本報(bào)訊 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通知從完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境等三個(gè)方面提出具體要求。

調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策

（一）提高技術(shù)門檻要求。

根據(jù)動(dòng)力電池技術(shù)進(jìn)步情況，進(jìn)一步提高純電動(dòng)乘用車、非快充類純電動(dòng)客車、專用車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，鼓勵(lì)高性能動(dòng)力電池應(yīng)用。提高新能源汽車整車能耗要求，鼓勵(lì)低能耗產(chǎn)品推廣。不斷提高燃料電池汽車技術(shù)門檻。新能源汽車產(chǎn)品納入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）后銷售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼，2017年目錄內(nèi)符合調(diào)整后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型，可直接列入新的目錄。有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，提前研究發(fā)布2019年和2020年關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)門檻。

（二）完善新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成本變化等情況，調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式。鼓勵(lì)技術(shù)水平高、安全可靠的產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（三）分類調(diào)整運(yùn)營(yíng)里程要求。

對(duì)私人購(gòu)買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛等申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼不作運(yùn)營(yíng)里程要求。其他類型新能源汽車申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)里程要求調(diào)整為2萬公里，車輛銷售上牌后將按申請(qǐng)撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求后全部撥付，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督管理

（一）加快完善信息化監(jiān)管平臺(tái)。

各級(jí)行業(yè)主管部門牽頭，盡快建成企業(yè)、地方、國(guó)家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)并發(fā)揮作用，動(dòng)態(tài)掌握車輛生產(chǎn)、銷售、運(yùn)行、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況，結(jié)合現(xiàn)有管理手段實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)入、目錄審核、補(bǔ)貼發(fā)放、安全運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)里程等環(huán)節(jié)監(jiān)管的全覆蓋。

（二）建立與補(bǔ)貼掛鉤的整車和電池“一致性”抽檢制度。

在整車和動(dòng)力電池生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)隨機(jī)抽查一定比例產(chǎn)品，進(jìn)行動(dòng)力電池能量密度、整車能耗等關(guān)鍵參數(shù)一致性檢測(cè)。建立常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)抽檢產(chǎn)品參數(shù)與推薦車型目錄內(nèi)參數(shù)值不一致的，根據(jù)情節(jié)輕重程度，暫停推薦車型目錄、按型號(hào)扣減或緩撥補(bǔ)貼資金，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予處罰。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。設(shè)立并公開舉報(bào)電話或網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。加大對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)的處罰力度，除依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以沒收違法所得和罰款外，還將視情節(jié)輕重采取暫?；蛉∠扑]車型目錄、取消補(bǔ)貼資格并納入“黑名單”等限制性措施。有關(guān)地方應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)推廣主體責(zé)任，健全管理制度，加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的單位和個(gè)人應(yīng)予以嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)、騙補(bǔ)等問題多發(fā)的地區(qū)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

進(jìn)一步優(yōu)化推廣應(yīng)用環(huán)境

（一）破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)。各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地零部件等措施。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的地方，中央財(cái)政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各地對(duì)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車專用號(hào)牌等支持措施。地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。

（二）落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，提高生產(chǎn)銷售服務(wù)管理水平。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，對(duì)自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)新能源汽車推廣補(bǔ)貼申報(bào)信息，確保真實(shí)、可查。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)文件要求對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證。建立新能源汽車安全事故統(tǒng)計(jì)和審查機(jī)制，對(duì)已銷售產(chǎn)品存在安全隱患、發(fā)生安全事故的，企業(yè)應(yīng)提交產(chǎn)品事故檢測(cè)報(bào)告、后續(xù)改進(jìn)措施等材料。對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等給予暫停車型推薦目錄、暫停企業(yè)補(bǔ)貼資格等處罰，并扣減該車型補(bǔ)貼資金。

記者獲悉，四部委的通知從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。