周兵

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量?！?①同時將“堅持黨對一切工作的領導”擺在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略的第一條，這更加說明堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導地位是歷史、人民的莊嚴選擇。正因為有了黨的堅強領導，中國人民才從根本上改變了自己的命運，中國發(fā)展才取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族才迎來了偉大復興的光明前景。

“堅持黨對一切工作的領導”是我們黨長期遵循的根本原則

在革命、建設、改革的偉大征程中，中國共產(chǎn)黨堅定捍衛(wèi)國家民族利益，克服重重阻礙，團結(jié)帶領人民迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。透過歷史的軌跡，能夠清晰看出只有中國共產(chǎn)黨才能擔當起引領民族復興偉業(yè)的領導核心的重任，只有堅持黨對一切工作的領導才是中國人民從勝利走向勝利的主要保證。

20世紀20年代初，中國外有列強環(huán)列虎視眈眈，內(nèi)有軍閥混戰(zhàn)剝削壓迫，在內(nèi)憂外患中誕生的中國共產(chǎn)黨從一開始就把維護和實現(xiàn)中國人民的根本利益作為奮斗目標。毛澤東同志說，“既要革命，就要有一個革命黨。沒有一個革命的黨，沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風格建立起來的黨，就不可能領導工人階級和廣大人民群眾戰(zhàn)勝帝國主義及其走狗?！雹谝舱玎囆∑酵舅f：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領導，是不可能設想的，那就只會四分五裂，一事無成。這是全國各族人民在長期的奮斗實踐中深刻認識到的真理。”③他還強調(diào)，“事實上，離開了中國共產(chǎn)黨的領導，誰來組織社會主義的經(jīng)濟、政治、軍事和文化？誰來組織中國的四個現(xiàn)代化？在今天的中國，決不應該離開黨的領導而歌頌群眾的自發(fā)性?！雹軞v史事實證明，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有今天中國的強大和人民的幸福。中國共產(chǎn)黨始終與人民同呼吸、共命運，是中國人民的主心骨，奪取中國特色社會主義新勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須始終不渝地堅持黨的領導。這是中國人民從長期奮斗中得出的基本結(jié)論。90多年來，黨領導中國人民從勝利走上勝利的實踐已經(jīng)雄辯地證明，沒有黨的領導就沒有新中國，就沒有現(xiàn)代化建設舉世矚目的成就。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史擔當和頑強的意志品質(zhì)推進政治建設，黨風政風為之煥然一新，許多長期存在的嚴重隱患得以消除，使“堅持黨對一切工作的領導”變得更加堅強有力。在黨的十九大報告中，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略的第一條就是“堅持黨對一切工作的領導” ，這就更加明確了“堅持黨對一切工作的領導”的統(tǒng)帥地位，凸顯了對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治保障作用。

黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量。”⑤習近平總書記這一重大政治論斷，是以馬克思主義和科學社會主義的基本原理為依據(jù)，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律和中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律。第一次從“中國特色社會主義的本質(zhì)”和“中國特色社會主義制度的優(yōu)勢”高度，對黨的領導地位進行了新的定位，從而把黨的領導地位提到了前所未有的高度，使黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征更加突出。

19世紀40年代至80年代，資本主義制度在西歐先進國家取得了統(tǒng)治地位。隨著資本主義大工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)工人階級也迅速成長起來，并且成為一種獨立的政治力量登上歐洲歷史舞臺。工人階級反對資產(chǎn)階級斗爭的深入發(fā)展，迫切需要革命理論的指導和革命政黨的領導。馬克思恩格斯闡明了建立工人階級政黨的必要性，指出：“工人階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合權(quán)力的斗爭中，只有組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨對立的獨立政黨，才能作為一個階級來行動?！雹薏⒁辉購娬{(diào)：共產(chǎn)黨是為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的政黨；共產(chǎn)主義的理想和社會制度，代表了工人階級的根本利益和社會發(fā)展的基本趨勢，因而共產(chǎn)黨也就是工人階級政黨、無產(chǎn)階級政黨，是無產(chǎn)階級利益的忠實代表。

中國共產(chǎn)黨的領導直接決定和體現(xiàn)了中國特色社會主義的性質(zhì)。中國特色社會主義是社會主義，而不是別的什么主義。搞社會主義，必須由馬克思主義政黨來領導。習近平總書記在闡述科學社會主義基本原則在中國新的歷史條件下的具體體現(xiàn)時，首先強調(diào)的就是中國共產(chǎn)黨的領導。他指出：“ 進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導?！雹邎猿贮h的領導與搞社會主義，在根本上是一致的。如果沒有了黨的領導地位，就不成其為社會主義了，更談不上搞中國特色社會主義了。堅持中國共產(chǎn)黨的領導，是堅持中國特色社會主義不變色、不變質(zhì)的根本保證。

“堅持黨對一切工作的領導”這個基本方略，來自于千千萬萬中國共產(chǎn)黨人和全國各族人民的偉大實踐。近些年來，敵對勢力把攻擊的矛頭特別指向黨的領導，質(zhì)疑所謂中國共產(chǎn)黨領導的合法性，千方百計弱化黨的領導，對此我們要堅決回擊。正如習近平總書記所說的，黨的領導弱化是我們當前主要的挑戰(zhàn)，不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎，甚至會斷送黨和人民的美好未來。⑧只有牢固樹立中國特色社會主義共同信念和共產(chǎn)主義遠大理想，才能做到任何時候任何情況下都能堅持理想信念不動搖、革命意志不渙散、奮斗精神不懈怠。在當今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點，決不能有絲毫動搖。

