部消費(fèi)中心地位；推動(dòng)生活服務(wù)便利化，努力創(chuàng)造舒適便捷的生活環(huán)境；推動(dòng)服務(wù)供給品質(zhì)化，積極回應(yīng)市民需求變化；推動(dòng)消費(fèi)方式多元化，引領(lǐng)培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)；推動(dòng)城市發(fā)展品牌化，不斷提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化，充分激發(fā)生活城市生機(jī)活力。

結(jié)合筆者對(duì)生活性服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)的研究，建議成都可從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)三大方面著手，打造生活服務(wù)業(yè)的“成都特色”：

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)集聚融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局是生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱舉目張的“綱”。在產(chǎn)業(yè)布局方面，成都市可以功能再造、形態(tài)重塑、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為導(dǎo)向，合理利用產(chǎn)業(yè)的集聚、規(guī)模、擴(kuò)散、外部等效應(yīng)，充分發(fā)揮自身在15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈、現(xiàn)代商圈以及特色街區(qū)、旅游等方面的優(yōu)勢(shì)，著力拓展休閑消費(fèi)、高端消費(fèi)等發(fā)展性消費(fèi)，以點(diǎn)帶面、以一融多，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)行業(yè)集聚融合發(fā)展。

（1）促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)圈優(yōu)質(zhì)發(fā)展。城市社區(qū)以社區(qū)綜合體、配套設(shè)施為載體，打造涵蓋政務(wù)服務(wù)、文體休閑、醫(yī)療養(yǎng)老等一站式服務(wù)的15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。農(nóng)村社區(qū)加快便民服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)法律、零售、養(yǎng)老等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村延伸。城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套商業(yè)、醫(yī)療、教育、文體等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升生活配套服務(wù)水平。創(chuàng)新建設(shè)國(guó)際社區(qū)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完善公共服務(wù)設(shè)施。

（2）促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)37個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)總部企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、研發(fā)中心等集聚發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)39個(gè)現(xiàn)代商圈和100條特色街區(qū)，引導(dǎo)大型零售、餐飲娛樂、文化演藝、時(shí)尚展示等集群發(fā)展。

（3）促進(jìn)旅游+的融合發(fā)展。建設(shè)龍門山旅游帶，推動(dòng)旅游與文化遺產(chǎn)、休閑度假、民俗體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)等融合發(fā)展。建設(shè)龍泉山城市森林公園休閑帶，推動(dòng)旅游與山水運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。建設(shè)天府綠道游憩帶，推動(dòng)戶外游憩與體育健身、社交節(jié)慶等融合發(fā)展。

（4）促進(jìn)高端消費(fèi)示范區(qū)引領(lǐng)發(fā)展。深度挖掘“中優(yōu)”核心區(qū)域，推動(dòng)文商旅融合發(fā)展，打造時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)示范區(qū)。依托“南拓”核心區(qū)域，發(fā)展定制服務(wù)、數(shù)字消費(fèi)、展會(huì)展銷等新業(yè)態(tài)新模式，打造新興消費(fèi)引領(lǐng)示范區(qū)。依托“東進(jìn)”核心區(qū)域，發(fā)展集體育、醫(yī)療、娛樂、跨境購(gòu)物于一體的消費(fèi)模式，打造體驗(yàn)式消費(fèi)引領(lǐng)示范區(qū)。

第二，培育重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)轉(zhuǎn)型健康發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域是生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，是綱舉目張的“目”。在重點(diǎn)領(lǐng)域的培育中，按照國(guó)家戰(zhàn)略部署和生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，成都市可著重夯實(shí)自身在商業(yè)、旅游、文化、餐飲和康養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老、教育、體育等服務(wù)的健康發(fā)展，加快推動(dòng)居民和家庭服務(wù)的品質(zhì)化發(fā)展。

