法國的反恐事業(yè)正面臨雙重挑戰(zhàn)。一方面，隨著極端組織“伊斯蘭國”（IS）潰敗，法國“圣戰(zhàn)者”們從敘利亞和伊拉克紛紛回流；另一方面，一些極端分子即將結(jié)束服刑，法國人不得不眼睜睜地看著他們被“放虎歸山”。

450名極端分子將重見天日

在付出血與淚的代價后，法國反恐體系總算振作起來，接連挫敗了數(shù)起恐怖襲擊陰謀。據(jù)法國電視臺報道，1月16日，警方逮捕了一名策劃襲擊法甲聯(lián)賽賽場的33歲男子；3月20日，屬于一個“圣戰(zhàn)”團(tuán)體的4男1女在伊澤爾省被捕；5月18日，兩名埃及裔男性在巴黎被捕，并以“組織恐怖犯罪”的罪名被起訴。

新聞報道至此結(jié)束，但之后呢？把極端分子關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，并不意味著萬事大吉。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，歐洲各國對恐怖分子的刑罰相當(dāng)寬松，刑期平均僅有6年，這意味著成百上千名恐怖分子終有一日被放歸社會。6月6日，法國司法部長妮可·貝盧貝向法國廣播電臺（BFM）坦言，從今年下半年到2019年，將有約450名極端分子在該國刑滿釋放。

據(jù)法國國際廣播電臺（RFI）報道，目前全法有512名囚犯因涉恐入獄服刑，其中18人將于今年出獄；明年至2022年，將有108人陸續(xù)刑滿釋放。法國《巴黎人報》稱，他們大多是20-30歲的男性，平均被判5年監(jiān)禁。此外，還有1139名普通囚犯被認(rèn)定為思想傾向極端化，其中30%將在2019年出獄。法國《費加羅報》發(fā)現(xiàn)，這些人中入獄最晚者于2017年10月20日被判刑，刑期最短的僅1年。

如果恐怖分子“重操舊業(yè)”，絕不是鬧著玩的?！顿M加羅報》把這450人分成了3類：身經(jīng)百戰(zhàn)的“圣戰(zhàn)者”、老牌IS極端分子，以及“基地”組織的老兵，比如52歲的賈米爾·貝格爾。這位本·拉登的干將上世紀(jì)末就在阿富汗為恐怖主義效力，還曾計劃襲擊美國駐法使館。今年夏天，賈米爾將獲釋。

不僅是法國，幾乎整個歐洲都面臨“圣戰(zhàn)者”回流和極端分子出獄的雙重挑戰(zhàn)。據(jù)RFI報道，英國、西班牙、波黑和科索沃的在押恐怖分子即將被大批釋放。比利時已經(jīng)釋放了80人，還有44人出獄在即。

政府承諾“寸步不離跟著他們”

對此，法國民眾憂心忡忡。

“我們鎖定了這些人，將寸步不離地跟著他們?！必惐R貝對BFM說，“監(jiān)督從拘留時就開始了。我們評估他們，再將之安置在與其危險程度相對應(yīng)的拘留場所。出獄后，預(yù)計他們會試圖擺脫我們，但我們將非常精確地追蹤他們?！?/p>

據(jù)BFM報道，司法部長寬慰民眾稱：“拘留的好處，是給了監(jiān)獄和情報部門監(jiān)控這些人的合法性?！薄斑@些囚犯在押期間及獲得自由后的一舉一動，都將被安全部門和情報機(jī)構(gòu)記錄在案?！?/p>

“非常精確”的追蹤是怎么進(jìn)行的？據(jù)法國LCI新聞網(wǎng)報道，極端分子獲釋后，將根據(jù)在獄中的表現(xiàn)被歸入不同的“危險程度”分類，大致分為“短期或中期有潛在暴力行為者”、“可能前往近東沖突地帶者”和“有熱忱傳教傾向者”。

為了準(zhǔn)確評估每名囚犯的狀態(tài)，監(jiān)獄計劃招攬上百名情報人員。根據(jù)危險等級和出獄后的活動，獲釋者將得到不同的“待遇”，從勒令其定期到相關(guān)部門報到至驅(qū)逐出境，不一而足。此外，法國呼吁盡快建立一個國際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以保證監(jiān)控的連續(xù)性。

法國政府宣布，將在“未來幾周內(nèi)”啟動一項反恐計劃，以配合此前公布的去極端化計劃。后者包括60條措施，今年2月由總理愛德華·菲利普公布，教育、司法、科研、網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)等領(lǐng)域均被納入其中，旨在多管齊下地與極端主義爭奪陣地。

RFI報道稱，截至2月20日，法國情報機(jī)構(gòu)的恐怖分子監(jiān)視清單上已有近2萬人，其中2000人被評估為“危險人物”。以塔恩市為例，這座南部小城堪稱法國極端思想最泛濫的地區(qū)之一，截至2017年11月13日，當(dāng)?shù)赜?50人名列“危險人物”榜單。

監(jiān)獄成極端分子“孵化器”