堅持黨中央集中統(tǒng)一領導是關(guān)鍵

堅持黨對一切工作的領導，必須自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，維護習近平總書記的核心地位。要在工作中堅持以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終跟隨。黨的十八大以來，黨和國家各項事業(yè)之所以能開創(chuàng)新局面，全國各族人民對我們黨之所以如此擁護、對未來充滿信心，最重要的原因就是有黨中央的堅強領導。

自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，要不斷增強“四個意識”，把對黨的絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導是黨領導革命建設改革成功的組織前提。反對分裂主義、宗派主義、山頭主義、團團伙伙等不良風氣，是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志多次告誡各級黨員干部：“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義?！迸u把上下級之間的關(guān)系搞成舊社會那種君臣父子關(guān)系或幫派關(guān)系。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以垮臺，重要原因是因為放松了中央的統(tǒng)一領導。戈爾巴喬夫時期，蘇共逐步放棄禁止黨內(nèi)有組織派別活動的制度與紀律，蘇共黨內(nèi)“持不同政見者”日益增多，形成所謂“傳統(tǒng)派”、“激進派”、“主流派”等。1990 年蘇共舉行了第二十八次代表大會。大會報告允許黨內(nèi)出現(xiàn)不同的派別。各主要政治派別在會上展開了激烈交鋒。至此，蘇共已經(jīng)蛻化為組織上聯(lián)邦化、松散化、派系化，思想上完全成為奉行民主社會主義與資本主義意識形態(tài)的“俱樂部”。隨著蘇共黨內(nèi)的派別組織和派別活動愈演愈烈，最終導致了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的分裂和瓦解。

十八大以來，黨中央堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，明確提出反對團團伙伙。習近平總書記多次強調(diào)：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！ ”⑨“每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領導，確保黨中央令行禁止。”黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。只有這樣，我們8900多萬黨員才能團結(jié)一心、風雨不動。

始終把政治建設擺在首位

把黨的政治建設擺在首位，這對于增強全黨的意識，實現(xiàn)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團結(jié)、行動上一致，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，這是對我們黨歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是我們黨在新時代新征程中必須牢牢把握的根本方略。

以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，是新時代黨的建設總要求。1929年《古田會議決議》就提出使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學化。1980年黨的十一屆五中全會制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為恢復和健全黨內(nèi)政治生活、推進黨的建設發(fā)揮了重要作用。黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，對新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了基本遵循。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，全面分析黨和國家在新形勢下工作面臨的一系列新任務新挑戰(zhàn)，綜合分析黨情國情世情深刻變化中出現(xiàn)的新情況新問題，深刻認識到我們黨面臨著"四大考驗"、"四大危險"的挑戰(zhàn)，黨的隊伍發(fā)生重大變化、黨群關(guān)系發(fā)生深刻變化。不斷加強黨內(nèi)法規(guī)建設，制定更加科學完備、切實可行、具體實在的規(guī)章守則，繼續(xù)扎緊織密制度籠子。習近平總書記強調(diào)，要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果，加強制度執(zhí)行力建設，為黨的長治久安提供堅強制度保障。只有持續(xù)深化黨的建設制度改革，不斷加強政治建設，才會營造出風清氣正的良好政治生態(tài)，保證自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不斷提升。

嚴格貫徹落實全面從嚴治黨

全面從嚴治黨是做好“堅持黨對一切工作的領導”重要前提。嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求和獨特政治優(yōu)勢，是我們黨管黨治黨的寶貴經(jīng)驗，是世界一些大黨老黨興衰成敗的深刻啟示。習近平總書記指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責?！?“如果管黨不力、治黨不嚴，紀律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題?！?/p>

首先要嚴肅黨內(nèi)政治生活，這是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會有什么樣的黨風政風。要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度的籠子，更多用制度管黨、管權(quán)、治吏。深化落實全面從嚴治黨責任，必須以最講認真的精神，使黨內(nèi)政治生活制度更加健全、執(zhí)行更加嚴格?！叭龝徽n”、雙重組織生活會、民主評議黨員等，都是黨內(nèi)政治生活的好形式、好載體，必須堅持和完善，促進黨員干部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。建立經(jīng)常性的提醒和批評制度，抓早抓小抓苗頭，警鐘長鳴、防微杜漸，防止不出問題無人管、一出問題就是大問題。

其次是從嚴治吏、從嚴管好干部，只有吏治清明，才能政治清明。習近平總書記指出，“領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗。”⑩只有把“嚴”作為一項基本要求長期堅持下去，真正使嚴的措施、嚴的紀律貫穿干部隊伍建設全過程，才會做到黨的紀律執(zhí)行到人到事到底，確保紀律面前沒有特權(quán)、紀律約束沒有例外，才能使黨的紀律成為硬約束而不是“橡皮筋”。

注釋：

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民日報，2017年10月28日。

②《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版第1357頁。

③《鄧小平文選》，第2卷，北京：人民出版社，1994年版第341-342頁。

④《鄧小平文選》，第2卷，北京：人民出版社，1994年版第170頁。

⑤習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民日報，2017年10月28日。

⑥《馬克思恩格斯全集》第17卷第455頁。

⑦習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民日報，2017年10月28日。

⑧《習近平談中共的紀律和規(guī)矩》，《人民日報·海外版》2016年1月8日。

⑨十八大以來重要文獻選編（上冊），北京：人民出版社，2014年版第770頁。

⑩習近平：《堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任 把作風建設要求融入黨的制度建設》，新華網(wǎng)2014年6月30日。