一是促進(jìn)自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，打響新亮點(diǎn)新品牌。力推成都市已有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)、推陳出新，推動(dòng)便利化、品質(zhì)化、高端化、國(guó)際化發(fā)展。在商業(yè)零售方面，鞏固拓展西部消費(fèi)中心地位，加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，如依托社區(qū)綜合體和交通轉(zhuǎn)換站點(diǎn)發(fā)展便利店，發(fā)展24小時(shí)社區(qū)便利店、無人超市等新型模式；打造引領(lǐng)西部輻射全國(guó)的國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)中心，一方面加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物、新型零售、移動(dòng)支付等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，另一方面促進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展，如建設(shè)一批現(xiàn)代商圈和特色街區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的購(gòu)物天堂等。在旅游休閑方面，為建成對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)、具有中國(guó)典范、獨(dú)具東方休閑神韻的世界旅游名城的發(fā)展目標(biāo)，可采取如下措施：踐行全域旅游理念，積極培育和發(fā)展低空旅游、自駕旅游、醫(yī)療旅游等旅游新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)化、文創(chuàng)化、國(guó)際化發(fā)展等。在文化服務(wù)方面，實(shí)施西部文創(chuàng)中心行動(dòng)計(jì)劃，著力發(fā)展傳媒影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批萃取天府文化精髓的文創(chuàng)空間，匯聚一批文化創(chuàng)意高端人才，加強(qiáng)高層次的國(guó)際文化交流和貿(mào)易。在餐飲服務(wù)方面，加快推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，保障餐飲質(zhì)量安全；打造名菜、名店川菜餐飲品牌，促進(jìn)品牌化發(fā)展；“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，引導(dǎo)現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)和國(guó)際社區(qū)匯聚海內(nèi)外風(fēng)味美食和特色餐飲，推進(jìn)成都美食“走出去”，加強(qiáng)與歐洲、美國(guó)、其他亞洲等地區(qū)美食的交流與合作，凸顯國(guó)際美食之都魅力。在康養(yǎng)服務(wù)方面，吸引國(guó)內(nèi)外知名康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶成都，開發(fā)一批集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)老于一體的綜合養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)休閑養(yǎng)老公寓、老年保健項(xiàng)目和老年生活設(shè)施，全方位提供專業(yè)化、定制化的養(yǎng)老服務(wù)，形成一批知名品牌；引導(dǎo)各類資本進(jìn)入醫(yī)療健康領(lǐng)域，吸引國(guó)內(nèi)外一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐，推進(jìn)健康城市示范市建設(shè)。

二是加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域健康發(fā)展，打造新標(biāo)識(shí)新起點(diǎn)。養(yǎng)老、教育和體育服務(wù)屬于國(guó)家力推的重要生活性服務(wù)領(lǐng)域，成都在上述領(lǐng)域的發(fā)展還有很大空間，建議重點(diǎn)推進(jìn)。如在養(yǎng)老服務(wù)方面，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城市社區(qū)，80%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)；構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)格局，基本建成“老有頤養(yǎng)”典范城市。在教育服務(wù)方面，推進(jìn)基本公共教育均衡發(fā)展，提升全市學(xué)前教育發(fā)展水平，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育計(jì)劃；深化產(chǎn)教融合、校企合作，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供技能人才支撐；支持和培育一批在全國(guó)具有影響力的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在體育服務(wù)方面，廣泛開展全民健身系列活動(dòng)，打造“運(yùn)動(dòng)成都”品牌；擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)投資和服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)體育與旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；著力引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響力的體育賽事，形成群眾體育、職業(yè)訓(xùn)練與競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展，打造世界賽事名城。

三是促進(jìn)居民和家庭服務(wù)品質(zhì)提升，推出新項(xiàng)目新服務(wù)。居民和家庭服務(wù)屬于與百姓生活息息相關(guān)的傳統(tǒng)生活性服務(wù)行業(yè)。近年來，隨著人們生活水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，居民和家庭服務(wù)也兼有剛性需求和個(gè)性化、定制化等需求。為此，成都市可以滿足居家服務(wù)剛性需求和品質(zhì)提升為導(dǎo)向，依托已有家政或社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展平臺(tái)，完善或搭載相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)信息互聯(lián)互通、共享共治；引導(dǎo)企業(yè)完善從業(yè)人員信息，規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的編制與宣傳；鼓勵(lì)企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并等方式整合資源，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)品牌化、特色化發(fā)展；鼓勵(lì)從業(yè)人員由提供基本服務(wù)向早教、管家、膳食搭配、室內(nèi)美化、家庭理財(cái)?shù)确较蛲卣埂?/p>

