為何有些老外愛在中國闖紅燈？說到底，是因為我們執(zhí)法成本高、違法成本低。杜絕這種現(xiàn)象不僅要健全法律法規(guī)、提高違法成本，更重要的是營造遵紀守法的大環(huán)境。

外籍人士公共場所吸煙被處罰

7月16日晚，深圳第二輪控?zé)煈?zhàn)的第9場督查活動在寶安區(qū)打響。在一家東北餃子館，幾位顧客正點燃香煙向外國朋友展示“好客之道”，見到執(zhí)法人員后發(fā)覺情況不妙，立馬掐滅了手中的煙。然而這名外籍男子出于語言障礙并不清楚發(fā)生了什么，仍大大方方地抽煙。

面對鏡頭，這名外籍男子有些尷尬，一時不知道該說什么，也不愿透露自己的國籍。朋友們起初覺得有趣，還有些“幸災(zāi)樂禍”。隨后幾名顧客對執(zhí)法工作十分不配合，一名男子情緒激動大喊：“拍什么，你把人家老外嚇到了?！?/p>

執(zhí)法人員表明，拍攝過程會尊重個人的隱私，同時這也是調(diào)查取證的過程。然而該外籍男子用英語說道：“這非常非常的愚蠢！”

深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委寶安分局福永所執(zhí)法員李川表示，依據(jù)屬地原則，外籍人士在中國境內(nèi)與中國公民平等地適用法律，在中國境內(nèi)犯法要依照我國法律處理。

執(zhí)法人員隨后對該外籍男子出具了控?zé)焾?zhí)法文書，并對該外籍男子處以50元的罰款。據(jù)悉，這也是深圳市開展控?zé)煻讲榛顒右詠?，首次對外籍人士作出處罰。

社會法治環(huán)境造成人們行為的不同

大部分老外在他們本國其實是守規(guī)則的。我們可以推想：來到中國之后，他們發(fā)現(xiàn)“規(guī)則”在中國人眼里都是擺在紙面上、口頭上的東西，不必太在意。于是，原本潛藏在他們身上的“自由”本性得以解放，而一旦被從規(guī)則中“解放”出來，他們就做得更肆無忌憚、變本加厲，因為他們尚且掌握不好“守”與“不守”之間的分寸。

比如同樣一個人在國外從不闖紅燈，在中國見了紅燈他敢闖，這就是社會法治環(huán)境造成人們行為的不同。

說到底，是因為我們執(zhí)法成本高、違法成本低。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王安順表示，現(xiàn)在我們有些法律法規(guī)沒有健全，有的已經(jīng)落后于形勢。尤其在處罰方面，有的沒有處罰手段，有的震懾不住違法行為?！氨热珀J紅燈，幾年前罰100塊錢，威懾力很低?，F(xiàn)在北京闖紅燈扣6分，罰200塊錢。12分就吊銷駕照了，這樣威懾力就高了?！?/p>

營造遵紀守法的大環(huán)境

王安順認為，民眾的素質(zhì)和一個社會的文明程度，一是靠教育文化，二是靠法治，在法律的框架內(nèi)形成一種習(xí)慣的做法，變成一種文化、一種素質(zhì)。

2003年非典期間，為遏制隨地吐痰，多地出重拳、借助高罰款來約束這一不良行為，先是某地拋棄了“天安門吐痰事件的0.5元罰款標準”，把隨地吐痰罰款額度提高到了50元，并收到不錯效果；接著上海哄抬“價格”，罰款額度被提高到200元，效果顯得更是驚人；再后來一個城市竟開出了隨地吐痰千元“天價”罰單，并引起巨大轟動。按道理說，千元罰單應(yīng)當收到千倍抑制隨地吐痰的社會效果，但讓人驚異的是，相較于上海等城市，該地隨地吐痰者面對如此高額罰單，竟無動于衷。

為什么會出現(xiàn)這樣一種大出人們意料的情況？其實細想原因也簡單：如此“興師動眾”僅僅為了對付一個隨地吐痰陋習(xí)，是否有點過了？隨地吐痰畢竟只是一個不良習(xí)慣，設(shè)定如此高的成本和代價，結(jié)果是使執(zhí)行變得特別困難，執(zhí)行者睜一只眼閉一只眼，也就變得不足為奇了，于是，吐痰者依舊，預(yù)期的社會效果也徹徹底底地“歸了零”?？梢?，立法是一門科學(xué)，單純倚靠不斷提高的違法成本來獲取越來越高的社會效益，是具有一定局限性的。

以闖紅燈現(xiàn)象為例，我們常常會看到，母親拉著懵懂兒子的手要闖紅燈，兒子會說“不行，老師說了要遵守交通法規(guī)，不能闖紅燈”。其實這種話，媽媽也聽她的老師教導(dǎo)過，只是，社會不良習(xí)慣沾染了媽媽，她的好習(xí)慣也被侵蝕了，所以，培養(yǎng)遵守交通法規(guī)的習(xí)慣要持之以恒。我們也不難看到，在十字路口司機多半會選擇守法，而且無論有沒有行人，有沒有警察，這一來是電子監(jiān)管的作用，但不能不說相對于行人，司機受到的教育更多也是重要原因，所以，培養(yǎng)遵守交通法規(guī)的習(xí)慣要做到人人參與。有人說沒有養(yǎng)不成的習(xí)慣，只是看你養(yǎng)不養(yǎng)。

其實，從小學(xué)到中學(xué)，學(xué)校在進行交通守法教育方面是付出很多心血的，效果也是顯而易見的，只不過他們的心血，往往因社會整體交通意識淡薄，而被漸漸稀釋了。如果政府部門承接一下責(zé)任，讓孩子們走出校園之后，仍然維持遵守交通法規(guī)的那么一股勁，那么一個熱情，把宣傳培訓(xùn)工作做得更細、更深，讓遵守交通法規(guī)的好習(xí)慣成為一種令人稱頌、尊敬的美德，那么社會上具有遵守交通法規(guī)好習(xí)慣的人就會越來越多，并逐漸形成輻射效應(yīng)。

（《廣州日報》2018.7.12等）