盡管政府監(jiān)視“危險人物”不遺余力，輿論仍然不看好這些舉措的效果。“Infobae”新聞網(wǎng)質(zhì)疑它們“似乎是烏托邦式的”，并援引一名高級反恐官員的話稱，“監(jiān)控所有涉嫌極端主義的人是不可能的，世界上沒有任何情報機(jī)構(gòu)能完成這項工作”。這名官員解釋道：“要每天24小時監(jiān)控一名嫌犯，得動員20-30名警察。”

“我們無法評估500個人，看誰可能出國（進(jìn)行“圣戰(zhàn)”），誰已經(jīng)放棄了極端思想。”曾在法國對外安全總局擔(dān)任反恐分析師的伊夫·羅蒂尼翁告訴“Infobae”：“唯一的辦法是利用網(wǎng)絡(luò)，了解他與誰會面、誰打電話給誰、誰收到什么信息，以此建立他們的聯(lián)絡(luò)圖?！?/p>

出獄的人難以應(yīng)付，在押人員也讓法國政府頭疼。RFI指出，法國監(jiān)獄已成為極端分子的“孵化器”。2017年7月，一名42歲的法國人因與恐怖分子有染而被捕。前科累累的他有過4次偷盜和暴力行為，正是之前的一場入獄經(jīng)歷使他沾染了極端思想，進(jìn)而上了安全局的監(jiān)控名單。刑滿出獄后，警方發(fā)現(xiàn)他屢次在法國和比利時之間往返，并與被嚴(yán)密監(jiān)控的極端分子見面。警方擔(dān)心他們有所圖謀，決定先下手為強(qiáng)，結(jié)果繳獲了3把突擊步槍、一把老式步槍、4個雷管，以及警察制服等物品。在這名法國人的電腦里，赫然出現(xiàn)了IS宣傳視頻、具有反西方信息的視頻和自殺襲擊視頻。

正是這樣的事件，令菲利普的新政特別強(qiáng)調(diào)針對極端化囚犯的監(jiān)管措施。未來，法國關(guān)押極端分子的監(jiān)區(qū)將從3個增至7個，每年將評估250名囚犯，根據(jù)危險程度將極端分子單獨監(jiān)禁或關(guān)押在“預(yù)防極端化區(qū)”。司法部宣布，將在78座監(jiān)獄里設(shè)立此類監(jiān)區(qū)，足以容納1500名極端分子。

檢察官警告“不要天真”

“這些人不是關(guān)5年就夠的羔羊，他們是我們的敵人。這些雙重國籍者應(yīng)該被剝奪法國國籍，然后驅(qū)逐出境。”一名網(wǎng)友在“當(dāng)前真相”網(wǎng)站評論道，“別跟我談什么人權(quán)。是誰賦予了這些人權(quán)力，去剝奪無辜民眾的生存權(quán)？難道我們的公民沒權(quán)利安全度日嗎？”

LCI指出，極端分子這么快便能重見天日，相當(dāng)程度上得益于律師的積極爭取，使他們僅需服完刑期的2/3即可獲釋。據(jù)RFI報道，今年2月14日，曾為制造2015年巴黎恐襲案的兩名恐怖分子提供住所、被法國民眾斥為“恐怖分子房東”的賈瓦德·本達(dá)烏德，出人意料地被法國法庭宣布無罪釋放，令遇難者家屬和輿論感到異常沮喪與憤怒?！翱纯幢具_(dá)烏德的歷史，我覺得法律對他太寬容了。”在恐襲案中失去女兒的帕特麗婭說。

自2014年以來，約有1700名法國人前往伊拉克和敘利亞參加“圣戰(zhàn)”，至今仍有676名法國人滯留當(dāng)?shù)兀渲邪?95名女性。這些法籍“圣戰(zhàn)者”中，有一部分被反恐武裝俘虜和扣押，當(dāng)局關(guān)心的首要問題卻是盡力將其引渡回國，以免他們依據(jù)當(dāng)?shù)胤杀慌刑幰言诜▏鴱U除的死刑。

據(jù)法國電視臺報道，貝盧貝今年1月28日宣稱，如若被捕的法國“圣戰(zhàn)者”遭所在國判死刑，法方將出面進(jìn)行交涉。6月3日，加入IS的法國女子梅麗娜·布加迪爾在伊拉克被判終身監(jiān)禁后，她的律師指責(zé)法國政府沒有施壓將她“?！被刈鎳?。

在加拿大，面對回流的“圣戰(zhàn)者”，總理特魯多選擇張開雙臂，歡迎他們迷途知返，成為“加拿大反對激進(jìn)主義的強(qiáng)大聲音”。而在飽受恐怖主義之苦的法國，人們并不這么想。

據(jù)RFI報道，巴黎檢察官弗朗索瓦·莫蘭斯去年11月就警告說，對待極端分子必須“拋棄天真”，“不要把幻滅與悔過混同起來”。菲利普也保證，“在跟進(jìn)刑滿釋放的極端分子的問題上，將擯棄無知的天真”。

（《青年參考》2018.6.13）