第三，創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，推動(dòng)內(nèi)生精進(jìn)發(fā)展。業(yè)態(tài)創(chuàng)新是生活性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)動(dòng)力，是綱舉目張的“目”下面的眾多蟻狀的點(diǎn)。如果說創(chuàng)新來自一線企業(yè)和員工的生產(chǎn)生活，那么，業(yè)態(tài)創(chuàng)新則是順應(yīng)全球潮流，在現(xiàn)實(shí)生活中分分鐘會(huì)發(fā)生、在發(fā)展趨勢(shì)里呼之欲出的動(dòng)力之“基”。而業(yè)態(tài)創(chuàng)新的復(fù)制、更新速度之快，影響力之大，頗有“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”之態(tài)勢(shì)。在業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展方面，成都市應(yīng)充分利用自身西部消費(fèi)中心、生活城市、休閑宜居城市等靚麗名牌，大力推行智慧服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、定制服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)、跨境服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)內(nèi)生精進(jìn)發(fā)展。

（1）推動(dòng)智慧服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等民生領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)供給端與需求端精準(zhǔn)對(duì)接。重點(diǎn)發(fā)展無人店鋪、智能看護(hù)、智能交通、智能物流、智能家居等新型服務(wù)，推動(dòng)人工智能示范應(yīng)用。加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字傳媒、游戲動(dòng)漫、在線教育等數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。

（2）推動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)零售、娛樂、醫(yī)療、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AIK）/虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等現(xiàn)代技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)主題餐廳、主題樂園等應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展教育、娛樂和穿越體驗(yàn)服務(wù)。

（3）推動(dòng)定制服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)眾籌定制、眾包設(shè)計(jì)、柔性供應(yīng)鏈等定制服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)針對(duì)不同人群和細(xì)分市場(chǎng)開展大規(guī)模量身定制服務(wù)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)品、康體健身、精準(zhǔn)醫(yī)療和品牌生活用品等私人定制服務(wù)。

（4）推動(dòng)共享服務(wù)發(fā)展。垂直細(xì)分衣食住行娛等生活服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)時(shí)間、空間、數(shù)據(jù)和知識(shí)共享，開發(fā)面向商貿(mào)流通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的新型共享應(yīng)用軟件和平臺(tái)，促進(jìn)房屋居住、體育健康、文化娛樂、閑置物品、業(yè)余時(shí)間等碎片化休眠資源激活共享，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)再造。

（5）推動(dòng)綠色服務(wù)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)綠色技術(shù)、綠色采購(gòu)、綠色包裝、綠色回收，培育綠色商場(chǎng)、綠色酒店、綠色餐廳、綠色社區(qū)。引導(dǎo)商品包裝減量化和再利用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，探索“綠色兌換”。擴(kuò)大城市公交、環(huán)衛(wèi)和公務(wù)用車使用新能源比例，發(fā)展共享單車等綠色出行方式。加強(qiáng)大氣污染和水污染防治，保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)供給。

（6）推動(dòng)跨境服務(wù)發(fā)展。搭建國(guó)際消費(fèi)新平臺(tái)，利用國(guó)際資源，擴(kuò)大旅游、健康、體育、文化等領(lǐng)域國(guó)際交流合作，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商、進(jìn)口商品直銷、汽車平行進(jìn)口等新型貿(mào)易方式發(fā)展，加快打造020跨境電商消費(fèi)體驗(yàn)中心、進(jìn)口商品直銷中心、出口商品集散中心，提升境外商品和服務(wù)消費(fèi)便利度。建立成都特色產(chǎn)品和服務(wù)集中展示區(qū)，加快推進(jìn)離境退稅、免稅購(gòu)等消費(fèi)服務(wù)。

三、推進(jìn)成都生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)中要注意的三個(gè)問題

盡管成都市的生活性服務(wù)業(yè)在副省級(jí)城市中位居前列并已提出提檔升級(jí)的總體目標(biāo)和具體工作，但因其還存在服務(wù)總量供給相對(duì)短缺、服務(wù)供給品質(zhì)與消費(fèi)升級(jí)需求不相適應(yīng)、高端商業(yè)供給與消費(fèi)中心功能不相適應(yīng)等不足之處，再加上體制機(jī)制以及實(shí)際運(yùn)行中面臨的障礙，今后成都市在推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的過程中還應(yīng)注意以下三點(diǎn)：

第一，布局、規(guī)劃或政策文件要先行，確保真正落到實(shí)處。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于可操作性人員變更等因素的影響，產(chǎn)業(yè)布局或規(guī)劃、已有政策文件很難在具體運(yùn)行中發(fā)揮指導(dǎo)作用，更多起到的是統(tǒng)一思想的作用，這易導(dǎo)致實(shí)踐中的進(jìn)展遲滯、互相推諉等問題。為此，既要事先加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局或規(guī)劃的接地氣能力，增強(qiáng)其可操作性，又要通過路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人等方式細(xì)化職責(zé)分工，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃和文件落到實(shí)處，真正起到指導(dǎo)作用。如：可在實(shí)踐中踐行“新建或改造區(qū)域社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積不低于住宅建筑面積10%?！钡恼呶募螅岣呔用裆罘?wù)的便利化水平。

第二，保基本、補(bǔ)短板是基本任務(wù)，需要政府分清其各自歸屬并優(yōu)先推進(jìn)。生活性服務(wù)業(yè)兼有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，其中保障居民基本生活需求屬于事業(yè)屬性，主要由政府承擔(dān)；居民個(gè)性化、品質(zhì)化、定制化等生活需求（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)性化需求”）屬于產(chǎn)業(yè)屬性，主要通過市場(chǎng)化方式解決。同時(shí)，生活性服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)也包括對(duì)存量需求的補(bǔ)缺補(bǔ)漏（即對(duì)原有基本生活服務(wù)和個(gè)性化生活服務(wù)的補(bǔ)缺補(bǔ)漏）和對(duì)增量需求的提檔升級(jí)（如豐富基本生活服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新基本生活服務(wù)業(yè)態(tài)、個(gè)性化需求的增加及其升級(jí)換代等）兩方面的內(nèi)容。在這里，保基本的補(bǔ)缺補(bǔ)漏明顯屬于政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，個(gè)性化的補(bǔ)缺補(bǔ)漏及其升級(jí)換代則明顯需要通過市場(chǎng)化方式解決，?；镜纳?jí)換代則處于政府與市場(chǎng)之間的中間地帶，其歸屬需要政府加以明確。由此可知，?；竞脱a(bǔ)短板兼有事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙重屬性，需要針對(duì)不同需求加以區(qū)別對(duì)待。為此，一是要厘清生活性服務(wù)業(yè)各大行業(yè)不同需求之間的三大界限（基本需求與個(gè)性化需求界限、基本需求的短板與升級(jí)換代的界限、個(gè)性化需求的短板與升級(jí)換代的界限），從而確定政府和市場(chǎng)的各自職責(zé)。二是要明確保基本、補(bǔ)短板皆為生活性服務(wù)提檔升級(jí)的基本任務(wù)，需要政府牽頭承擔(dān)或引導(dǎo)企業(yè)參與，并能循序漸進(jìn)優(yōu)先加以推進(jìn)。如：目前，一些“蒼蠅館子”的衛(wèi)生質(zhì)量、管理和服務(wù)存在明顯的短板，這個(gè)短板屬于?；镜姆懂?，需要政府來督導(dǎo)。鼓勵(lì)便利店疊加公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等便民功能，因公共服務(wù)和政府服務(wù)具有事業(yè)屬性、商務(wù)服務(wù)具有市場(chǎng)屬性，遂可由政府來牽頭組織，其中公共服務(wù)和政府服務(wù)需由政府承擔(dān)，商務(wù)服務(wù)可由政府引導(dǎo)企業(yè)通過市場(chǎng)化方式解決。

第三，個(gè)性化、集聚化、高端化需求是重要任務(wù)，需要政府切實(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本加以推進(jìn)。由生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的具體工作可知，推動(dòng)個(gè)性化、集聚化、高端化需求是其重中之重的內(nèi)容，需要加以重點(diǎn)推動(dòng)。但這些工作的順利完成僅僅依靠財(cái)政資金或政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因而其中的關(guān)鍵問題是如何撬動(dòng)社會(huì)資本。為此，成都市應(yīng)采取多種方式方法，找準(zhǔn)撬動(dòng)社會(huì)資本的鑰匙，并通過相應(yīng)的放管服改革、給予社會(huì)資本以更多更寬的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)等等，著力吸引社會(huì)資本多方參與成都市的生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)建設(shè)，更好滿足居民個(gè)性化、集聚化、高端化需求，促進(jìn)高品質(zhì)和諧宜居生活城市早日建成。